庆城县为进一步推动村级集体经济发展，从转变观念、广辟财源、加强管理、完善机制入手，坚持五项原则，实施五项措施，促进村级集体经济自我发展、自我管理、自我壮大，千方百计解决村级组织“无钱办事”的问题，切实增强农村基层组织的服务功能。

一是盘活土地资源，适度规模经营。重点围绕土地资源，遵循“自愿、依法、有偿”的原则，鼓励扶持村级组织、村干部、农村经营能人领办专业合作社，开展技术指导、信息服务、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务。采取“支部+合作社+农户”的发展模式，通过转包、出租、置换、转让、入股等多种形式流转土地，把分散经营联合起来，把农民与市场对接起来，让“土地变股份、村民变股民”，推动土地向经营大户和科技示范户集中，实现规模化生产、集约化经营。

二是整合各类资源，积极开发运作。在保持村集体现有的资产资源稳定不变的基础上，整合集体所有的山林、果园、渔塘、“三荒地”等资源，通过招标出租，盘活存量，提高资源的利用率。鼓励和支持村级组织对集体所有的旧村部、旧校舍、旧厂房、旧仓库等通过招商引资等途径，发展效益农业，增加租金收入，使其变“包袱”为财富、变存量为增量，实现集体资产的保值增值。村集体原有的基础设施、机械设备等要做到物尽其用，积极创造条件对外承包，获取经营收入。

三是鼓励村办企业，发展现代农业。支持村集体经济组织利用现有农业资源，采取“招商引资、以企带村、村企联办、相应持股、固定分红”的方式，建设特色农产品种养基地，发展“一村一品”和“一地一业”；支持村集体充分利用政府贴息资金，发展苗林产业、培育果园、培育果苗等市场前景好、带动作用大的产业项目；支持有条件的村集体经济组织发展“农家乐”、生态休闲等观光农业；支持村级组织承包无劳动力或劳动力不足的家庭果园，进行规范化管理，打造示范果园，引导农民规范经营；鼓励村集体以土地使用权、资产、资金等参股创办农民专业合作社；实施农业综合开发，改善农业生产条件，提高土地集约率，加快发展规模高效的现代农业项目。

四是建立奖补制度，规范资金监管。村级集体经济项目由村上提出并申报，乡镇协调项目涉及单位进行论证并实施，县委组织部于当年11月底前进行统一验收后，由县财政按每个村5万元的标准对当年全县确定的村级集体经济提升村进行扶持。对于村级集体资金的监督管理，乡镇党委负主体责任，党委书记为第一责任人。乡镇要建立切实可行的村级集体资金管理措施，健全完善村财乡管制度，确保资金规范运行，规范管理。县财政局、经管局负责规范完善财务预决算等系列农村集体资金管理制度。县纪委、监察局要积极协调财政、农业、审计等部门加强对农村集体资金管理情况的监督检查，特别是市、县财政配套拨付专门用于发展壮大村级集体经济的前期扶持资金，必须专款专用，专账管理，对不认真履行职责，导致农村集体“三资”管理混乱，出现严重违纪违法问题的行政村、乡镇和部门，要严肃追究主要负责人和直接责任人的责任。