庆城县人民政府

庆城县人民政府2024年法治政府建设情况报告

2024年，庆城县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省委、市委上级关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效，现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领,健全完善法治政府建设工作机制。一是全面提升干部法治思维。严格落实政府常务会会前学法制度，建立党委（党组）理论学习中心组常态化学法机制，将习近平法治思想作为重要学习内容。加强对政府工作人员的法治教育培训，年内组织6000余名国家工作人员参加网上法律知识考试，800多名行政执法人员参加全县“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”培训班，使领导干部法治思维得到强化，公职人员依法行政能力全面提高。二是压实各级主体责任。县政府切实履行法治政府建设主体责任，政府常务会多次研究法治政府建设工作，谋划推进重点任务落实。各乡镇各部门主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对标法治政府重点任务，坚持问题导向，推动法治政府建设各项任务落实，推动政府各项工作在法治化轨道上运行。三是强化考核结果运用。将法治政府建设纳入年度绩效考核体系，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，强化考核结果运用，倒逼各级认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动中央及省市县委关于法治政府的各项决策部署落地落实。

（二）完善政府治理体系，推动政府行为全面纳入法治化轨道。一是推动政府职能优化协同高效。落实机构改革要求，完成县委组织部等14个单位的职责划转，对乡镇内设机构和事业单位进行优化整合，组建县委社会工作部等6个机构，党政机构减少1个，乡镇内设机构减少7个、事业单位减少23个，清理议事协调机构216个、保留25个。通过优化政府职能，合理缩减机构数量，实现了“政出一门”，工作“一个口径”的协同高效工作模式。二是持续提升政务服务效能。坚持以数字政府建设为抓手，推进政务服务窗口“跨省通办”“全程网办”等改革，依托甘快办APP等政务服务平台，不断优化线上办理流程，政务事项网上可办率达99.97%，设立线下综合受理窗口，分类受理率达95.48%，持续推进证照与材料关联、实体证照和电子证照同步制发，证照免提交事项占比96.75%，确保了数据“多跑路”、群众“少跑腿”，极大地满足了企业和群众办事需求。三是着力打造法治化营商环境。聚焦打造公平透明可预期的法治化营商环境，健全政企沟通服务机制，促进政府与企业的交流沟通。组建“巧儿说法”律师服务团队定期深入71家重点企业等小微企业开展“法治体检”和法律宣讲,2024年以来，全县共举办“政企会客厅”八期，收集企业反映的融资难、用工用地难等7大类70条问题、30条意见建议，目前已解决65条。全力做好“一键举报”平台、“陇商通”投诉问题的办理，已办结问题线索5件，回访满意率100%。

（三）强化制度程序落实，提升依法行政能力和水平。一是严格落实重大行政决策法定程序。县政府在制定公共决策时，严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论审议等重大决策必经程序。县司法局负责人常态化全程列席政府常务会议，为政府重大决策事项严把法律关。制定《庆城县政府行政合同合法性审查规定》，政府法律顾问积极参与政府重大项目谈判、协议审查等，形成“部门初审+司法局再审+政府决策”的合法性审查新模式，全年共对涉及招商引资、重大项目类的43件合同、文件进行了合法性审查，出具法律意见书32件。二是坚持严格规范公正文明执法。以提升行政执法质量三年行动为总抓手，深入开展2024年法治为民办实事项目，全面保障民生权益，围绕药品安全巩固提升行动，查处药械化违法违规案件57起，依法取缔并关停“黑诊所”24家，查扣违法经营药品281种（批），处罚没款13万元。围绕农资打假专项治理行动，以抽检种子的质量和核查农药有效成分含量为重点，检查农药门市152家，查处违法案件2起，罚款0.4万元。2024年全县共办理行政执法案件25467件。三是不断强化行政行为监督。扎实开展政治巡察和审计监督，全面深化政府信息公开，重点推进财政预算、公共资源配置等领域的政府信息公开，全面提升重要政策发布解读质量，及时回应社会关切，依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，2024年共公开政府信息1420条。

（四）强化诉源治理，完善矛盾纠纷预防化解体系。一是定纷止争维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“马锡五调解方式”，依托个人调解工作室和各类调解组织，强化对“民转刑”隐患及婚恋家庭矛盾等纠纷的排查化解力度，基本实现“应急维稳”向“常态创稳”转变。年内排查化解纠纷1635件，调解成功率达99%以上。审结行政复议案件137件，行政诉讼案件6件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是提升突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式有效处置重大突发事件和紧急情况，健全完善县乡村三级应急处置组织体系，依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为，全面做好网上舆情调控管控、舆论引导及意识形态工作专项督查，最大限度降低对经济社会整体运行的负面影响。三是提升公共法律服务质效。做强公共法律服务平台，织密以县级公共法律服务大厅为龙头，以乡镇公共法律服务站、村级公共法律服务室为主体的横向到边、纵向到底的公共法律服务网络，积极为群众提供优质、高效的法律服务，努力实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。2024年以来，受理各类法律援助案件221件，代写法律文书160份，办结各类公证事项180件，接待法律咨询1800余人次。

二、上年度法治政府建设存在的不足和原因

我县在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但与预期目标还有一定差距，主要表现在：一是乡镇、部门学习贯彻习近平法治思想还不够全面系统，实践还有差距。二是部门落实政府法律顾问制度不够严格，依法行政的能力还有差距，乡镇执法人员的法治素养与业务能力还有待进一步提高。三是法治政府特色还不够突出等等。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深学践悟习近平法治思想。重点深化对习近平法治思想的学习领悟，大力宣传展示习近平法治思想贯彻落实生动成果，运用宪法主题广场等法治文化阵地，弘扬传播法治精神，推动将习近平法治思想学习成果转化为服务保障经济社会高质量发展的实际成效。

（二）严格落实法律顾问制度。推动乡镇、部门落实法律顾问制度，提升重大行政决策法律顾问参与度，优化完善行政决策执行机制、考核评估制度和跟踪反馈制度。探索建立法律咨询专家人才库，加强行政合法性审查工作力量，不断提升依法行政决策水平。

    （三）推进行政执法体系建设。持续深化乡镇综合执法改革，推动扩权赋能事项落地落实，常态化开展行政执法培训，提升行政执法人员水平。落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法过程中的法律宣传，加大重点领域执法力度，规范执法程序，推进严格规范公正文明执法。