党的凝聚力是指党对党员和群众的吸引力、党员和群众对党的向心力，以及在党的领导下社会成员之间的亲和力，是党富有生命力、创造力和战斗力的前提。在西方国家，政党的凝聚力体现为民意支持率，在我国，党的凝聚力主要体现在人民群众对党的拥护和对党的各项方针政策的响应。

党的向心力和凝聚力从何而来？主要源于两个方面：一是正确的纲领和政策。一个符合社会发展规律和前进方向的纲领，体现一定历史时期群众要求和愿望的政策，是产生凝聚力的前提。二是良好的党风和优秀的党员。这是贯彻纲领政策付之行动的保证，也是产生凝聚力的保证。当党风良好，党员干部无私奉献、身体力行纲领政策、真心真意为人民服务的时候，就会产生强大的向心力和凝聚力。当前，如何增强党的向心力和凝聚力，从宏观上把握，就是要按照的党的十八大的总体部署，紧扣全面提高党的建设科学化水平这个总要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新、党要管党、从严治党的原则，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五位一体”建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高四种能力，实现建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党这一目标，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

在县域工作实践中，需要从以下几个方面努力：

第一，要坚定不移地贯彻落实科学发展观。发展思路上，要注重把中央、省市的方针政策和工作部署同本地实际对接好，抢抓机遇、用好机遇，积极探索符合本地发展实际的新路子、新举措。发展视野上，坚持用与时俱进的观点看待发展，用全面的观点来认识现状，自觉把本县的发展置于全市、全省乃至全国的发展格局中去谋划。发展目标上，顺应广大人民群众过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进基础设施建设和扶贫开发工程，保障改善民生，维护社会稳定。发展路径上，坚持从改善和优化环境入手，充分发挥比较优势，不断提升开发水平，充分激发内在活力，大力推进全民创业。发展理念上，坚持以人为本、和谐发展，把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，既要为民更要富民。只要我们确定了科学的发展思路、发展方式和发展目标，就能赢得最广大群众的信任和支持，并用发展的实际成效增强凝聚力。

第二，要着力建设高素质的骨干队伍。要坚持正确的用人导向。必须按照“四个坚持”的基本原则（坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认），全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，从严选拔任用干部，配强配优乡镇和部门的班子。要加强理论武装和思想教育。抓好思想理论建设这个根本，以社会主义核心价值观为重点，凝聚党员干部群众的思想，解决好信仰缺失的问题；抓好党性教育这个核心，特别要加强政治纪律教育，始终保持政治上的坚定；抓好道德建设这个基础，促使党员干部做社会主义道德的示范者、新风尚的引领者、公平正义的维护者。要加强对干部的培训、管理、考核，切实提高基层干部的实际工作能力和干事创业的活力。

第三，要努力提高做群众工作的能力。对于各级干部来说，做好群众工作不是文凭、资历、级别问题，是世界观、权力观、事业观问题；不是技巧、艺术问题，是感情、路线问题。做好群众工作，必须把握三点：党的各项决策和部署要符合群众的愿望和要求；多干让人民群众满意的好事实事；与人民群众同甘共苦。落实这三方面任务，核心是要找准抓手，做实载体，长期深入推进。就庆城而言，一是深入开展群众路线教育实践活动，以双联行动为载体，广泛开展“五访五问五服务”活动（访贫困户、低保户，问衣食冷暖，服务弱势群体;访小康户、产业户，问致富经验，服务产业发展;访流动党员、务工人员，问就业现状，服务就业需求;访老干部、老党员，问治政良策，服务社会管理;访上访户、意见户，问事情原委，服务社会稳定），推行“五卡公开制”（即便民服务卡、村务公开卡、政策明白卡、民情联系卡、服务承诺卡），促使党员干部下基层、接地气、解民忧。二是大力弘扬革命老区群众工作的优良传统，健全完善党员干部直接联系服务群众、定期调研、接访下访、党性分析、专项考核等制度，着力提升党员干部了解群众、发动群众、教育群众、服务群众、协调关系和化解矛盾“五种能力”，用制度保障群众路线落实。三是坚持正面引导与刹风整纪相结合，集中整顿突出问题，严肃查处各种损害群众利益及违纪违规行为，确保低保人员资格审查、农村危旧房改造、保障性住房分配等各项政策落实不走样。

第四，要不断加强党的基层组织建设。实践证明，哪个地方基层党组织强，党的凝聚力就强；基层干部好，党群关系就好。从实际看，基层组织当前还存在诸多不适应的方面，主要是一些党组织战斗力不强，村组和“两新”领域党组织力量薄弱，部分党员先锋模范作用不明显，很多同志缺乏新形势下做好工作的本领等等。为此，要突出抓好五个重点：一是明确“书记抓、抓书记”的党建工作职责，落实各级领导干部“一岗双责”，确保基层党建工作责任制落实到位。二是大力实施非公企业和社会组织党建“双覆盖双增强”工程，积极探索村企联建、村社联建、社企联建，继续推行“党组织+合作社”工作模式，实现全覆盖。三是着力加强基层党组织带头人队伍建设，进一步完善政策激励和保障措施，建立村党组织书记报酬、社区聘用人员工资收入增长机制、非公经济组织和社会党组织书记报酬补助机制，大力实施村级活动场所的改扩建和社区阵地的建设项目，分类分期举办党组织书记和村“两委”班子带头人专题轮训班，加强大学生村官管理工作，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，提高党组织服务群众的能力。四是针对党员队伍建设中“三多三少”（男党员多、女党员少，老龄党员多、年轻党员少，低学历党员多、高中以上的少）的问题，加大在优秀青年农民、非公企业一线优秀员工中发展党员工作力度。五是以加强党的民主集中制建设为核心，指导基层党委完善议事规则和决策程序，完善民主生活会、党内情况通报、社情民意和重大决策征求意见等制度，进一步增进基层班子团结，发挥好领导班子的核心作用。

第五，要深入推进廉洁政治建设。腐败问题是当前群众关注的重大政治问题，旗帜鲜明地反对腐败是党的十八大向人民群众作出的庄严承诺。首先，领导干部必须自觉遵守各项廉政规定，不搞特权，管好自己、亲属和身边人员，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，真正做廉洁从政的表率；同时，必须坚持惩治和预防两手都要抓、都要硬，坚持查办案件与解决腐败问题同步推进，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，努力把腐败现象减少到最低程度，不断增强党的凝聚力、向心力。