庆城县人民政府

各乡镇计生服务中心：

今年，我县将继续深入推进流动人口计划生育服务管理“双百”提质工作，根据省市工作部署，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

以继续深入开展“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，创新流动人口计生服务管理，强化利益导向作用，加强清理清查力度，完善信息采集更新，全面摸清流动人口的各项信息数据，建立完整、准确的全员流动人口信息动态数据库；继续加强区域协作，推进流动人口计生服务管理“一盘棋”机制；在双向协作和管理上不断探索，建立和谐服务考评工作机制；整合部门力量，统筹社会资源，全面推进流动人口计划生育服务均等化；不管完善流动人口服务管理机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标迈进，打造具有庆城特色的流动人口计划生育服务管理工作品牌。

二、主要任务

（一）全面深入推广“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”的好经验、好做法。各乡镇要创新工作思路，完善工作机制，探索行之有效、符合实际的工作路子，制定切实可行的措施，明确工作重点，确保工作取得实实在在的成果。

（二）认真贯彻落实计划生育基层流动人口网络全覆盖和网络化协作工作。将流动人口基本信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息系统，继续坚持流出人口服务管理“八个一”工作制度（即：“每月开展一次清理，准确掌握底数、流向及外出对象的婚、孕、育、节育等情况；对外出人员逐人建立一份完善规范的档案；办理一份《婚育证明》,并送证上门；在外出之前开展一次培训；签订一份计划生育管理和服务合同；明确一名镇村干部作为包保责任人,并做到定期联系,以便掌握在外地的计划生育情况；督促外出对象每三个月寄回一次检查证明；每逢节假日,计生服务人员对务工人员家庭进行走访一次,并为他们解决实际困难。）加强基础信息的采集和与现居住地的联系。特别要加强对油区、企业、工业园区、学校、单位、工地等流动人口聚集地以及各社区、城乡结合区域等薄弱环节的流动人口计划生育服务管理的力度。对流动人口全面实行网格化管理，确保信息互通。做好流动人口网络化协作信息的网上协查反馈、通报接收，提交协查和通报，坚持“日浏览、周反馈、月通报”工作制度，按月通报工作情况，使个案信息合格率、准确率达到95%以上，协查反馈率达到100%。

（三）认真开展便民维权服务。各乡镇要充分利用已建立的流动人口计划生育维权机构，积极为流动人口提供避孕节育、生殖健康、优生优育、帮扶救助和便民维权服务等方面的基本公共服务均等化服务。在开展避孕节育服务、婚嫁人员管理、信息沟通、异地征收社会抚养费等协作方面有所突破，研究解决区域协作的重点难点问题，实现服务管理全覆盖。完善流动人口服务网络，在政务大厅设流动人口计划生育“一站式”服务窗口，简化办事程序，提高办事效率，严格落实一次性告知制、首接责任制和限时办结制，实行咨询、办证“一条龙”服务。要在流入人口比较多的庆城镇、驿马镇、马岭镇、卅铺镇全面开展流动人口计划生育均等化服务全覆盖，将流动人口计划怀孕的已婚育龄夫妇80%纳入免费孕前优生健康检查范围。

（四）认真开展流动人口个案数据清查工作。加强与公安部门流动人口个案信息的比对和统一，及时进行失项补录，错项更正和重项去重，提升流动人口个案信息质量。要求各部门要进一步明确各自职责、落实责任，切实做到分工不分家。计生部门核查流动人口信息时，要与片区民警同上门、同宣传、同服务、同管理，全面提高流动人口计划生育政策普及率和知晓率。

（五）积极构建流动人口“一盘棋”工作格局。加大宣传力度，实行目标管理，强化部门联动，促进区域协作，深入开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动，关注留守儿童、留守老人、留守妇女家庭，协调相关部门解决流动人口在就业就学、医疗服务、法律援助和贫困救助等方面的实际困难和问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

（六）切实加强流动人口避孕药具服务工作。要进一步加强药具免费发放政策和科普知识宣传倡导，要不断创新药具发放服务模式，健全药具发放服务网络，以流动人口药具可及性为目标，按需设置避孕药具发放点，积极打造“流动人口药具零距离服务”模式。

三、具体要求

（一）统筹规划，科学制定方案。各乡镇要将流动人口“双百”提质工作列入重要议事日程，针对主要任务，要认真梳理工作思路，查找薄弱环节，结合各自流动人口规模、流向、工作基础和服务管理水平，制定符合实际的实施细则，加强组织领导，统筹协调，落实各项工作任务，确保流动人口计划生育服务管理“双百”提质工作稳步推进。

（二）加强协作，落实保障措施。县流动人口办公室，要积极协调公安、工商等部门，在全面落实职责的同时，强化服务管理措施，创新管理工作机制，加强业务技能培训。各乡镇要健全领导体制，统筹协调，计生服务中心、乡镇派出所认真落实各自职责，稳定流动人口工作队伍，为流动人口计划生育服务管理提供财力保障，确保工作顺利运行。

（三）抓点带面，促进整体发展。为了确保“双百”提质工作取得实效，县上将定期对各乡镇工作进展情况进行专项督查考核，考核结果将作为年终人口和计划生育工作目标管理综合考核的依据。抓点带面，促进整体发展，庆城镇主要抓好莲池村及北街、南街、凤北、庆北、田家城六个流动人口相对集中区块的流动人口管理服务工作，其他乡镇也要结合实际，确定工作重点，健全流动人口计划生育服务管理网络，将工作重心下移，要在创建“流动人口示范化社区”的基础上，总结经验，实现流动人口的网格化管理。同时，在流动人口较为集中的社区、企业、学校、单位、工地建立流动人口计划生育协会组织，强化流动人口计划生育的自我服务与管理能力，构建起依靠群众、联系群众、服务群众的服务管理网络。

庆城县人口和计划生育局

2015年3月9日