庆城县人民政府

一、部门基本情况

职能职责：

（一）贯彻落实国家、省、市、县有关国内外贸易、国际经济合作的发展战略、方针、政策。拟订全县商务领域有关制度、标准和发展规划、流通体制改革建议，负责全县商务新闻发布会、涉外宣传和信息咨询服务工作。

（二）拟订全县市场建设、运行和流通发展规划，促进城乡市场发展，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设，推进农村市场和农产品流通体系建设。负责推进全县流通产业结构调整，指导城乡市场网点规划、商贸服务业和商业社区发展、流通领域节能降耗工作，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式发展。组织实施农村现代流通网络工程，指导全县流通领域信息网络建设。牵头组织规范零售企业促销行为，监督管理国内直销行业。会同有关部门拟订实施货运班列、航空货运物流支持政策。负责监管全县通道物流产业子基金。指导建立冷链服务体系。整合资源发展通道物流，促进内外贸融合发展。承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，监测分析市场体系建设和运行、商品供求状况，提出政策建议。指导内贸运行监测、预测预警系统建设。承担茧丝绸相关工作。指导全县商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。

（三）承担商务领域法律、法规赋予的综合行政执法职责，受理并查处“12312”商务投诉举报，负责维护全县市场经营秩序，按有关规定对成品油市场流通、汽车流通、二手车、再生资源回收、直销经营、零售促销、特许经营、拍卖、租赁、旧货流通、对外贸易和外商投资领域等行业进行监督管理。负责规范全县酒类商品流通经营秩序，承担全县酒类商品生产、经营中的质量认定、监督管理，承办生产许可证的审核及批发许可证的审核、发放和零售备案等工。负责拟定全县饮食服务业发展规划、行业规章、市场规则、技术服务质量和营业等级标准，负责全县商贸服务业的行业管理工作。依法依规办理有关行政审批事项，承担各类事项进驻县政府政务服务大厅后的受理、审核、审批等工作。承担商务领域安全生产和环境保护相关工作。

（四）配合做好整顿规范市场经济秩序和流通市场监管工作的责任，拟订并执行规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）承担电子商务工作，负责制定全县电子商务发展战略及规划，负责贯彻执行国家和省、市电子商务方面的法律法规和政策方针。承担推进全县电子商务进农村综合示范项目建设和电子商务产业发展，培育发展电子商务园区、基地和企业，支持中小电子商务企业发展。建立完善电子商务公共服务体系、统计和评价体系，开展电子商务行业统计、检测和分析，牵头做好电子商务市场监管。推动电子商务信用法规和标准体系建设，推进各行业电子商务应用。承担跨境贸易电子商务工作，推动电子商务国际国内合作。指导传统商业企业开展电子商务经营新模式，推进电子商务交易、网络零售、电子商务服务业等业态发展。

（六）负责拟订并组织实施全县对外贸易发展规划，拟订全县进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品管理、技术目录，推进进出口贸易标准化工作。指导协调产业安全应对、国外对我县出口商品的反倾销、反补贴保障措施、进出口公平贸易相关工作和有关应诉事宜。组织开展全县产业损害调查及预警机制建设。承担全县对外贸易经营者登记备案、进出口分析统计等工作。组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口计划，落实促进服务出口和服务外包的发展规划和政策，推动服务外包平台建设。负责全县涉外及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作。负责全县境外投资及出国商务考察团、赴境外举办各类展览会的申报和管理工作。承办外商投资事项的联系、协调、咨询、服务工作，负责协调办理县内企业外事活动相关工作。

（七）完成县委、县政府和上级业务部门交办的其他任务。

（八）职能转变。县商务局应加强、优化、统筹全县商务工作方面的能力建设。

1．加强和优化商贸流通业监督管理工作。

2．积极拓展全县内外贸易发展空间。

3．深入推进简政放权。行使本部门权责范围内的行政权力，承担相应的政务服务职能。

（九）职责调整。现对有关职责进行如下调整：

1．将县商务局承担的物资储备职责划入庆城县发展和改革局。

2．将经营者集中反垄断行为调查职责、县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室职责划入庆城县市场监督管理局。

3．将典当行、融资租赁公司、商业保理公司监管职责划入庆城县人民政府金融工作办公室。

4．取消负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的职责，由庆城县市场监督管理局牵头负责。

机构设置：

庆城县商务局有2个独立编制机构，1个独立核算单位。2018年末实有财政供养人数25人，其中：在职职工18人，比上年增加3人（增加原因：正常调动）；离休0人，比上年无变化，退休7人，比上年无变化；遗属0人，比上年无变化。

二、2018年度部门决算报表

表一：收入支出决算总表

表二：收入决算表

表三：支出决算表

表四：财政拨款收入支出决算总表

表五：一般公共预算财政拨款支出决算表

表六：一般公共预算财政拨款基本支出决算表

表七：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表八：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

2018年决算表格.xls

三、2018年度部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

本部门2018年度收入总计719.44万元，支出总计719.39万元。与2017年决算数相比，收入增加488.02万元、增长210.88%，支出增加487.97万元、增长210.86%，增加原因是国家、省、市县级下达项目活动资金增加。

本部门2018年度收入合计719.44万元，其中：财政拨款收入693.6万元，占96.4%；；其他收入25.8万元，占3.6%。本部门2018年度支出合计719.44万元，其中：基本支出72.1万元，占10.02%；项目支出447.3万元，占62.2%。本部门2018年度年末结转和结余.048万元，较上年无变化。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明

本部门2018年度财政拨款收入合计719.44万元，较上年决算数增加488.02万元，增长210.88%。增加原因是国家、省、市县级下达项目活动资金增加。较年初预算数增加541.02万元，增长75.2%。增加原因是当年申报国家、省、市级下达企业项目扶持资金增加。

本部门2018年度财政拨款支出合计719.39万元，较上年决算数增加487.97万元，增长增长210.86%。增加原因是国家、省、市级下达企业项目扶持资金增加。年初预算数增加541.02万元，增长75.2%。增加原因是当年申报国家、省、市级下达企业项目扶持资金增加。

本部门2018年度财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务支出1万元，占0.14%，社会保障与就业支出39.12万元，占5.44%，农林水支出36.8万元，占5.12%，商业服务业等支出641.97万元占9.23%。

（三）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

本部门2018年度一般公共预算财政拨款基本支出272.1万元。其中：人员经费163.2万元，较上年增加35.27万元，增加原因是工资正常晋升。公用经费108.9万元，较上年增加61.17万元，增加原因是当年县级企业项目扶持资金增加。

四、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总额情况。

2018年度本部门“三公”经费支出共计0.07万元，较年初预算数增加-0.06万元，较上年支出数增加-0.0568万元。

（二）“三公”经费分项支出情况。

2018年度本部门因公出国（境）费用0万元，费用支出较年初预算数增加0万元，，较上年支出数增加0万元，当年未有因公出国人员。

公务车购置费0万元，，费用支出较年初预算数增加0万元，,较上年支出数增加0万元，单位无公车。

公务车运行维护费0万元，费用支出较年初预算数增加0万元，,较上年支出数增加0万元，单位无公车。

公务接待费0.07万元，费用支出较年初预算数增加0元，,较上年支出数增加--0.0568万元。

（三）“三公”经费实物量情况。

2018年本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置0辆，公务车保有量为0辆；国内公务接待4批次，15人，其中：国内外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。2018年本部门人均接待费94元，车均购置费0万元，车均维护费0万元。

五、其他需要说明的事项

（一）机关运行经费情况说明。2018年本部门机关运行经费支出112.4万元，机关运行经费主要用于开支办公费、印刷费、差旅费。机关运行经费，较2017年增加64.6万元，增长135.48%，增加原因是运行经费中外出展会经费增加。

（二）国有资产占用情况说明。截至2018年12月31日，本部门共有车辆0辆，其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（三）政府采购支出情况说明。2018年本部门政府采购支出总额856.94万元，其中：政府采购货物支出17.91万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出839.03万元。主要用于国家电子商务进农村综合示范项目采购。

（四）预算绩效管理情况说明

本单位不适用开展预算绩效管理

六、专业名词解释

（一）财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

（七）结余分配：指单位当年结余的分配情况。根据《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》（财教[2012]32号）规定，事业单位职工福利基金的提取比例，在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定，国家另有规定的从其规定。

（八）年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（十四）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（十五）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

（十六）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

（十七）其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。