“十三五”庆城县草原监督管理工作面临的机遇与挑战
2015年8月26日至27日,农业部草原监理中心和中国草学会在内蒙古锡林浩特市共同主办了2015中国草原论坛。本届论坛全面总结了“十二五”草原监督工作取得的成绩。“十二五”草原监督管理工作收获了两项思想成果:一是草原的生态功能逐渐深入人心。通过工作和宣传教育,社会各界认识到,草原是全国最大的陆地生态系统。保护草原就是保护生态,就是维护全国的生态安全。二是绿色发展的理念逐渐深入人心。通过宣传教育工作,社会各界认识到,超载放牧、乱挖滥垦、乱占滥用、乱排滥放等不珍惜不爱护草原资源的粗放发展的路子已经难以为继,必须走资源节约、环境友好的可持续发展道路。这一切都为“十三五”奠定了良好的基础。
2016年是“十三五”的开关之年,庆城县草原监督管理工作同样挑战与机遇并存。应当看到,当前良好的外部环境正在加快形成,各种有利条件越来越多,但我们也要清醒地认识到,我县草原监督管理工作还面临着诸多新困难和新挑战,需要付出长期不懈的努力。
一是大力推进依法治草的任务依然艰巨。目前,庆城县草原确权承包、基本草原划定、草原征占用管理、草原生态补偿等重要制度还不够完善,草原资源产权和用途管制、草原生态红线保护等制度尚未建立,草原生态保护的源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系还未形成,守法成本高、违法成本低的问题还比较突出。需要通过立法、修法、释法等措施进一步完善草原生态文明法律制度的任务还十分繁重。
二是坚守草原阵地的任务依然艰巨。我县一些乡镇对草原重利用轻保护、把草原视为荒地等观念还没有得到根本扭转,随意侵占草原、把草原划定为宜林地、在草原上实施耕地占补平衡和植树造林项目等问题仍然十分突出。
三是打击草原违法犯罪行为的任务依然艰巨。近年来,我县非法开垦草原、非法征占用草原等违法行为屡禁不止,案件数量居高不下。草原监理机构不健全、执法力量弱、执法装备差、人才留不住的问题还比较突出,查处草原违法案件困难较大。
四是强化禁牧和草畜平衡监管的任务依然艰巨。我县一些乡镇补奖资金发放与落实禁牧和草畜平衡任务脱节,禁牧和草畜平衡制度落实不到位、执法监管不到位的问题还很突出。进一步强化禁牧和草畜平衡监管,确保两项制度得到落实的任务依然繁重和艰巨。
草原生态保护建设正处在继往开来的关键时期,依法保护每一片草原是我县草原监理站义不容辞的责任。我县将着眼大局、勇于担当、开拓创新,为促进草原生态又好又快发展做出新的更大的贡献。
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