庆城县人民政府

今年以来，县发改局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届四中、五中全会关于全面依法治国的部署要求，严格遵循县委全面依法治县委员会工作安排，坚守宪法法律至上原则，将法治建设与发改中心工作深度融合，牵头推动全局依法行政、规范执法，切实履行述法履职、管法治队职责，推动法治发改建设提质增效、走深走实。现将2025年法治政府建设工作总结如下：

一、提高政治站位，强化法治建设组织保障

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，切实筑牢法治发改建设政治根基。一是加强统筹部署，成立由局长任组长、分管副局长任副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开局党组会议、法治建设专题会议，专题研究部署2025年度法治政府建设重点任务，主动研判发改领域行政执法、依法行政面临的新形势、新问题，精准谋划解决方案，确保法治建设工作有序推进。二是压实工作责任，将法治政府建设工作纳入全局年度重点工作规划和党政综合绩效考核体系，与发改业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层分解任务、明确责任分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓、全员参与促落实”的工作格局，确保各项任务落地见效。三是强化示范引领，局领导班子带头尊法学法守法用法，带头履行法治建设职责，定期参与法治学习、执法调研和普法宣传活动，带动全局干部职工形成“人人讲法治、事事守法治、时时重法治”的良好工作氛围。

二、深化学习教育，提升全员法治素养能力

坚持把法治学习教育作为提升执法队伍素质、夯实法治政府建设基础的重要抓手，全方位提升全局干部职工依法履职能力。

（一）深化核心理论学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合主题教育，组织全局干部职工系统学习《论坚持全面依法治国》《法治社会建设实施纲要》等重要文件精神，围绕习近平总书记关于全面依法治国的重要论述开展专题研讨、集中学习，深刻把握法治道路、法治理论、法治体系、法治文化“四位一体”内涵，切实把学习成果转化为推动法治发改建设的实际行动，不断提升全局干部职工的政治站位和法治思维。

（二）强化业务法规学习。结合2025年发改工作职能调整和执法重点，系统安排《宪法》《行政许可法》《行政处罚法》《优化营商环境条例》等核心法律法规学习，同步深入学习政府投资项目管理、粮食流通安全、油气管道保护、节能监察等行业规章和最新政策文件。建立健全行政执法标准化培训机制，邀请法律顾问、法学专家开展专题授课，组织执法人员参加上级部门举办的执法培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的培训，全面丰富执法人员理论素养，提升依法履职和规范执法能力。

（三）营造普法宣传氛围。深入落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，以“法润发改、护航发展”为载体，常态化开展法治宣传教育活动。组织干部职工开展学法讲法、案例研讨等活动，鼓励执法股室在执法过程中推行说理式执法、现场宣讲，普及发改领域法规政策；结合粮食安全宣传周、节能宣传周等重点节点，开展“每月一主题”普法宣传，通过线上推送、线下宣讲等多种形式，推动法治理念深入人心，引导群众、企业尊法学法守法用法，营造全社会关心支持法治发改建设的良好环境。

三、聚焦主责主业，规范行政执法行为

紧扣发改工作主责主业，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以规范执法行为、提升执法质量为核心，切实把法治要求融入执法全过程。

（一）强化重点领域执法。围绕粮食安全、油气管道安全、政府投资项目监管、节能监察、优化营商环境等重点工作，加大执法力度，规范执法行为。2025年，全局开展政策性粮食检查执法20次，排查整改安全隐患12处，坚决守住粮食安全底线；开展油气管道隐患检查执法8次，整改各类隐患7处，筑牢安全生产防线；开展“双随机、一公开”检查执法9次，覆盖市场主体32家，规范市场主体行为，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担。

（二）规范执法流程管理。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面推进执法规范化建设。所有执法案件均按程序规范制作执法文书、留存执法记录，重大执法决定全部经法律顾问和法制审核人员审核，确保执法合法合规、公平公正。从严落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作，定期开展执法人员资格审核和业务考核，确保执法队伍素质达标。

（三）优化执法方式方法。推行轻微违法告知承诺制、柔性执法，坚持宽严相济、法理相融，在严格执法的同时注重文明执法、热情服务，把法制宣传教育融入执法办案全过程，努力实现执法效果与社会效果相统一。坚决杜绝执法不公、执法不严、执法不规范等问题，切实维护群众合法权益和市场公平竞争秩序。

四、完善机制建设，强化法治监督问责

坚持把制度建设作为法治政府建设的重要保障，不断完善执法机制、强化监督问责，全面提升执法质量和效能。

（一）健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，完善重大决策调研评估、合法性审查、集体讨论决定、备案审查机制。凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，均开展全面调研评估，充分征求群众、企业和相关部门意见，邀请法律顾问、专家参与论证，确保决策合法合规、科学合理、符合民意。2025年，全局共召开重大决策专题会议11次，对8项重大决策事项进行合法性审查，均按程序集体讨论决定，坚决杜绝违法决策、随意决策。

（二）强化执法监督管理。建立健全执法监督机制，定期开展执法案卷评查，对执法流程、执法文书、执法行为进行全面检查，及时发现并整改执法中存在的问题。2025年共开展案卷评查3次，评查案卷46卷，整改问题5处。健全问责机制，对执法人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为，坚持零容忍、严肃追责问责；对行政不作为、慢作为、乱作为等问题，及时约谈提醒、督促整改。

（三）提升法治建设规范化水平。进一步梳理完善全局内部管理制度和执法工作流程，细化执法标准，明确执法责任，推动法治建设制度化、规范化、正规化。2025年，全局未发生执法人员违法违纪行为，未发生行政不作为、乱作为案件，未发生错案及行政赔偿案件，未出台与现行法律法规相抵触的文件，法治政府建设水平持续提升。

五、存在的问题与不足

在2025年法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些差距和不足：一是法治学习的深度和广度仍需拓展，部分干部职工法治思维和执法能力有待进一步提升，运用法治手段解决复杂问题的能力不足；二是依法决策的精细化水平有待提高，对部分复杂重大决策事项的调研评估、合法性审查的专业性仍需加强；三是执法方式创新不足，柔性执法、智慧执法的应用不够广泛，普法宣传的针对性和实效性有待提升；四是法治建设与业务工作融合不够紧密，法治成果转化不够充分，以法治促发展的作用发挥不够明显。

六、下一步工作计划

针对存在的问题，下一步，县发改局将以问题为导向，强化责任担当，狠抓整改落实，持续推动法治政府建设提质增效，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深化法治学习教育。创新学习方式，丰富学习内容，强化执法人员业务培训，不断提升全局干部职工法治思维和依法履职能力，推动法治学习教育常态化、制度化。

（二）规范行政执法行为。进一步完善执法机制，优化执法流程，强化执法监督，推广柔性执法、智慧执法，提升执法质量和效能，切实维护市场公平竞争秩序和群众合法权益。

（三）健全依法决策机制。加强重大决策调研论证和合法性审查，提升决策的科学性、合法性和可操作性，坚决杜绝违法决策、随意决策，确保各项决策经得起法律和实践检验。

（四）推动法治与业务融合。深入落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传方式，增强普法针对性和实效性；推动法治建设与发改中心工作深度融合，以法治力量护航项目建设、优化营商环境、守护粮食安全，为建设法治庆城贡献发改力量。