庆城县人民政府

2023年，在县委、县政府的正确领导下，庆阳市生态环境局庆城分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治工作和业务工作紧密融合，以勤学的精神锤炼素质能力，以务实的作风彰显责任担当，踔厉奋发、笃行不怠，业务工作有特色，常规工作有亮点，重点工作有创新，较好地完成了全年各项目标任务。

一、落实主体责任，履行法治职责

一是全面落实主体责任。履行推进法治建设第一责任人“四个亲自”（对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办）“五个同”（同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩）“三个推动”（推动法治创新、推动难题破解、推动落实）职责。二是建立健全推进机制。明确了单位推进依法治县工作计划，并定期召开会议研究部署工作。另外落实法治工作绩效考评制度，结合干部年度考核工作，完善考核体系，健全日常工作动态考评、月考核督查通报等制度，推动依法治理工作全面覆盖、深入开展。三是深入学习贯彻党的二十大精神。通过参加市、县党的二十大精神专题讲座，召开党组理论学习中心组会议专题学习研讨，记学习笔记、写心得体会、讲专题党课等方式，确保把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”的政治自觉，转化为认识问题、研究问题、解决问题的立场和能力。四是不断深化主题教育。定期组织召开会议，及时传达市、县委工作要求，听取主题教育进展情况汇报，研究部署下一步工作，对消极对待、敷衍应付党员干部及时批评教育，督促整改，确保主题教育各环节不走形、不变样。教育引导党员、干部突出问题导向，查不足、找差距、明方向，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，解决思想不纯、组织不纯方面存在的突出问题。五是严守底线红线。2023年以来，始终严格执行领导干部不得干预司法活动、插手案件处理的底线要求，从来没有出现过干预案件查办的问题。

二、组织集体学习，增强法治意识

紧紧围绕服务中心，服务大局，认真落实县委工作部署，坚持法治思维和法治方式培养，不断强化法治意识。一是以《中华人民共和国宪法》为引领，组织单位干部职工集体学习。把学习宪法放在首位，通过组织学习《环境保护法》《噪声污染防治法》《环境影响评价法》《行政处罚法》等与业务工作密切相关的法律法规，提高法治综合素养和法治观念以及业务水平。二是促进形成学法用法常态化机制。利用党组会议、全体干部职工例会等建立会前学习制度，建立干部法律必读文献目录，将《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《行政诉讼法》《生态环境执法人员行为规范》作为全体执法人员学习的重要内容，坚持“一周一主题”每周星期五开展1期执法业务培训，开展业务互训和政策互学，严格落实“三抓三促”行动有关要求，认真学习中央和省市县委重大决策部署，及时跟进学习党和国家最新出台的相关法律法规，坚持把业务政策学深学透，把业务知识弄懂做实，把业务技能练会练精。通过采取练兵比武、赛练结合、不定期测试等形式，进一步巩固学习成效，促进全体干部职工政策理论水平和业务能力双提升。截至目前，已开展执法业务培训28场次。三是广泛开展普法宣传活动。深入贯彻实施普法规范，扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业等活动，引导居民群众形成环保意识、法治意识。采取传统媒体与新媒体、长期宣传和重要节假日集中宣传相结合的方式，先后共开展集中宣传12次，举办了生态环境保护新闻发布会、传唱“六·五”环境日主题歌曲、“建设人与自然和谐共生的现代化”主题党日等活动。四是扎实开展教育培训。联合庆城县委党校共同举办2023年度全县黄河流域生态保护和高质量发展专题培训班，开展环保设施向公众开放活动，组织公众代表团到庆城县净之源水处理有限公司、甘肃欣盛双桥环保建材有限公司参观，让公众“眼见为实”，纾解公众对既有项目环境污染问题的疑虑，增进企业实施污染治理的信心，倡导生态价值观念，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

三、推进规范执法，抓实队伍建设

一是推进规范文明执法，让正气落地生根。全面开展生态环境保护综合行政执法机构规范化建设，在执法过程中，实行规范着装、亮证执法、全过程记录，设置执法案件调查询问室，安装视频监控，完整记录询问过程，树立公正严明的执法形象。2023年执法机构规范化建设已通过省厅初审。二是突出严管就是厚爱，确保干部健康成长。今年重新调整了领导班子和股室人员分工，对执法人员实行轮岗换防，严格干部管理要求，杜绝“熟面孔”影响执法办案的问题。三是落实立行立改，破除管理瓶颈。及时开展纪律作风大整顿，全面整治生态环境领域不正之风和腐败问题，严格落实“纠四风树新风”工作要求，着力整治“七不为”问题。在全市生态环境系统干部警示教育大会后，先后召开作风整顿专题会议2次，教育干部管好小节和日常，着重加强对“八小时外”的管理，引导干部职工自觉抵制不良风气。四是推进全员办案，破解人力不足的问题。深入推进“局队站合一”。通过业务融合、全员执法、交叉执法、采测分离，有效破解了执法人员短缺、工作任务繁重、办案效率不高等结构性难题。五是着力打造拉得出、冲得上、打得赢的生态环境执法铁军。深入推进生态环境保护综合行政执法队伍规范化建设，建立完善环境执法人员履职尽责容错纠错等6项行政执法管理制度，换发新式执法证件17人，为一线执法人员购买了人身意外伤害险，筹集资金5.9万元为全体干部职工进行了一次全面体检。

四、推行柔性执法，严守生态底线

一是全面提高案件办理能力。在2023年度全县行政执法案卷评查工作中抽查的8个行政处罚案卷和6份行政许可案卷均被评为优秀案卷，执法程序不断规范，执法水平不断提高。二是全面强化生态环境问题排查整治，围绕工业企业、重点排污单位、河流河道、垃圾废物、油区环境、信访举报等排查整治重点，聚焦薄弱环节，建清单、定措施、明责任、严时限，举一反三，扎实开展了突出生态环境问题排查整治，累计排查各类生态环境问题44个，完成整治44个，完成率100%。三是坚持处罚与教育相结合，严守生态环境底线，初步建立起“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”的执法新模式。今年以来，开展生态环境问题排查整治专项检查50余次，开展“双随机”执法检查42次，移动APP执法491次，累计检查企业120余家，受理办结环境信访案件179件，依法查处环境违法行为27起，罚款236.1万元，约谈企业负责人共4人次，有力地震慑了环境违法犯罪行为。

五、下一步工作打算

一是强化组织领导，提升依法执政能力。我将认真开展学习贯彻习近平法治思想，学习各级法治建设工作指示和会议精神。坚决落实领导责任，扎实开展法治建设工作，积极开展班子学法用法，持续加强依法决策，严格执行各项规章制度和法律法规。结合日常工作深入开展法治建设宣传学习，引导全体干部职工积极参与依法治县、法治建设工作，确保法制庆城建设任务圆满完成。

二是结合重点工作，深入推进法治建设。今后我将继续围绕全县中心大局，认真开展法治建设工作。积极落实优化法治环境工作要求，将法治建设作为2024年的一项重点工作来抓，将生态环境保护宣传教育、主题党日活动、志愿服务工作、生态环境执法与法治建设深度融合。

三是结合工作职能，继续加强普法工作。按照“八五”普法工作要求，结合单位重点工作安排，积极在全县深入开展生态环境保护法律法规宣传普及工作。继续做好党员干部、执法人员学法、用法工作，全面提升行政执法能力和水平。