庆城县人民政府

2025年，庆城县应急管理局深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，立足应急管理核心职能，将法治建设贯穿执法监管、风险防控、应急处置全过程，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为全县安全稳定大局筑牢法治屏障。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）强化思想引领，法治建设政治根基更加牢固。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习计划和干部职工常态化培训内容，通过专题研讨、集中授课、线上学习等多种形式，推动全局干部深刻领会核心要义、把握实践要求。严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责，领导干部带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维破解工作难题、化解安全风险。健全国家工作人员学法用法制度，以“以考促学、学用结合”为导向，组织全局干部参加公共法律知识培训考试，通过率100%，干部队伍法治素养和依法履职能力显著提升。

（二）健全制度体系，依法行政制度保障更加完善。聚焦执法规范化建设，持续完善制度机制，调整充实案件审理委员会和法制审核工作领导小组，修订完善《应急管理综合行政执法制度》《法制审核制度》等16项核心制度，构建起覆盖执法全流程的制度体系，明确执法权限、规范执法程序、压实执法责任。强化执法保障支撑，为各执法股室配齐执法记录仪、便携式打印机等执法装备，全面落实执法全过程记录制度，实现执法行为可回溯、执法文书标准化、执法案卷规范化。规范执法队伍管理，开展执法人员资格排查整治，注销调离人员执法证3个，组织21名执法人员参加省级资格培训并全部通过考试，建立“传帮带”培养机制，5名骨干执法人员结对指导新入职人员，队伍专业化水平稳步提升。

（三）规范执法实践，法治监管执法效能更加凸显。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦非煤矿山、石油天然气、危险化学品、工贸等重点领域，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，精准开展专项执法整治，全年累计检查企业75家次，有效防范化解重大安全风险。严格执行行政执法“三项制度”，规范案件办理流程，全年办理行政处罚案件4起，均经过法制审核、集体讨论等程序，法制审核率100%，收缴罚款9.0018万元；办理行政许可案件82件，平均办结时限压缩至5个工作日，审批效率和群众满意度大幅提升。创新执法方式，落实《甘肃省安全生产轻微违法行为包容免罚清单》，对轻微违法行为实行“首违不罚”，推行“执法+服务”模式，组织专家为企业提供隐患整改技术支持，兼顾执法力度与温度，实现监管与服务并重。

（四）深化普法宣传，全民安全法治意识更加浓厚。严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建多层次、全覆盖的普法宣传格局。依托“安全生产月”“5・12防灾减灾日”“12・4国家宪法日”等重要节点，开展集中宣传活动10余场，设置展板15块，发放宣传资料2000余份，接受群众咨询1000人次；通过局微信公众号推送普法图文21篇，让安全法治知识走进千家万户。推行“以案释法”机制，在执法检查过程中同步开展现场普法，全年教育企业负责人、安全管理人员180余人次，选取2起典型案例录入应急管理部案例库，发挥警示震慑作用。强化企业精准普法，指导企业开展安全生产法治培训，实现企业负责人、安全管理人员学法覆盖率100%，推动企业落实安全生产主体责任。

（五）强化监督制约，法治执法行为更加规范。健全执法监督机制，建立“一案双评”案卷评查制度，组织执法骨干定期开展交叉评查，重点核查执法文书、程序合法性、证据完整性等内容，对发现的问题立行立改。畅通监督渠道，主动接受社会监督、群众监督，规范执法投诉举报处理流程，确保群众诉求得到及时回应。深化执法规范化建设，探索柔性执法新模式，进一步规范日常检查、专项执法等程序，执法行为的合法性、合理性、公正性不断提升。

二、存在的问题与不足

（一）法治建设系统性仍需加强。法治政府建设与应急管理业务工作深度融合不够，部分制度在实践中落地执行存在偏差，针对性和可操作性有待进一步优化，法治建设长效机制仍需健全。

（二）执法队伍专业化水平有待提升。面对新形势下复杂的安全风险和新兴行业监管需求，执法人员在专业法律知识、复杂案件查办、智慧执法应用等方面的能力存在短板，队伍专业化、职业化建设仍需提速。

（三）普法宣传实效性不足。普法宣传形式仍较为传统，针对性、精准性不够，对不同群体的普法需求把握不充分，“以案释法”的深度和广度不足，全民安全法治意识培育仍需加力。

三、今后工作打算

（一）持续强化法治思想引领，筑牢法治建设根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想常态化、长效化，深化党委理论学习中心组学习和干部职工法治培训，创新学习形式，丰富学习内容，推动法治理念入脑入心。压实法治建设责任，将法治建设成效与业务工作同部署、同推进，确保各项任务落地见效。健全学法用法制度，开展针对性、实战化法治培训，提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）健全完善制度体系，提升依法行政水平。聚焦应急管理执法重点难点问题，进一步修订完善执法制度流程，增强制度的针对性、可操作性和实效性，构建科学完备的依法行政制度体系。强化制度执行监督，建立制度执行情况定期评估机制，及时发现并解决执行中的问题，确保制度刚性运行。

（三）加强执法队伍建设，提升专业执法能力。实施执法队伍专业化提升工程，制定针对性培训计划，围绕重点行业监管、复杂案件查办、执法信息化应用等开展专题培训。深化“传帮带”培养机制，鼓励执法人员参加法律职业资格考试和专业技能认证，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。优化执法资源配置，加强执法装备更新升级，为依法行政提供坚实保障。

（四）创新普法宣传模式，构建全民共治格局。深化“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式，结合新媒体平台，打造线上线下联动的普法矩阵，提升普法宣传的趣味性和实效性。聚焦企业、社区、学校等重点群体，开展精准化普法宣传，加大“以案释法”力度，选取更多典型案例进行深度解读，发挥警示教育作用。推动企业落实安全生产法治培训主体责任，引导企业职工自觉学法守法用法，构建“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的全民共治格局。

（五）强化执法监督制约，规范行政执法行为。进一步健全执法监督机制，完善案卷评查、执法督查等制度，常态化开展执法质量检查，及时发现并纠正执法不规范问题。深化柔性执法和“执法+服务”模式，平衡执法力度与温度，优化营商环境。畅通监督渠道，主动接受社会各界监督，健全投诉举报处理机制，提升执法公信力。加强执法廉政建设，筑牢执法人员廉洁自律思想防线，确保执法权力规范透明运行。