庆城县人民政府

       2023年以来，庆城县公安局按照县委县政府和上级公安机关的决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治公安建设目标，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，持续深化执法规范化建设，各项工作取得新成效。

一、做好系统谋划，加快法治公安建设发展步伐。一是高起点谋划。紧紧围绕省公安厅和市公安局对法治公安建设的新目标新要求，年初制定下发《2023年庆城县公安局法制工作要点》，谋划7个方面 25 项工作任务，为全年法治公安建设规划了目标路径，提供了努力方向。10月20日，市局在西峰召开全市深化法治公安建设暨法制监督员派驻工作现场会，对推进全市法治公安建设进行部署。会后，第一时间收集各地落实情况并下发通报，制定全县贯彻现场会精神具体实施意见，形成全局推进、各部门警种齐抓共管的良好工作局面。二是高标准推动。我局始终坚持党对公安工作的绝对领导,始终坚持政治建警全面从严治警，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求。进一步完善公安机关党委对执法工作的领导监督机制，加强党组织建设，压实责任，严格落实中国共产党政法工作条例，重大事项及时向县委政法委请示报告，确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。把听取法制等部门意见作为必经程序，进一步落实重大执法决策的合法性审查和风险评估机制及执行评价制度，及时跟踪执行效果。局党委多次召开会议专题研究构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，局主要领导、分管领导跟进督导，进一步明确了局领导、队所室负责人和全体民警的具体责任，形成了层层抓进度、人人抓落实的工作格局。三是高质量落实。并结合全县法治公安工作实际，研究制定《庆城县公安局关于进一步加强法治公安建设的实施方案》并经局党委会审议后下发，细化6个方面 35 项具体措施，推进执法办案管理中心提质增效、刑事司法政策落实、执法质量考评、执法办案指引等工作，明确当前和今后一个时期推动全省法治公安建设高质量发展的总体思路和目标任务。

二、做优法制服务，全面高效保障公安中心工作。一是服务重大活动。紧盯党的二十届二中全会、全国两会等重大安保维稳任务，召开安保维稳专题会议，深入研究安保维稳工作措施和有关法律政策问题，切实加强对重大敏感案事件、执法动态、执法风险等情况的分析掌握，助力维护社会安全稳定。二是服务案件办理。坚持提前介入、靠前把关，强化专案攻坚，细化服务保障夏季治安打击整治具体措施，全程跟踪督办重点敏感案件，确保案件依法高效办理。加大案件法制审核力度，严把案件事实、证据、程序、法律适用关，切实纠正执法瑕疵，堵塞执法漏洞。

三、做深执法改革，强化执法权力运行制约监督。一是强化执法制度建设。健全执法问题咨询与答复机制，及时解决执法难题，为一线民警提供精准查询、精准推送、精准服务、精准支援、精准赋能。细化警务辅助人员辅助执法权限,确保严格依法、规范执法。完善行政规范性文件法制审核备案、动态调整和清理评估机制，推进依法行政。二是优化执法监督路径。贯彻认罪认罚、宽严相济刑事司法政策，深入推进“刑事速裁”简案快办”工作，充分发挥检警协作配合办公室作用，健全完善提前介入、会商研讨、同堂培训等工作机制，有效解决执法、司法、考核等方面存在的问题。健全完善公检法“三长”联席会议制度，加强对重大执法问题的研讨交流，完善案件管辖争议解决机制，推动共同出台类案侦查起诉审判的地方性指导意见，努力实现执法的法律效果、政治效果和社会效果相统一。三是深化公安“放管服”改革。不断树牢“靠前一步、主动作为”理念，持续深化公安“放管服”改革，积极推动高频政务服务事项“一窗通办”和“网上办”“掌上办”，户政业务网办率达到 21.3%，其他业务网办率达到57%。认真部署开展一把手“走流程”科(室)长“坐窗口”体验行动，局党委班子成员和警种部门主要负责人深入服务窗口办理事项，听取群众意见建议，体验办事堵点难点，推动改进优化服务流程7项，最大限度把人民群众的急难愁盼问题办实办好办到位

四、做实巩固提升，推动执法办案中心提质增效。一是做强建设应用。坚持实战实用、好用管用定位和安全、规范:高效目标，加强执法办案管理中心及各中心办案区使用管理，提升执法效能，县局执法办案管理中心逐步延伸拓展支撑功能，全面实现执法办案、监督管理、服务保障“一站式,办案、“一体化”运行。坚持应进尽进，刑事案件原则上在执法办案管理中心办理;团伙案件、毒品案件、未成年案件，以及其他复杂敏感、社会关注度高或者有执法风险的行政案件，应当在执法办案管理中心办理。推进执法办案管理平台与警综平台等应用系统对接。二是加强立法保障。规范执法办案场所设置和使用管理，严格落实“四个一律”要求，严禁将嫌疑人违规滞留执法办案管理中心，严禁在执法办案管理中心羁押嫌疑人，严禁对被采取刑事拘留、逮捕强制措施的犯罪嫌疑人在看守所以外的其他场所予以羁押，强化执法安全隐患问题巡查和排查整治，坚决杜绝单人讯问、疲劳审讯、超时限办案等问题发生，对存在严重安全隐患的执法办案场所，一律关停整顿，坚决防止安全事故问题发生。

五、做精科技赋能，提升执法质效和监督管理水平。一是在执法质量考评上“争优”。建立以执法考评为主要内容的绩效考核体系，进一步落实《甘肃省公安厅关于进一步加强和改进执法质量考评工作的实施意见》《甘肃省公安机关执法质量考核评价指标体系》，加强和改进执法质量考评工作。强化日常考评，开展实时、动态考评，对发现的问题坚持日清、周报、月结。深化考评结果的运用，执法干部任用、执法民警晋职晋级及执法工作评优评先，将执法质量考核评议结果作为考核工作实绩的重要参考，充分发挥考评正向激励作用。探索推行执法办案积分制，建立健全民警执法档案:鼓励民警多办案办好案。2021年、2022年连续两年位居全市执法质量第一。二是在执法监督建设上“提质”。常态化开展网上执法巡查和实地抽查检查，强化执法办案全流程管控，严格落实案件“六级审核把关”制度，持续整治执法突出问题，严格执行异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”等制度规定，及时发现整改执法突出问题。

六、做强队伍建设，提高执法主体素养和执法能力。一是强化教育引导。将法治理念教育作为全警实战大练兵公共科目，围绕树立法治理念、更新执法观念，改进执法作风、提升执法业务，组织开展形式多样的教育培训，推动形成尊崇信仰法治、自觉学法用法、严格依法履职的浓厚氛围。坚持以法为据、以理服人、以情感人，教育引导全警进一步改进执法方式方法，切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中都感受到公平正义，努力实现“法、理、情”的有机统一。二是强化业务培训。坚持实战实用实效，坚持警种主导、全警参与，常态化组织开展执法业务素能练兵培训。持续开展送法送教下基层活动。将法律法规作为全警实战大练兵公共科目，组织专题讲座、跟班培训、法律法规、法律竞赛、旁听庭审、以老带新、座谈交流等活动，认真落实会前学法制度，建立学法档案。三是强化人才建设。加强全局专业人才队伍建设，充分发挥专业人才的骨干带头和示范引领作用。支持和鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试，严格落实未取得基本级执法资格的民警不得办案的规定。推动律师法律顾问、公职律师在建设法治公安中发挥积极作用。四是强化理论研究。明确远期发展规划，围绕执法难点、热点问题，从组织架构层面为有志于从事公安理论、公安法制理论研究、执法实务研究的民警提供交流平台。依托新闻媒体、网络新媒体，期刊、各类刊物等媒介，充分展示公安理论研究最新成果，引领和指导基层实战办案，打造公安执法规范化建设新引擎。

        2023年，庆城县公安局立足实际，真抓实干，各项工作齐头并进，全县社会治安没有出现大的波动和反弹，没有发生影响社会稳定的突出问题、群体性事件和重大案件，有力维护了全县社会治安大局的持续稳定。但客观分析，我们的工作与县委、县政府要求和人民群众期待相比还有一定差距。2024年，庆城县公安局党委一班人将继续团结带领全体民辅警，立足本职，着眼全局，紧紧围绕全县经济社会高质量发展目标，以更加坚定的意志、更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风，勇于担当、忠诚履职，努力为建设社会主义现代化新庆城做出新的更大的贡献。

                                                                                                                                             庆城县公安局

2024年1月10日