庆城县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划（草案）报告

——2026年1月22日在庆城县第十九届人民代表大会第五次会议上

庆城县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）提请会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、县委决策部署，严格执行县十九届人大四次会议批准的2025年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，迎难而上，奋力前行，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全县经济社会发展呈现“总量稳增、质效提升、民生改善、大局稳定”的良好态势。

——地区生产总值全年预计完成155.3亿元，增长5.2%；

——规上工业增加值预计增长5.8%；

——固定资产投资总额预计完成74.83亿元，下降8.76%；

——社会消费品零售总额预计完成20.26亿元，增长1.8%；

——一般公共预算收入预计完成6.03亿元，增长7.76%；

——城镇居民人均可支配收入预计完成44059元，增长5.5%；

——农村居民人均可支配收入预计完成14663元，增长6.8%；

其他约束指标全面达标。单位GDP能耗、主要污染物排放等约束性指标均达到省市考核要求，国家重点生态功能区转移支付县域生态环境质量考核评估结果位列全省第二，实现经济发展与生态保护协同共进。

一年来经济社会发展成效主要体现在以下九个方面：

（一）坚持以项目建设为引擎，助推县域经济高质量发展。一是重点项目有序推进。严格落实重大项目“红黄绿”预警调度和“五个一”领导包抓机制，坚持“周调度、月通报、季分析”，定期开展项目督查，现场协调解决困难问题，全力以赴抓项目、促投资。全年实施县列重大项目54个，完成投资35.6亿元。庆华小学重建、岐伯康养度假区等34个项目建成投用；中商农博城、金祥苑商业综合体等20个项目快速推进。二是谋划储备扎实有力。紧扣国家政策导向，聚焦产业升级、基础设施、民生保障等重点领域，谋划“十五五”重点项目297个，总投资1015.47亿元，较“十四五”增加679亿元，产业类项目投资占比达75%。谋划储备中央预算内、超长期特别国债等项目18个，拟争取资金5亿元。三是资金争取成效显著。紧盯新型城镇化、教育强国等投资领域，精准对接申报，争取中央预算内、超长期国债、专项债券资金共计2.12亿元（中央预算内项目11个12540万元，超前期特别国债项目2个4413万元，专项债券项目1个4278万元），较2024年增长3%。四是招商引资精准落地。全年实施招商引资项目137个，签约额115.6亿元，省外到位资金100.17亿元，同比增长7.55%。近两年签约项目资金到位率73.25%。借助兰洽会、庆阳香包民俗文化节等平台，靶向对接“链主”企业，北仓商贸城、金祥苑商业综合体等一批优质项目落地庆城，为县域经济发展注入强劲动能。

（二）坚持以工业强县为目标，激活县域经济发展动能。一是精细服务稳产能。全面落实地企融合发展服务措施，全力保障油气井场道路及管线用地，支持油田单位稳产增效，全年石油、天然气产量分别完成204.3万吨、3.7亿方，同比增长2.01%、12.84%，油气产量实现稳中有升的良好态势。二是抢抓机遇求突破。抢抓全省新一轮找矿突破战略行动机遇，主动赴省汇报对接，成功将庆城列入全市“十五五”煤炭煤层气勘探开发重点县区，赤城镇及赤城镇－驿马镇煤炭区块煤炭气化勘探项目完成探矿权出让，赤城镇区块勘探项目顺利推进。三是狠抓项目促转型。全年实施重点工业项目39个，累计完成投资48亿元，其中戈尔电梯、草光互补光伏等20个项目建成投产，年处理200万吨工业污水固废处理、川盈气体储运基地等11个项目有序推进。超芯电线电缆有限公司入围省级科技型中小企业名录；年内建成投产的戈尔电梯生产项目实现销售额6500万元，初步实现“庆阳产、庆阳用”；浙江3C精密结构件研发设计制作项目填补了庆阳地区精密制造产业的空白。四是企业培育显成效。按照“梯次培育、动态管理”原则，加大规上工业企业和中小企业梯度培育力度，全年新增规上企业3户，全县规上工业企业累计达到34户，规上工业增加值预计增长5.8%。全力以赴申报省级“专精特新”中小企业认定，全年新增省级创新型中小企业3户，省级“专精特新”中小企业数量占全市的27.6%。常态化召开地企联席会议，向长庆油田筛选推荐26户白名单油服企业和35户重点扶持企业，争取在市场准入、业务发展等方面给予倾斜支持，助力本土企业做大做强。五是夯实基础筑平台。园区总规获批，区域性气候可行性论证和文物调查通过评审，控制性详细规划编制全面启动。园区天然气实现正式通气，驿马消防救援站建成投用，长实固废处置中心即将投入运营，津庆产业园北部基础设施路网加快建设，标准化厂房建设项目完成前期准备工作。油服产业园大力推进“腾笼换鸟”，收回闲置土地33处，处置低效土地205亩，为产业集聚发展提供坚实的空间载体。

（三）坚持以特色产业为抓手，筑牢乡村振兴发展根基。一是守牢粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责，高质量完成1.42万亩高标准农田建设任务。深入实施十万亩复种增粮增效工程，全年粮食作物播种面积稳定在52.99万亩，粮食总产量达11.69万吨，稳固粮食稳产增收基础。强化储备粮规范化管理，圆满完成550吨省级储备粮和746.5吨县级储备粮轮换任务，切实保障县域粮食储备安全。二是壮大特色产业集群。苹果产业实现规模与效益双提升。完成低效果园改造7135亩，建成标准化示范基地4处1000亩，全县果园面积稳定在25万亩，鲜果产量28万吨，产值突破23亿元。草畜产业成为农民增收的重要支柱，培育规模养牛户302户，新增肉羊规模养殖户1512户，全县牛羊猪鸡存栏分别达4.467万头、35.25万只、5.669万口、17.02万羽，养殖产业规模化水平持续提高。中药材产业发展势头强劲，种植各类道地中药材10万亩，建成连翘千亩以上示范基地34个，全年中药材产量达2.81万吨。瓜菜菌菇产业效益持续向好，种植瓜菜20.3万亩，生产鲜菌6220吨，产值1.46亿元，为农业增效注入新动能。三是提升农村人居环境。扎实推进农村人居环境整治提升，完成农村户厕改造10836户；建立健全农村生活垃圾“收集、转运、处理”闭环体系，农村生活垃圾处理率达90%以上。强化乡村建设示范引领，建成省级乡村建设村10个、和美乡村1个、农文旅融合发展特色村2个。扎实开展党建引领基层治理攻坚提质行动，指导全县153个村（社区）健全“一约四会”制度，深化移风易俗，广泛宣传抵制高额彩礼、大操大办等陈规陋习，倡树文明和谐新风尚。

（四）坚持以文旅融合为路径，挖掘县域消费新潜力。一是丰富文旅业态提质效。依托核心景区，成功举办燎疳节、“与辉同行”、岐黄周祖祈福纳福大典等特色活动，有效聚集人气、拉动消费。主动融入陕甘边旅游经济圈，策划开展“秦陇蜀风”陕甘川三省环线游活动，精心打磨推出2条特色研学线路，累计接待研学团队20批2784人次，实现多角度、全方位引流推介。凤凰谷温泉康养度假村开业运营，填补了庆阳高端温泉康养市场的空白。全年接待游客564.84万人次，同比增长28.31%，实现旅游综合收入33.63亿元、同比增长82.18%。二是做优文化活动惠民生。紧扣春节、“多彩五一”、庆七一、国庆中秋等重要时间节点，精心组织开展系列文化活动73场次，让群众在家门口尽享文化盛宴。积极参与、协办香包民俗文化节、省级“七夕”主场等活动，借势扩大县域文化影响力；创新举办“岐黄周祖·一脉相承”惠民系列活动、津甘四地文化交流晚会等特色展演，推动地域文化交融互鉴，累计服务群众超92.9万人次。切实增强群众的文化获得感和幸福感。三是拓展消费市场激活力。参加省级直播电商大赛，举办农文旅融合发展百千万工程复合型人才及直播电商技能人才培训，组织开展“数商兴农”系列助农活动，全年完成电子商务交易额3.62亿元。全面落实促消费政策措施，发放适老化改造、以旧换新补贴735万元，有效撬动家电、家居等大宗消费市场。商品房销售面积达14.92万平方米，住房消费市场保持平稳运行态势。常态化举办汽车建材、家电房产、农特产品促销等线上线下活动160余场次，全方位、多维度释放消费潜力。全年预计完成社会消费品零售总额20.26亿元，增长1.8%。

（五）坚持以基础设施建设为支撑，推进城乡融合发展。一是城区承载功能提档升级。新区入口环岛建成投用，启动实施新区北段延伸工程，凤城园三区等19个小区地下管网改造项目加快推进，累计完成管网改造60公里；实施城区生活污水处理设施设备更新改造，完成县城污水处理厂、麻家湾、莲池、花洼4个厂站提标改造，水质处理能力显著增强，县城污水收集率达98%以上；加快城区供热管网及设备设施提质改造，更新一二级供热管网26公里，改造换热站38座，有效提升了供热质量；启动实施二建家园、水岸绿苑等小区危房加固改造工程，群众居住条件持续改善。二是农村基础设施补短强弱。推进“四好农村路”建设，采取PPP模式实施的696公里自然村硬化道路全面完工，自然村组硬化路通畅率达94.1%，农村公路列养率100%，实现了村村通客运和行政村寄递业务全覆盖。西川供水水源保障工程主体完工，驿马塬区安全饮水提质改造项目全面建成，铺设供水管网469公里；驿马超采区地下水水位实现“由降转升”。完成灾害避险搬迁、危房改造85户。新建改造10千伏线路23.6千米、0.4千伏线路26千米，电力保障能力稳步提升。“气化庆城”工程加速推进，驿马、蔡家庙等乡镇天然气接口供气顺利完成，全县新增燃气用户2058户。

（六）坚持以“两山”理念为指引，守牢生态安全底线。一是大气环境质量持续改善。聚焦重点企业、重点行业污染排放整治，综合施策推进减煤、控车、抑尘、禁燃、治源五项举措，二氧化硫、臭氧等四项气态污染物平均浓度持续下降。全年空气质量综合指数达2.98，同比下降3.6%；空气质量优良天数251天，优良天数比率84.2%，PM₁₀、PM_2.5等主要污染物控制指标均稳步下降，大气环境质量持续改善。二是水环境安全态势不断稳固。紧扣饮用水水源地保护和水污染治理两大抓手，持续提升区域水环境质量。3个省市考断面水质稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%；常态化开展入河排污口排查整治，统筹实施马岭镇农村生活污水治理项目和卅铺、白马铺镇生活污水治理项目，水环境治理能力稳步提升。三是土壤污染风险防控精准有力。严格落实土壤污染防治责任，强化污染地块修复和农业面源污染治理，土壤环境质量总体稳定。庆阳石化老厂区等污染地块修复通过省级验收，重点建设用地安全利用率达100%；严格落实建设用地土壤污染状况调查评估制度，深化农业面源污染治理，守住了土壤环境安全底线。四是造林绿化攻坚行动成效显著。全年完成人工造林3.3万亩，治理水土流失面积132平方公里，新建淤地坝2座；高质量推进“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目，完成中幼林抚育3万亩、草原改良2万亩、蚂蚁森林1.29万亩、补植补造3.1万亩、草原改良补播1.9万亩，生态环境持续向好，县林草局获评“全国绿化模范单位”。五是绿色发展理念深植人心。积极推进新能源开发，完成《庆城县新能源发展规划编制》，翟家河4万千瓦“驭风行动”项目获批，装机容量2.8万千瓦的“草光互补”光伏项目并网发电，屋顶分布式光伏装机规模达到1.1万千瓦。严把能耗、碳排放关口，完成长实集团陇东区域固废处置、3C精密结构件研发设计制作等5个项目的节能审查工作，激励企业购买绿证34万张，全力推动经济社会绿色转型发展。

（七）坚持以增进民生福祉为导向，提升人民群众获得感。一是教育事业均衡发展。学前教育普惠发展通过省级验收，义务教育阶段毕业年级质量监测成绩迈入全市前列，全县高考成绩连续多年稳居全市县区首位。完成庆华小学重建工程，驿马中学宿舍楼完成主体工程。强化教师队伍建设，补充新教师129名。教育资助政策全面落实，实现各教育阶段学生资助全覆盖，累计发放补助资金5.79亿元。二是医疗卫生水平提升。持续深化紧密型县域医共体建设，整合县、乡、村三级资源，推动管理、人才、技术下沉，畅通“乡检县诊”服务路径。强化县级公立医院专科建设，县人民医院老年医学科获省级认证，儿科、神经内科通过甘肃省县级临床重点专科评审，县域内就诊率提升至91%。累计引进省内外医疗专家93名、专家团队3个。全面建成覆盖城乡的中医药服务网络，实现了基层中医馆全覆盖。三是社会保障坚实有力。强化就业服务和技能培训，举办招聘活动34场，提供岗位1.2万余个，开展职业技能培训2886人，新增城镇就业2910人，输转城乡富余劳动力4.53万人，实现劳务收入14.29亿元。全面落实养老和医保政策，城乡居民养老保险参保达16.56万人，落实医疗救助2.59万人；发放养老、失业、工伤保险待遇4.04亿元；发放城乡低保、特困供养等救助资金1.14亿元，认定低收入对象37782人，困难群众基本生活得到有效保障。养老服务设施持续完善，建成乡镇综合养老服务中心1个、村级互助幸福院3个。扎实开展“结对帮扶”行动，落实政策1580个，帮助解决困难672个，帮办实事743件。

（八）坚持以改革创新为动力，持续优化发展环境。一是持续优化营商环境。全县基层服务站点实现“一网通办”全覆盖，甘肃政务服务网可办事项6199项，网上可办率达100%。对标国家、省、市公布的三批高效办成一件事重点事项清单，梳理推出主题服务套餐35个，推动21个部门驻厅窗口全面进驻事项，累计办理套餐事项5万件。实施助企纾困提升行动，累计举办“政企会客厅”交流活动11期，引导县内9家银行调整信贷结构，鼓励更多金融资源向民企聚集，着力破解“融资难、融资贵”问题。深入开展“万名干警联万企”活动，大力推行“法院+综治中心”模式，推进矛盾纠纷化解，不断健全涉企案件“绿色通道”，确保案件快速流转。二是培育科技创新主体。深入实施科技型企业梯次培育行动，38家企业通过科技型中小企业入库评价，君尚石油、天地农牧等4家企业获评省级科技创新型企业，科锐诺新材料、智仑新材料2家企业认定为高新技术企业，登记技术合同成交金额2.71亿元，全社会研发经费投入1440万元。三是推进重点领域改革。完成公安体制机制改革，构建权责清晰、运转高效、基层夯实的现代警务体系。全面建立乡镇履行职责事项清单，深入推进乡镇履职事项清单规范化运用，推动基层治理体系和治理能力现代化。深化国有企业改革，严格落实业绩考核和薪酬管理制度，将国有企业薪酬与业绩紧密挂钩，有效激发国企内生动力。不动产登记和“水电气热”联动过户全面落地，公积金抵押线上业务顺利开通，“交房即交证”工作迈入常态化运行轨道。

（九）坚持以防控风险为底线，树牢安全发展理念。一是债务化解成效显著。偿还法定债务到期本息7086.2万元，化解政府隐性债务1.6亿元，收回政策性不良贷款1362.7万元，清收处置高风险机构不良资产6.76亿元，切实筑牢财政金融安全防线。二是筑牢安全生产底线。严格落实安全生产“三管三必须”，强化安全隐患排查整治，安全生产形势稳定向好。聚焦燃气、建筑施工等重点领域开展专项整治，排查整改安全隐患151个；全年无较大以上安全生产事故，社会大局和谐稳定。三是防返贫监测帮扶有力。健全防返贫动态监测帮扶机制，对有致贫返贫风险的农户及时纳入监测帮扶范围，全面落实帮扶政策，做到早发现、早介入，识别监测对象1131户4493人，风险消除率达到79.52%，实现防返贫帮扶精准化、风险化解动态化清零。

总的看，过去一年我县经济社会发展取得较好成绩，这是县委、县政府带领全县人民凝心聚力、实干苦干的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也离不开社会各界的关心帮助和协同发力。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展仍面临诸多困难挑战，一些深层次问题亟待破解。一是产业结构不够优化，农业产业链条短、附加值低，工业依赖油气配套产业，新兴产业规模小、占比低，文旅产业市场化运营和业态创新能力有待提升；二是项目支撑动能不足，大项目、好项目偏少，土地、资金、指标等要素保障制约依然突出，投资增长后劲乏力；三是财政运行压力较大，收支矛盾突出，税源结构单一，化债任务艰巨，“三保”压力较大；四是招商引资质效不明显，链长制作用发挥不充分，营商环境仍需持续优化；五是民生领域供给不够均衡，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼尚有差距。对于上述问题和不足，我们将坚持问题导向、靶向施策，以钉钉子精神逐项抓好整改落实，切实把发展中的短板补齐、把前进中的难题破解，不断推进县域经济高质量发展取得新成效。

二、2026年国民经济和社会发展计划（草案）

今年是“十五五”规划谋划开局之年，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，对标省委、省政府实施“五强”行动、建设“七地一屏一通道”决策部署和打造庆阳“五地”发展定位要求，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在全市高质量发展中“挑大梁、作标杆”，为谱写中国式现代化庆城实践新篇章而不懈奋斗。全县经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长6%以上；

——固定资产投资增长6%以上；

——规模以上工业增加值增长7.5%以上；

——社会消费品零售总额增长5%以上；

——一般公共预算收入增长5.5%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长6%以上；

——农村居民人均可支配收入增长8%以上；

城镇调查失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放等指标均控制在省市下达计划之内。

在今年的经济社会发展中，我们将重点抓好以下工作：

（一）抓好重点项目攻坚，持续扩大有效投资。一是在谋划争取上求突破。聚焦国家投资导向和县域发展需求，精准谋划500万元以上项目100个以上，总投资突破150亿元；争取中央预算内、超长期特别等资金额度实现两位数增长，为县域经济高质量发展蓄势赋能。二是在项目推进上破瓶颈。严格落实县级领导包抓责任制，严格执行“红黄蓝”三色预警调度机制，及时解决项目建设中土地、资金等堵点难点问题，确保项目建设按时间节点高效推进。三是在项目建设上显成效。完成驿马中学宿舍楼建设、太白梁卫生院整体搬迁等重点民生项目，启动新区小学建设，完成新区北段延伸工程，打通新区北出口。推动GW级制氢装备制造、裕陇能化20万吨调和油及储运设施扩能等重点工业项目建设，力争全年固定资产投资增长6%以上。四是在招商引资上出成绩。积极参加“兰洽会”等节会活动，集中开展专项推介洽谈，确保招商引资到位资金增速不低于5%。

（二）抓好工业转型发展，着力推动产业升级。一是深化地企合作。围绕长庆油田陇东地区2026年原油产量10万吨扩产计划，全力支持油田扩能上产，力争原油产量完成210万吨、天然气产量达到4.5亿方。抢抓长庆油田组建伴生气生产项目部、鼓励民营企业生产加工伴生气的政策机遇，主动靠前协调对接，推动合作企业在我县成立子公司，实现产值、税收双留存、双增长。二是推动能源项目建设。高效做好深部煤炭清洁高效开发利用示范项目探矿阶段临时用地保障工作，全力争取实施高楼区块煤炭资源勘探开发。启动翟家河40兆瓦“驭风行动”风电项目前期工作，争取早日开工建设。力争全年新增规上工业企业6户，规上工业增加值增长7.5%以上。三是持续夯实园区平台。争取在驿马工业集中区设立“全国工商联商会庆阳合作联盟”，建设全国工商联商会产业园，聚力共建油气产业装备制造基地，推动油服产业集群化、高端化发展。全方位引入天津产业资源和发展经验，加快津庆产业园北部基础设施综合配套、标准化厂房、供热末端改造、油服产业园孵化基地建设等项目建设，确保年底前建成投运。四是加大培育创新力度。鼓励企业提高研发投入，力争全年规上工业企业研发活动覆盖率达到27%以上，研发经费支出占主营业务收入比重12%以上，规上工业企业新产品销售收入占比达到13%以上，全年新增创新型中小企业3家以上，培育省级工业设计中心1个。实施数字化转型，推动企业建成“数字化车间”，实现中小企业数字化转型全覆盖。

（三）抓好农业产业培育，夯实乡村振兴根基。一是守牢粮食安全底线。实施粮食单产提升行动，推进“五良”（良种、良田、良法、良机、良制）融合，完成机耕84万亩、机播70万亩、机收60万亩，确保主要农作物耕种收综合机械化率达到83.4%以上。高标准打造万亩粮食片带3个、创建千亩粮油高产种植基地6个，完成复种农作物10万亩以上，确保粮食播种面积稳定在52.5万亩、总产量达到11.5万吨以上。持续抓好撂荒地排查整治，守牢粮食安全底线。二是推动产业提质增效。在苹果产业上，实施果园更新栽植、间伐改造、高接换优1.2万亩，加快推进矮化密植支架系统、防雹网、智能化分选线等设施建设，积极探索山地苹果培育新模式，新建山地果园2000亩以上，打造白马铺镇肴子等6处示范基地，稳定果园面积。在牛羊产业上，大力发展奥白绵羊、西门塔尔等优质品种扩繁与全产业链开发，加快桐川肉牛屠宰加工厂建设进度，全年新增规模养殖户1500户，盘活合作社17家，肉羊、肉牛饲养量分别达到46.2万只、7.2万头以上。在中药材产业上，规模化种植连翘、黄芪等道地优势中药材10万亩，打造千亩种植基地10个以上，同步推进GAP基地建设、溯源体系完善和精深加工能级提升。在瓜菜产业上，规范提升玄马现代农业产业园建设水平，全年瓜菜种植面积稳定在20.5万亩以上，产量达到43.5万吨以上。在食用菌产业上，充分发挥龙头企业示范引领作用，鼓励设施大棚与标准化基地建设，全年生产菌棒3750万棒、鲜菇6250吨以上。三是不断夯实乡村建设根基。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，积极拓宽群众增收渠道，确保不发生规模性返贫致贫风险。扎实开展农村人居环境整治，有序推进农村生物质燃料清洁取暖试点。打造乡村建设示范村5个、和美乡村2个、农文旅融合发展“百千万工程”特色村5个，完成农村户厕改造500户。加大高额彩礼、大操大办等陈规陋习专项治理，推动移风易俗走深走实，着力构建共建共治共享的乡村治理新格局。四是持续改善人居环境。建立常态化管护队伍，加强设施维护和运营管理，巩固户厕改造、垃圾治理、污水治理成果。分类推进农村生活污水治理，因地制宜采用分散式、集中式等治理模式，逐步解决农村生活污水乱排乱放难题。深入实施村庄清洁行动和绿化美化工程，全面提升农村村容村貌。

（四）抓好文旅融合发展，不断丰富旅游业态。一是推动省级旅游度假区创建，依托岐黄周祖文化旅游区、药王洞养生小镇两个核心景区，整合区域内中医药文化、农耕文化等核心资源，配合正德康旅公司开展托管运营工作，补齐设施短板、优化服务体系、丰富产品供给，推动省级旅游度假区创建工作，全面提升区域文旅品牌影响力和综合竞争力。二是促进文旅融合发展。围绕中医药文化，开发养生茶、中药香囊等系列文创产品，设立线下销售体验区，提升游客沉浸式体验感。联合县内学校、教育机构开发中医药文化研学课程，打造精品研学线路，推出亲子游、中药手工制作、农耕文化体验等互动项目，积极培育文旅消费新业态。推进农文旅融合发展“百千万工程”，力争创建特色村5个、省级样板村1个；办好旅游文化节、岐黄中医药论坛等节会活动，力争全年接待游客550万人次以上、旅游花费突破22.8亿元以上。三是优化公共服务供给。实施岐黄中医药文化博物馆馆藏预防性保护项目，完成图书馆整体搬迁工作。策划举办“岐黄周祖·龙腾盛世”主题灯光秀、“四季村晚”“书香庆城·岐黄读书季”等特色活动，丰富群众精神文化生活。强化文物保护利用，推进陇东中学礼堂、鹅池洞石刻等重点文物修缮项目。

（五）抓好基础设施建设，推进城乡融合发展。一是提升城市建设品质。实施重点片区雨水、供热管网改造，完成油田片区供热末端改造。推进原陇东中学家属楼、国税家园等7个老旧小区改造，完成二建家园、金帝苑等住宅小区危旧楼房加固任务。加快完成城区燃气管网提质升级，新增燃气用户1000户以上。推行城市精细化管理“路长制”，整治占道经营、乱停乱放等问题，提升城市管理水平。二是推进乡村全面振兴。加大农村基础设施建设投入力度，改善农村人居环境，提升农村生活品质。实施农村供水延伸工程，铺设供水管网135公里，提升农村供水保障能力；完成农村危房改造30户；巩固农村人居环境整治成果，创建省级和美乡村2个，农村生活垃圾处理率保持90%以上；培育“一村一品”专业村15个，发展壮大村集体经济。整合人社、商务、农业农村等培训资源，开设专题培训课程，全力培养致富带头人、乡村工匠、种养能人、直播电商人才；建立健全电商服务体系，搭建多层次农村电商综合服务平台，制定人才激励机制，吸引更多群众投身乡村振兴事业。三是完善基础设施网络。加快交通基础设施建设，构建便捷高效的交通网络。实施自然村通硬化路18条28.2公里，完成S505旅游公路扫尾工程，争取实施阜桐公路维修工程和S40高速公路项目；配合推进G699红寺堡至泾川公路环县南湫至泾川段（庆城段）、S40庆阳至兰州公路庆城至小园子段（庆城段）建设，提升区域交通通达能力。

（六）抓好生态环境保护，持续改善人居环境。一是持续加强污染防治。聚焦大气污染防治重点领域，强化源头管控和综合治理，持续改善空气质量。推进涉气企业清洁生产改造，落实建筑工地“六个百分之百”扬尘管控措施，确保空气优良天数比例达85%以上。严格落实河长制，加强饮用水水源地保护和水污染治理，保障水环境安全。规范城乡污水处理厂（站）运行管理，保障省市考断面水质稳定达标；加强饮用水水源地保护，常态化开展入河排污口排查整治，构建覆盖城乡的水生态环境监测网络，守护群众饮水安全。加强土壤污染防治，严格建设用地土壤污染状况调查评估，保障土壤环境安全。推进农业面源污染治理，严格落实建设用地土壤污染状况调查评估制度；实施卅铺、白马铺镇生活污水治理项目，确保重点建设用地安全利用率100%，守住土壤环境安全底线。二是深化生态保护修复。持续推进生态保护修复工程，全面提升生态环境质量。完成国土绿化10.87万亩，新建坡改梯5000亩以上、淤地坝2座以上；实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目，完成中幼林抚育3万亩以上。强化马莲河流域生态保护；完成驿马塬区超采区治理任务，持续改善地下水环境。严厉打击私占林地、毁林毁草等违法行为，常态化抓好森林防火、林草病虫害监测与防治、野生动植物保护等工作，巩固生态建设成果。三是推动绿色低碳发展。加快节能技术推广应用，推动绿色低碳发展。推广新能源、新材料应用，加强水资源集约利用，在油田生产、市政绿化等领域实现中水利用率30%以上；引导企业采用节能环保技术，降低单位GDP能耗，推动绿色低碳发展。积极稳妥推进林业碳汇开发，做好与农户、村集体的授权，督促第三方技术咨询与服务公司加快林业碳汇开发项目备案申报进度，力争尽快实现碳汇交易，拓宽生态价值转化路径。

（七）抓好公共服务供给，全面增进民生福祉。一是优先发展教育事业。年内完成驿马中学宿舍楼建设任务，陇东中学分校餐饮宿舍楼、新区小学年内开工并完成主体建设，实施庆城小学、庆城中学、庆城职专操场等校舍维修工程。推动集团化办学覆盖所有乡镇，教师“县管校聘”交流轮岗比例每年不低于10%。全面消除55人以上“大班额”，构建“五育并举”素养培育体系，义务教育巩固率保持99.94%以上。推进普通高中多样化发展，陇东中学打造“省级示范性高中”品牌，引导驿马中学、西川中学强化体艺特色办学方向，满足学生多元发展需求。二是提升医疗卫生水平。持续深化医药卫生体制改革，推进医共体内部“行政、财务、人事、业务、药品耗材、绩效、信息”七项统一管理，力争实现医保基金打包支付全覆盖，并探索建立“结余留用、超支分担”的激励约束机制。完成太白梁卫生院整体搬迁工作。强化传染病与突发公共卫生事件监测预警与防控能力，确保传染病报告率、及时率、准确率、完整率达到100%。加快医疗卫生人才引进和培训力度，力争乡村医生队伍中执业（助理）医师占比达到65%以上。三是强化就业社保保障。实施就业优先战略，保障重点群体就业，推动实现更加充分更高质量就业。举办“春风行动”等招聘活动20场次以上，提供岗位6000个以上，实现新增城镇就业2400人，输转城乡富余劳动力4.5万人以上；落实未就业高校毕业生“1131”服务措施，确保帮扶就业率提升至90%以上。新建综合养老服务中心1个、村级互助幸福院3个，完善“一老一小”服务体系；千人口托位数达4.5个以上，加快认定普惠托育机构，提供普惠性托位，满足养老育幼需求。加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。持续加大欠薪排查整治力度，建立根治欠薪长效机制，适时组织开展“冬季根治欠薪”等专项行动；加强劳动争议调解仲裁，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

（八）抓好改革创新工作，激发县域发展活力。一是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，以一体化政务服务平台和12345政务服务便民热线“两个平台”为核心支撑，坚持“帮办代办”与“一站式”服务融合模式，推动更多政务服务事项实现“一网通办”、好办易办。践行“庆城陪办”模式，落实企业“安静生产日”制度，定期开展“政企会客厅”活动，及时协调解决企业发展堵点难点问题。二是深化重点领域改革。深化国有企业改革，做好县属国有企业监事会和监事取消工作，年底全部完成工商变更登记手续。规范县属国有企业薪酬管理，激发国企发展活力，确保县属国有企业营业收入增长6%以上。推进农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资产资源，在桐川镇九条湾村稳步开展二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。三是强化科技创新驱动。深入实施科技型企业梯次培育行动，抓好创新主体培育，力争完成入库评价科技型中小企业35家左右，新增省级科技创新型企业、国家高新技术企业各2家以上。支持超芯电缆等3家单位和海弈精密制造等11家企业申报省市级科技计划项目，着力提升新产品研发水平和企业科技创新能力。

（九）抓好安全风险防范，保障社会大局稳定。一是防范化解金融风险。严格落实政府债务化解方案，聚焦隐性债务“化解存量、增量严控”目标，分类施策推进债务处置和重组，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。深入开展非法集资专项整治活动，加大政策性不良贷款清收力度，完成高风险机构化险任务，切实维护金融市场平稳运行。二是加强安全生产监管。严格落实安全生产“三管三必须”要求，聚焦燃气、建筑施工、交通运输等重点领域，常态化开展安全隐患拉网式排查整治。分层分类组织开展行业安全培训和应急演练，提升从业人员安全素养和应急处置能力，坚决守住安全生产底线，保障群众生命财产安全。三是全面推进主动创稳。深入实施风险隐患排查攻坚行动，健全矛盾纠纷多元调解机制，织密织牢社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。抓实抓细信访维稳工作，用心用情解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定，为高质量发展营造安全环境。

各位代表，做好2026年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，自觉接受县人大的监督指导，认真听取县政协的意见建议，全面贯彻落实大会决议，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、攻坚克难，奋力完成全年各项目标任务，为加快建设幸福美丽新庆城、谱写中国式现代化庆城实践新篇章作出新的更大贡献！