庆城县人民政府

2025年，县林草局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧扣省、市、县关于法治建设的部署要求，将法治建设贯穿林草事业发展全过程。通过强化组织领导、健全制度体系、严格执法监管、深化普法宣传等举措，全局依法行政能力显著提升，干部职工法治思维和法治素养持续增强，为筑牢陇东生态屏障、推动全县林草事业高质量发展提供了坚实法治保障。

一、主要工作举措及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1. 健全工作机制。县林草局始终坚持党对法治建设的全面领导，调整充实法治建设领导小组，林草局党组书记局长章建辉为推进法治建设第一责任人，将法治建设纳入党组重要议事日程，与林草业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。定期召开党组会议专题研究法治建设重大问题，审定年度普法责任清单等重要事项，确保各项工作部署落地见效。

2. 压实主体责任。建立“党组抓总、落实、党员带头”的责任传导体系，结合林长制工作要求，进一步压实县乡村三级林长法治责任，明确总林长“第一责任人”、林长直接责任、村级林长及护林员具体管护责任，通过科学划分网格，实现法治建设责任与管护责任到岗到人。同时，统筹林草、应急、消防、森林公安等成员单位，建立共建机制，签订联建协议，构建“党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖”的法治建设长效机制。

（二）深化理论学习，筑牢法治思想根基

1. 领导带头学深悟透。发挥局党组“头雁效应”，将习近平法治思想、林草领域法律法规纳入党组理论学习中心组重点学习内容，开展专题学习研讨1次，班子成员围绕法治建设与分管工作融合开展交流研讨，带头提升运用法治思维解决实际问题的能力。结合“双周一讲”制度，党组班子成员轮流“上讲台”，用具体案例阐释法律法规和政策要求，推动法治理念入脑入心。

2. 全员覆盖精准学习。将法治学习纳入干部职工教育培训体系，先后2次召开全体干部职工专题学习会，组织学习《森林法》《草原法》《野生动物保护法》《森林草原防灭火条例》等法律法规。依托“三会一课”、主题党日等组织生活，开展集中学习5场次，为党员干部配发学习资料，鼓励个人自学并撰写心得体会，形成“集中学习+个人自学”同向发力的学习格局，全局干部职工法治素养显著提升。

（三）健全制度体系，规范权力运行流程

1. 完善制度规范。立足林草工作实际，严格贯彻落实国家和省、市有关法律法规，拟定全县林业和草原建设中长期规划、年度计划及相关地方性标准、规程，确保各项工作有法可依、有章可循。修订完善内部管理制度，进一步规范行政权力运行及自由裁量权行使，推行电子政务，保障权力公开透明运行。

2. 严格决策程序。坚持科学、民主、依法决策，对涉及群众切身利益的重大工程项目、重要政策制定等，严格执行可行性论证、社会稳定风险评估、合法性审查、公平竞争审查等程序。通过包保督导等方式深入察民情、听民声，重民意，确保重大决策符合法律法规规定和客观实际。

（四）严格执法监管，筑牢生态安全防线

1. 强化日常监管。建立健全“天空地网”立体监管体系，深化信息化应用，完善“智慧林长”平台数据，督促各级林长、护林员通过巡林，实现问题及时上报、快速处置。加强森林、草原、湿地、自然保护区、古树名木和野生动植物等资源保护，开展分级巡查4期，组织自然保护地监督检查行动3次，常态化推进森林督查、草原变化图斑核查处置工作。

2. 开展专项整治。严格落实森林草原防灭火工作要求，开展各类隐患排查督导检查5轮，发现并整改问题隐患116余条，严查野外违规用火行为。全年共查处涉林草违法案件23起，有效震慑了破坏林草资源的违法行为，维护了全县生态安全。

3. 规范行政审批。依法履行林草行政许可职责，进一步规范征占用林地、草原审核审批程序，明确审批流程和时限，提升审批效率。严格执行建设项目使用林地可行性报告评审工作规则，规范评审环节，确保行政审批工作合法合规、公开透明。

（五）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

1. 落实普法责任制。严格执行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合“植树节”“草原普法宣传月”“12·4”国家宪法日等重要节点，深入乡镇、村组开展形式多样的法治宣传活动。通过发放宣传资料、张贴标语、摆放展板、悬挂横幅、现场解答等方式，向群众普及林草领域法律法规，提升群众生态保护和法治意识。

2. 创新宣传载体。充分利用官方新媒体平台，转发林草法治警示教育片、宣传短视频30余条，发送手机短信提醒50万余条，扩大普法覆盖面和影响力。在林草管护人员中开展党员“责任岗、先锋岗”发挥63名党员护林员的示范引领作用，在巡护履职过程中向群众宣传法律法规，推动普法宣传融入日常。

（六）强化权力监督，推进廉洁规范行政

1. 完善内部监督。紧盯“四风”顽疾，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完善作风建设常态化长效化制度机制。加强对干部职工履职尽责、依法行政情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，确保行政权力规范运行。

2. 自觉接受外部监督。主动接受人大、政协、司法、社会舆论和群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办复率、满意率均达100%。依法接受司法监督，全年无行政诉讼案件。畅通群众监督渠道，及时回应群众关切，提升林草工作公信力。

（七）化解矛盾纠纷，维护林区和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极运用法治思维和法治方式化解林草领域矛盾纠纷。完善林权争议、草原承包纠纷调解机制，对林草重点工程开展拖欠工程款或农民工工资等情况集中排查，全年未发现相关矛盾纠纷和信访案件。通过选聘1208名生态护林员、搭建劳务供需平台，引导群众参与造林绿化、森林抚育等生态建设，实现劳务增收，人均增收，以法治保障民生福祉，促进林区和谐稳定。

二、存在的问题与不足

尽管2025年县林草局法治建设工作取得了一定成效，但对照新时代法治建设的更高要求和林草事业发展的现实需要，仍存在一些问题和不足：一是执法队伍建设有待加强，部分执法人员法律专业能力不强，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升；二是基层执法力量薄弱，具备法律知识和执法经验的专业人才较为缺乏，难以完全满足日益繁重的执法监管任务需求；三是普法宣传形式仍需创新，传统宣传方式占比偏高，运用新媒体开展精准普法的能力和效果有待进一步增强；四是法治建设与业务工作融合深度不够，在以法治引领林草产业发展、生态保护修复等方面仍需进一步发力。

三、2026年工作计划

2026年，县林草局将以问题为导向，聚焦重点任务，持续深化法治建设工作，重点做好以下几方面工作：

1. 深化法治思想学习。持续将习近平法治思想、林草领域法律法规纳入党组理论学习中心组和干部职工教育培训重点内容，创新学习形式，通过专题培训、案例研讨、技能比武等方式，提升干部职工法治素养和依法行政能力。

2. 加强执法队伍建设。实施执法能力提升工程，招录培养具备法律专业的执法人才，开展执法人员专题培训，重点加强新型案件办理、证据固定等技能培训，充实基层执法力量，提升执法规范化水平。

3. 创新普法宣传方式。丰富新媒体普法载体，制作更多群众喜闻乐见的法治宣传作品，加强线上线下融合普法，扩大普法覆盖面和影响力。结合林草工作重点，开展精准普法，提升群众尊法学法守法用法意识。

4. 健全法治工作机制。进一步完善重大决策合法性审查、行政执法监督、矛盾纠纷调解等机制，推动法治建设与林草生态保护修复、产业发展、林长制落实等工作深度融合，提升林草治理体系和治理能力现代化水平。

5. 强化监督考核问责。持续加强内部监督和外部监督，健全法治建设考核评价体系，将法治建设成效纳入干部考核重要内容，对违法行政行为严肃问责，确保各项法律法规和政策措施落到实处。

庆城县林业和草原局将继续以习近平法治思想为指导，不忘初心、牢记使命，持续补短板、强弱项、提质效，不断提升法治建设工作水平，为推动全县林草事业高质量发展、筑牢陇东生态屏障作出新的更大贡献。