庆城县人民政府

县依法治县办：

2024年，县应急管理局法治政府建设工作在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕应急管理中心工作，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，立足工作实际，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾各项措施，扎实推进应急管理领域法治政府建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

　　一、工作成效

　　（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况

一是制定了年度法治政府建设工作方案，把应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作与法治建设同步谋划、部署、推进。充分发挥局党委总揽全局、协调各方作用，召开专题会议研究行业领域重大决策，协调解决重大问题，促进法治建设。二是强化理论学习。健全和完善干部职工常态化学法机制，制定年度学法计划，组织通过集中学习、分散自学、网络课堂、干部轮训等形式，加强学法普法守法用法教育，帮助熟悉工作业务、掌握工作方法、提升实践能力，不断提高执法人员专业化素质和行政执法能力。共开展线下执法业务学习12次，线上执法业务培训人均120课时。

　　（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况

　　认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，与安全生产、应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核，定期研究解决法治政府建设重大问题，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办，将主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，扎实推进法治政府建设各项工作落实。

　　（三）深入推进依法行政、加快建设法治政府情况

　1.执法“三项”制度落实到位。严格落实行政执法“三项制度”。一是坚持重大行政执法决定的法治审核。成立重大行政执法决定法制审核工作领导小组，对执法案卷进行进度和质量控制。二是推进行政执法公示制度。执法检查数据和行政处罚及时录入“互联网+执法”系统，并将行政许可、行政处罚信息同步录入信用中国系统和政务服务网公示。三是继续推进执法全过程记录制度。严格执行执法全过程记录制度，向省应急厅申请添置执法设备20台套，各相关股室配备了执法记录仪、便携式打印机、照相机等执法装备，实现执法文书现场录入、现场打印、现场下达工作程序，进一步提升执法水平和规范化程度，做到了应急管理综合执法案件“零”行政复议和行政诉讼。

2.严格规范公正文明执法。一是制定了年度安全生产监督检查工作计划。明确年度执法企业名单，合理划分各股室的日常安全监管执法范围。二是及时公开行政执法职权及依据。根据法律法规更新情况，及时在政务服务网及时修订公开我单位行政执法职权，并根据《甘肃省安全生产轻微违法行为包容免罚清单》的通知，探索开展柔性执法新模式，进一步规范日常执法检查、专项执法等执法程序。三是规范执法程序。在行政许可方面，严格落实受理、审查、决定、告知、送达等具体步骤;在行政处罚方面，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、集体决定、文书送达和立卷归档等具体程序;在事故查处方面，严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。

3.扎实开展案卷评查工作。严格落实案卷评议制度。成立了案卷评查工作领导小组，制定了案卷评查工作方案，对全局2021-2023年的行政许可案卷和行政处罚案卷进行了逐卷评查，对存在的问题及时通报，对问题争议较多的问题积极向市应急局及县司法局求教，案卷评查小组和案件承办人员研究讨论，不断规范执法文书的填写，提高办案质量。针对市、县行政执法专项检查反馈和案卷自查发现的问题，召开行政执法专题会议2次，研究制定了行政处罚、行政许可案卷常见问题规范指引，指导全局执法人员及时对照迅速整改。

4.全面提高执法人员能力。一是积极组织参加应急管理部和省应急管理厅举办的各类线上视频法治教育、执法监管等培训班。针对应急管理、安全生产、防灾减灾、执法检查等方面进行了系统培训，进一步提高了应急管理系统干部的法治思维能力。二是全局上下积极参加省、市组织的业务能力培训，认真学习《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》《行政许可法》《行政处罚法》等相关内容；认真组织全体在编干部参加年度普法考试。加强对《宪法》《安全生产法》《行政处罚法》《行政复议法》和《民法典》等法律法规的学习。三是将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

5.建立健全制度机制。成立了局案件审理委员会、调整了局法制审核工作领导小组，定期组织学习今年制定印发的案件审理会议制度、行政执法监督管理制度、执法文书管理使用等20项行政执法制度，加强行政执法各环节审查监督，规范执法行为。2024年，共办理行政许可案件115件，行政处罚案件4起，收缴罚款60.1万元，其中：当年罚款24万元，追缴历年罚款36.1万元，向应急管理部报送典型执法案例4起，合格案例100%，超额完成全年报送任务。

（四）加强氛围营造，推动法治宣传教育提质增效

我局以普法教育为先导，将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入工作重点，部署开展经常性、系统性宣传活动。一是聚焦普法工作和安全生产监管相结合，法治宣传与法治实践相结合，采取“线上+线下”宣讲宣传相结合的模式，扩大宣传覆盖面。在应急管理局微信公众号上常态化滚动习近平法治思想标语，并推送习近平法治思想相关内容。二是聚焦“谁执法谁普法”，发挥干部“传帮带”作用，要求执法人员在执法检查过程中既当执法人员又当普法人员，增强普法工作的针对性、实效性。三是围绕森林防火宣传月、安全生产月、“5.12”全国防灾减灾日、“11.9消防宣传日”、“12·4”国家宪法日等重点时段，悬挂横幅、张贴标语，发放传单等人民群众和广大从业人员喜闻乐见的形式，大力宣传学习《宪法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等安全生产专业性法律法规和《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》等通用性法律法规，使安全生产法律法规广为人知，使安全生产观念深入人心。

　　二、存在问题

　　今年以来，虽然我局在法治建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在法治建设的方式方法缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新；应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。

　　三、下步工作重点

　　一是进一步强化法治宣传。持续深入学习领会习近平法治思想，持续深化安全生产、应急管理有关政策研究，及早规划新一轮的法治建设工作任务，创新法治建设形式，坚持典型引路，推广先进经验；加大法律法规普及力度，增强公众法治意识，营造良好法治氛围，进一步开拓法治建设工作新局面。

　　二是进一步规范行政执法行为。遵循行政处罚与教育相结合的原则，探索执法监管与服务并重的创新措施，打造融合管理、执法与服务并行的执法监管模式，树立严格、规范、文明的执法形象，打造更加公平、公开、公正的行政执法环境。

　　三是进一步加强执法监督工作。做好处罚案件法制审核、规范性文件审查等工作，进一步规范行政执法行为，提高办案质量和依法行政水平。 

庆城县应急管理局

                                  2025年2月20日