庆城县人民政府

庆城县人民政府2023年法治政府建设情况报告

2023年以来，全县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕中央及省委、市委关于法治政府建设的决策部署，严格履行法定职责，扎实推进依法行政，推动法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领，统筹规划，以政治忠诚夯实法治政府建设根基。一是认真贯彻落实习近平法治思想。按照《庆城县领导干部学法清单制度》，建立健全党委（党组）理论学习中心组学习党的二十大精神和习近平法治思想常态化机制，通过巡回宣讲、宣传培训等方式，加强对习近平法治思想的研究阐释，推动领导干部带头学习宣讲、模范践行，不断提升领导干部法治思维和能力。二是高位谋划法治政府建设。县政府切实履行法治政府建设主体责任，县委常委会、县政府常务会专题听取法治政府建设工作情况汇报，县政府常务会多次研究全县法治政府建设工作，讨论审议法治相关文件，高位谋划推进法治政府建设重点任务。三是严格履行第一责任人职责。全县各级党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署本领域法治政府建设工作，切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责。自觉维护司法权威，支持法院受理行政案件，认真落实行政机关出庭应诉制度。四是开展法治政府建设中期评估。对标《庆城县法治政府建设实施方案（2021-2025）年》，以《全县法治政府建设中期评估指标》为“坐标”，对乡镇、部门推进法治政府建设情况开展了全面督察，把检视问题与推动整改相结合，有效弥补了短板弱项。

（二）突出着力重点，服务经济发展，以法治保障推动法治政府建设全面推进。一是持续优化法治化营商环境。聚焦政府职能转变，加快推动数字政府建设，深化“一网通办”服务能力，全程网办率为100%；高质量开展行政执法专项监督检查活动，推动“两轻一免”清单制度全面落实；严厉打击侵害企业合法权益犯罪，强化市场主体产权和合法权益平等保护，扩大优质法治服务供给，进企业开展法治体检71余家135次。二是规范行政执法行为。举办了全县“习近平法治思想暨强化行政执法能力建设”培训班，成立专业评查小组高质量开展2023年行政执法案卷评查工作。深入开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，完成28条问题线索的整改。市场监管、生态环境等执法部门坚持落实轻微违法包容免罚原则，深入实施法治为民办实事项目。共办理行政执法案件26886件（柔性执法19059件），政府依法行政水平得到显著提升。三是规范重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，认真落实公众参与、合法性审查、集体讨论审议等重大决策必经程序。县司法局负责人常态化全程列席政府常务会议，为县政府重大决策事项严把法律关。政府法律顾问积极参与政府重大项目谈判、协议审查等。今年共审查重大项目等合同、文件43件，出具法律意见书34件。四是构建多元纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“马锡五调解方式”，依托个人调解工作室和各类调解组织，强化对“民转刑”隐患及婚恋家庭矛盾等纠纷的排查化解力度。年内排查化解纠纷1187件，调解成功率达98%以上。受理行政复议案件31件，行政诉讼案件5件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。常态开展县乡党政班子成员轮流接访和“四门四访”活动，受理办结各类信访事项403件。五是强化行政行为监督。自觉接受人大监督和民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强监察、审计监督，通过开展巡察和审计，对党和国家重大政策落实情况等进行监督。完善政府信息公开制度，重点推进财政预算、公共资源配置等领域的政府信息公开。

（三）深化“三治”融合，夯实治理基础，以法治素质素养提升法治政府建设水平。一是开展全民法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，年内开展法律知识讲座134场次，配齐中小学法治副校长102名。加强法治教育阵地建设，建成庆城县首个宪法主题广场，打造出“红色文化+普法”等精品普法阵地，建成法治文化长廊（广场）10处，固定宣传栏34处。二是不断提升公共法律服务水平。以县级公共法律服务中心为引领，辐射带动乡村两级公共法律服务中心站点实体化运行。配强165个村（居）法律顾问，为各项制度、事务把关。认真开展“法援惠民生”品牌活动，对弱势群体做到“应援尽援”，拓宽公证服务领域，满足不同群体公证需求。受理各类法律援助案件204件，代写各类法律文书141份，办结各类公证事项304件。三是推进基层社会治理法治化。以法治乡村建设为主导，研发“数字乡镇”平台，打造法治乡村服务中心，倡导新时代文明新风。围绕主动创稳行动，严格特殊人群日常管控，常态化开展扫黑除恶，深入实施“法律明白人”培养、“农村学法用法示范户”创建、民主法治示范村创建三大工程，不断提升群众法治意识。四是提升依法处置能力。运用法治思维和法治方式应对各类突发事件，健全完善各类突发事件应急预案和应对机制，加强日常应急技能培训演练，做到依法分级分类施策。深化网络空间依法治理，不断强化网络意识形态阵地建设管理，全面做好敏感节点网上舆情调控管控和舆论引导及意识形态工作专项督查、联席研判等工作。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政的意识还有差距，部分领导干部法治观念树得不够牢、在主动运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面还有差距。二是依法行政的能力还有差距，政府工作人员的法治素养与法治政府建设要求还有差距。三是法治政府示范创建亮点和特色不突出，还没有完全形成独具特色的成功经验和工作亮点。

三、本年度推进法治政府建设的工作打算

一是深学践悟习近平法治思想。深化学习培训、研究阐释、宣传教育，推动全县各级党委（党组）把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想相结合，践行习近平法治思想，时时处处用“十一个坚持”对照、审视工作，推动将学习成果转化为服务保障经济社会高质量发展的实际成效。

二是营造良好法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进行政审批制度改革;完善“证照分离”改革配套政策措施，加强许可与监管的衔接;持续做好证明事项动态调整工作，全面实施告知承诺制;畅通政企沟通渠道，保障企业合法权益，维护公平竞争市场秩序，打造公开透明的法治营商环境。

三是严格落实依法决策机制。发挥领导干部“关键少数”作用，实施法律素养提升行动，不断强化领导依法决策意识;推动乡镇、部门法律顾问全覆盖，提升重大行政决策法律顾问参与度;优化完善行政决策执行机制、考核评估制度和跟踪反馈制度。

四是推进行政执法体系建设。进一步深化镇综合执法改革，推动扩权赋能事项落地落实;常态化开展行政执法培训，提升行政执法人员水平;落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法过程中的普法宣传;加大重点领域执法力度，规范执法程序，全面推进严格规范公正文明执法。

五是依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“马锡五调解方式”，健全“三调联动”机制，提升有效化解社会矛盾能力和水平。充分发挥行政复议在化解行政争议中的优势，规范行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。