庆城县人民政府

关于2025年度依法治县及法治政府建设工作情况的报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，庆阳市生态环境局庆城分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，锚定“依法行政促规范、柔性监管优服务、执法帮扶助发展”目标，推动法治工作与生态环境业务深度融合，以严实作风扛起生态环保责任，以创新举措破解发展难题，实现常规工作提质、重点工作突破、特色工作出彩，高质量完成全年依法治县及法治政府建设目标任务，为县域生态环境持续改善与经济社会高质量发展筑牢法治根基。

一、压实法治责任，筑牢依法行政根基

始终将法治建设作为首要职责，以健全机制、严抓落实为抓手，推动依法行政贯穿工作全过程。

一是扛牢主体责任。严格履行推进法治建设第一责任人职责，落实“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办）、“五个同”（同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩）、“三个推动”（推动法治创新、推动难题破解、推动责任落实）要求，将法治建设与生态环境业务同谋划、同落实，确保法治工作不偏位、不走样。

二是完善推进机制。制定《庆城分局2025年度依法治县工作计划》，定期召开党组会议专题研究法治建设工作，建立“日常动态考评+月度考核督查通报”制度，将依法行政成效纳入干部考核体系，推动依法治理覆盖执法监管、信访办理、企业服务等各领域，形成“责任闭环、管理闭环、落实闭环”。

三是强化思想引领。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，通过参加市、县专题宣讲、开展党组理论学习中心组研讨、撰写心得体会、讲授专题党课等形式，推动理论学习转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，提升运用法治思维解决生态环境问题的能力；持续深化学习教育，对消极应付、敷衍整改的干部及时批评纠偏，引导党员干部查不足、找差距、明方向，筑牢廉洁执法、依法行政思想防线。

四是严守执法底线。深入开展规范涉企生态环境行政执法整治专项行动，严格执行“领导干部不得干预司法活动、插手案件处理”要求，全年未发生干预环境违法案件查办问题，确保执法权在法治轨道上运行。

二、深化学法普法，夯实法治意识基础

围绕“提升干部法治素养、增强群众环保意识、助力企业守法经营”目标，构建“常态化学法、广覆盖普法、沉浸式宣导”体系，为依法行政提供思想支撑。

一是聚焦重点学法。以宪法为引领，将《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等与业务紧密相关的法律法规纳入学习重点，通过“会前学法+专题培训+案例研讨”形式，提升干部职工法治综合素养与业务能力，确保执法人员“懂法、用法、守法”。

二是健全学法机制。建立党组会议、全体干部职工例会“会前学法”制度，明确干部法律必读文献目录；推行“一周一主题”培训模式，每周五开展1期执法业务培训，通过“业务互训、政策互学、练兵比武、不定期测试”巩固学习成效，全年开展执法业务培训25场次，在2025年度全市生态环境保护执法实战大练兵比武竞赛中荣获团体一等奖，实现干部政策理论与执法能力双提升。

三是拓展普法宣传。深入实施“八五”普法规划，扎实开展“法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业”活动，结合“6·5世界环境日”“全国低碳日”等节点，采取“传统媒体+新媒体”“集中宣传+常态化宣导”结合方式，全年开展集中宣传16次，举办生态环境保护新闻发布会2次，引导群众树立“生态优先、依法环保”意识。

四是创新宣导形式。推进环保设施向公众开放，组织公众代表团实地参观庆城县净之源水处理有限公司，直观展示环保设施运行流程与企业污染治理成效，既消除公众对环境项目的担忧，也增强企业落实污染治理主体责任的信心，构建“政府-企业-公众”协同治污格局。

三、规范执法监管，推动柔性帮扶落地

以“规范执法提效能、柔性监管减负担、精准帮扶促发展”为导向，创新监管模式，优化执法服务，实现“生态保护”与“企业发展”双赢。

一是规范执法流程，提升依法行政质效。优化涉企检查，制定年度执法检查计划，建立重点监管企业名录与生态环境执法“白名单”，落实涉企行政检查备案审查制度；推行“排污许可证清单式执法”，深化“双随机、一公开”监管，减少多头检查、重复检查，全年未发生违规检查、过度执法问题，为企业营造“安静生产”环境；规范信访办理，绘制群众信访办理导引图，明确行政执法人员行为规范与现场检查管理制度，实行24小时专人值守接访，严格落实“首问责任制”，构建“快速受理-精准交办-限时反馈-全程记录”办理链条，全年办理群众信访投诉107件，办结率100%；查办环境违法案件14起，行政处罚152.13万元，既维护群众环境权益，也彰显执法严肃性。

二是创新监管模式，降低企业经营负担。推行差异化监管，严格落实“企业安静生产日”要求，对信用良好、风险较低、管理规范的企业纳入“生态环境监督执法正面清单”（共2家），实行“无事不扰”；对重点行业企业开展“体检式”监管，既排查环境隐患，也指导整改提升，全年指导17家企业完成环保信息披露，63家企业完成危险废物管理计划备案，帮助企业规范环保管理。强化科技赋能，依托“智慧环保”平台，运用在线监测、电量监控、视频监控、物联网、无人机智巡等非现场监管手段，对39家重点行业企业实行“远程实时监控”，通过数据分析精准识别排污异常，全年向企业推送在线数据异常预警信息135条，引导企业及时整改轻微问题，减少非必要现场执法频次，降低企业迎检成本。

三是深化柔性执法，助力企业绿色发展。制定《庆城分局柔性执法事项清单》，涵盖“首违免罚、轻微不罚、不予处罚”等4类23项内容，对违法行为轻微并及时改正、未造成危害后果的企业，依法不予处罚，全年办理不予处罚案件1起，既体现执法温度，也引导企业主动纠错。开展精准帮扶，聚焦企业环保痛点难点，组建执法帮扶专班，针对机动车检测机构、加油加气站等重点领域，提供政策解读、技术指导37次；全年帮助企业整改环境隐患问题49个，推动企业完善污染治理设施，提升环保管理水平，助力企业向“绿色化、低碳化”转型，服务县域高质量发展。

四、下一步工作打算

持续以习近平法治思想为指导，紧扣依法治县与法治政府建设要求，重点抓好三方面工作：

一是强化责任落实，提升依法执政能力。持续深化习近平法治思想学习，及时传达学习各级法治建设会议精神与工作要求，将班子学法、依法决策纳入常态化；结合日常工作开展法治宣传教育，引导干部职工主动参与依法治县工作，确保法治庆城建设任务落地见效。

二是聚焦中心大局，深化法治业务融合。围绕县域“生态立县、产业兴县”战略，将法治建设与生态环境保护宣传教育、主题党日活动、志愿服务、执法监管深度融合，以依法行政推动生态环境质量持续改善，为县域高质量发展提供生态保障。

三是优化普法服务，增强法治保障效能。对照“八五”普法规划要求，结合生态环境业务重点，持续开展“法律进企业”等普法活动；加强执法人员学法用法培训，提升依法行政与精准帮扶能力，既守住生态环保底线，也为企业发展送上“法治服务包”，推动“法治环保”与“高质量发展”同频共振。