庆城县人民政府

庆城县司法局

2025年度法治政府建设工作报告

2025年，庆城县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕全县中心工作和发展大局，忠诚履职，锐意创新，统筹推进法治庆城建设和司法行政各项职能，为县域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障和优质的法律服务。现将全年工作情况总结如下：

一、主要工作成效

（一）强化政治引领，筑牢政治建设根基。始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。一是深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，通过局党组会议、党组理论学习中心组学习、“三会一课”、干部职工例会等形式贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署，常态化开展政治理论学习和业务知识学习。2025年，共开展党组理论学习中心组学习研讨交流12次，党组会学习21次，依托“三会一课”学习12次，干部职工例会学习30次，党员干部开展交流研讨3次。二是压实政治责任。健全党组领导机制，制定《全面从严治党主体责任清单》，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，开展党风廉政警示教育3次，组织观看警示教育片、通报典型案例等，进一步筑牢党员干部廉政防线。三是提升政治能力。开展“政治能力提升专项行动”，通过专题培训、业务研讨、岗位练兵等形式，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全年组织“两周一讲”岗位练兵活动30场次，专题业务培训6场次。四是认真履行意识形态工作责任制。建立健全意识形态、网络意识形态工作责任制领导机制，将意识形态工作与司法行政工作同部署、同落实、同检查，定期对意识形态工作开展分析研判。以“庆城司法”微信公众号为核心阵地，对发布原创信息和转发热点新闻、法律法规、普法案例等内容均落实“三审三校”制度，全年推送、转载、发布各类信息800余条，累计阅读量突破50万人次。

（二）深化统筹协调，构筑依法治县新格局。切实履行县委全面依法治县委员会办公室职责，组织召开县委全面依法治县委员会会议，科学制定并印发《2025年庆城县依法治县工作要点》《2025年县级法治为民办实事项目》等5份文件，为全县法治建设工作开展提供了根本遵循。充分发挥领导干部“关键少数”述法评议的“指挥棒”作用，组织全县各乡镇党委政府、各单位党政主要负责人进行述法，压实法治建设第一责任人职责。推动法治督察与县委巡察深度融合，有效提升法治监督的刚性和实效。

（三）聚焦依法行政，法治政府建设全面推进。一是合法性审查防火墙更加牢固。建立健全政府法律顾问工作机制，聘用8名律师担任县委、县政府法律顾问，为政府重大决策把好法律关。全年共审查政府合同、文件共34件，出具审查意见32份，提出修改意见55条；向有关政府部门、单位提供法律咨询30余次，审查规范性文件共3件，有效防范了政府合同法律风险，保障了财政资金安全，助力政府科学决策、依法行政。二是行政复议与应诉主渠道作用凸显。充分发挥行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，开通 “陇原微复议” 小程序，方便群众申请复议，同时将调解和解理念贯穿案件办理全过程。全年共收到行政复议申请40件，经审查，不予受理13件，依法受理27件。行政应诉方面，组织行政应诉案件 7 件，法院已审结 7 件且县政府均胜诉。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，依法行政意识显著增强。三是行政执法监督向纵深拓展。1.加强执法主体资格管理。组织完成庆城县公安局、庆城县消防救援大队执法主体资格证换发工作，并安排48名新增行政执法人员参加行政执法资格考试。2.强化执法监督与案卷规范。开展行政执法专项行动督查5次，通过自查自纠及监督检查累计发现4大类19个具体问题，已全部完成整改。组织各执法单位对2024年度已办结的行政许可和一般程序行政处罚案卷进行全面评查，共抽查案卷80份，梳理出9类问题（其中涉企问题3个），下发监督建议书9份。3.推行综合监管与智慧执法。严格规范涉企行政检查，完成全县22个涉企行政检查清单备案。在音乐餐厅等领域实施“综合查一次”联合检查，联合公安、市场监管等5部门制定工作方案和事项清单，涵盖8个检查场景。运行甘肃省陇上“e”企查系统，全面推行“扫码入企”，实现入企检查“事先备案、扫码核验、企业评价”全流程闭环管理，从源头遏制多头重复检查，切实减少执法扰企。

（四）严守安全底线，构建稳定“防护盾”。健全县、乡、村三级调解组织网络，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全县各级人民调解组织排查各类矛盾纠纷1289起，化解1287起，成功率99%。深化社区矫正质量提升两年行动，全面提升社区矫正“智慧监管”水平，深入开展社区矫正安全隐患专项排查活动，有效防止脱管、漏管和重新违法犯罪现象的发生。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，严格落实“必接必送”制度，办理在监服刑人员远程视频会见133件342人次，采取入户走访、个别谈话、心理疏导等方式开展针对性帮教400余人次。

（五）深化普法治理，涵养法治“新风尚”。圆满完成“八五”普法收官， 全面压实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法律十进”，围绕领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体，开展形式多样的法制宣传活动。全年开展“法律进校园”189场次，法治宣传活动260余场次，发放宣传资料10万余份，营造浓厚法治氛围。组织6800多名国家工作人员开展学法考试，1040名“法律明白人”参与线上培训，全民法治素养持续提升。

（六）优化公共法律服务，织密民生“保障网”。持续深化公共法律服务体系建设，推动实体、热线、网络平台深度融合，实现村（社区）法律顾问全覆盖，目前22名执业律师为全县165个村（社区）提供法律服务，累计开展法律服务活动400余场次，服务群众3000余人次。组织“巧儿说法”律师服务团队开展民营企业法治体检活动64场次，有效促进了企业和商户依法合规经营。法律援助覆盖面进一步扩大，针对农民工、残疾人等群体的“法援惠民生”品牌活动深入人心。全年办理各类法律援助案件136件，接待群众法律咨询668人次，办理认罪认罚法律帮助220人次，为受援群众挽回经济损失超50万元。扎实开展“公证规范优质”行动，持续拓展公证“一证一次办”、推进“一事一站办”等减证便民措施，全年办理公证事项154件，上门服务10余次，提供公证法律咨询服务2000余人次。

二、存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：一是基层法治建设不均衡，部分乡镇、单位依法决策、规范执法意识有待提升，合法性审查专业性不足；二是普法宣传精准性不够，传统宣传方式占比仍较高，新媒体互动式普法开发不足，与群众需求结合不够紧密；三是公共法律服务资源配置不均，城乡服务能力存在差距，村（居）法律顾问服务主动性有待加强；四是法治人才储备与业务需求不匹配的矛盾依然突出。全县专业法治人才，特别是取得法律职业资格的人员数量相对不足。专职律师、基层法律服务工作者队伍增长缓慢，难以完全满足日益增长的公共法律服务需求和基层法治建设需要。基层基础工作的规范化水平存在薄弱环节。司法所参与基层综合执法监督协调的深度不够，作用发挥有待进一步激活。个别干部在运用法治思维和法治方式破解复杂难题方面的能力尚有不足，干事创业、担当作为的精气神有待进一步激发。

三、2026年工作打算

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是深化法治领域改革、推进法治现代化建设的关键一年。全县司法行政系统将坚持稳中求进、守正创新，重点抓好以下工作：

（一）聚焦精准高效，强化法治保障措施。一是充分发挥县委全面依法治县委员会办公室职能作用。筹备召开委员会会议，健全法治建设议事协调机构工作制度。科学编制《法治庆城建设及司法行政“十五五”发展规划》。强化全县各级党组织对《习近平法治思想学习纲要（2025版）》等教材的学习，积极选树典型，强化示范引领；开展法治建设专项督察，围绕习近平法治思想贯彻落实、法治化营商环境建设等重点领域，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，推动法治建设责任落实。二是加强合法性审核。落实全面审查和定期清理机制，对重大行政决策等事项，依法进行合法性审查，不断提高法治保障水平。三是完善行政复议与应诉工作机制。加强行政复议规范化建设，推行行政复议听证制度，提高行政复议公信力。加强对行政复议诉讼案件的研究、跟踪和指导，推动行政行为自我纠正。四是推进行政执法协调监督工作体系建设。协调推进各执法单位全面落实行政执法"三项制度"、执法责任制、行政处罚自由裁量基准等制度。开展“涉企行政执法规范化”专项监督，推广“综合查一次”和“涉企轻微违法行为不予行政处罚清单”，营造法治化营商环境。                                       （二）聚焦安全稳定，筑牢安全生产防线。一是强化特殊人群服务管理。提升社区矫正规范化水平，严格刑罚执行，完善分类管理和个案矫正机制，运用信息化手段加强动态监管，确保社区矫正对象不脱管、不漏管。二是加强安置帮教工作。健全刑满释放人员衔接管理机制，落实必接必送措施。加强就业扶持和社会救助，协调相关部门落实就业培训、临时救助等政策，促进刑满释放人员顺利回归社会，预防和减少重新违法犯罪。三是加强人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，依托各司法所、调解组织，全面摸排婚恋纠纷、邻里矛盾、征地拆迁、劳动就业、欠资欠薪等易发多发的矛盾纠纷，通过“三调联动”机制有效化解。四是加强司法所规范化建设。2026年计划对桐川司法所进行提质改造，进一步健全档案(台账)规范管理，开展司法助理员业务培训，规范人民调解工作流程，制定调解协议标准化模板，开展卷宗质量评查活动，提升司法所工作规范化水平。

（三）聚焦优质共享，优化公共法律服务供给。一是完善公共法律服务平台体系。推进县、乡（镇）、村三级公共法律服务实体平台标准化建设，深化“互联网+公共法律服务”，完善12348热线平台和网络平台功能。二是实施“村居法律顾问提升工程”。建立法律顾问履职清单和评价机制，全面推广“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”模式，推动法律顾问从简单提供咨询向参与基层治理、法治宣传、矛盾化解等综合服务转变。三是深化专项法律服务活动。开展“法治体检进企业”专项行动，围绕企业经营发展中的合规风险、知识产权保护、劳动用工等问题，组织“巧儿说法”律师服务团队深入企业开展免费法治体检。推动法律援助“减证便民”向“无证便民”转型升级，畅通农民工、残疾人、老年人等特殊群体法律援助“绿色通道。持续优化公证服务流程，推行“容缺受理”机制，对简单公证事项实现当日出证，高频事项“一证一次办”，普通事项出证时限压缩至5-10个工作日。四是启动“九五普法工程”。完善“谁执法谁普法责任机制”，推动普法工作由“分散式”向“系统化”转变。加强对村（社区）“法律明白人”的培训和指导，提升其参与基层普法依法治理的能力。推进法治文化阵地提质升级，打造一批法治文化广场、法治长廊、法治庭院等特色阵地。创新“互联网+法治宣传”模式，运用网站、微信公众号、短视频等新媒体平台开展普法，针对不同群体制定个性化普法方案。

                                        庆城县司法局

                                          2026年1月21日