庆城县人民政府

2025年以来，庆城县水务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面履行政府部门职能，紧紧围绕水利中心工作，依法行政、规范执法，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县水利事业高质量发展筑牢坚实法治屏障。现将相关情况报告如下：  

一、2025年法治政府建设工作开展情况  

（一）强化法治引领，夯实依法治水根基

一是深化理论学习全覆盖。始终把习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神作为党组理论学习中心组、干部职工政治学习的首要内容，通过党组理论学习中心组学习会议、职工例会、专题研讨、案例分析会等多种形式，全年组织专题法治学习12次，实现干部职工学法全覆盖。重点研学《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国黄河保护法》等核心法律法规，结合典型执法案例开展深度研讨，切实提升干部职工运用法治思维破解实际难题的能力。二是健全责任体系闭环化。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，与水利业务同部署、同落实、同考核。成立以党组书记、局长为组长的法治政府建设工作领导小组，制定年度工作计划，细化责任分工、明确目标时限，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。三是完善制度执行常态化。严格规范性文件备案审查，执行评估论证、公开征求意见、合法性审核等全流程程序；规范合同审查机制，全年未发生合同纠纷；全面落实行政执法“三项制度”，执法全过程实时录音录像，规范执法文明用语与流程，所有行政违法案件均按程序完成法制审核，制度刚性约束作用充分发挥。  

（二）规范行政行为，提升依法行政效能

一是决策机制科学民主。严格执行重大行政决策程序规定，对水利工程项目审批、水资源配置、重大执法事项等，均通过党组会议集体研究决定；对专业性、复杂性较强的事项，组织专家论证、开展风险评估，确保决策合法合规。全年召开水行政专题会议12次，开展法治审核5次，研究审议事项8项，未发生违法决策情形。二是执法行为规范有序。加强执法队伍专业化建设，组织全员参加行政执法资格培训，实现持证上岗、亮证执法全覆盖。围绕水资源管理、河道管理等重点领域开展专项执法行动2次，查处违法案件5起，下达整改通知书7份，案件办结率达100%，无行政复议、行政诉讼败诉案件。深化跨部门协作机制，与检察院、公安局、生态环境局等开展联合巡查3次、联席会议2次，移交案件线索1条，形成执法合力。三是政务服务高效便民。依托县政务服务中心水利窗口，全面推行“一网通办”“一窗受理”，办理取水许可证39套、延续105套，办结率和群众满意度均达100%，全部建立取水计量档案并纳入省级监管平台。畅通政务公开渠道，通过县政府门户网站、公示栏等主动公开政策法规、执法信息、项目建设等内容，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）聚焦重点任务，筑牢水利法治屏障

一是水资源管理刚性约束。严格落实最严格水资源管理制度，2025年全县预测用水总量3448.77万立方米，控制在“十四五”4200万立方米指标内。依法规范取水许可审批，实行水资源论证与取水许可“合并受理”，建立健全台账管理，重点督查审批、收费、计量等关键环节，查处违规取水行为4起，全部整改到位。地下水开采量严控在年度指标内，关停超采区机井45眼，压减开采量50.30万立方米，浅层地下水位累计回升2米，实现“由降转升”的历史性转折。二是河湖治理常态长效。严格落实《甘肃省纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化实施方案》，印发年度工作要点和四级包抓责任清单，构建“县级统筹、领导督导、乡级巡查、村级管护”的责任体系，实现23条重点河流支沟及所有山洪沟道全覆盖。在河道关键部位安装警示牌142面，推进82处预警监控安装工作（已完成15处），县乡村三级河湖长累计巡查6513次，整改“四乱”问题5处，清除各类垃圾18.86万立方米，清理高杆作物1.6亩，立案查处涉河案件1起，河湖生态环境持续改善。三是突出问题整改见效。针对违规取用水问题，聚焦非法取水、破坏计量设施等突出情形，联合开展专项执法，查处白马镇人饮机井向油田供水案件4起；新增执法人员6人，队伍达25人，通过专题培训、省厅轮训提升专业素养；结合机井关停、取水许可办理等工作精准普法，提升企业合规意识。针对再生水利用率低问题，明确3座污水处理厂为临时取水点，引导市政领域在绿化灌溉、道路清扫等场景试用，为规模化利用积累经验。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育质效不足

面向群众的水利普法形式较为单一，多以传统宣传模式为主，缺乏线上线下融合、互动性强的宣传载体，未能充分贴合群众生产生活实际需求。普法内容针对性不强，对群众关心的水资源保护、取水许可办理、河湖管理等热点问题解读不够深入，宣传覆盖面和渗透力不足，部分群众水法治意识仍需提升。

（二）执法信息化水平有待提升

水行政执法信息化建设滞后，缺乏现代化智能执法设备，对偏远区域河道、水源地等重点区域的执法巡查效率较低，难以实现实时监控和精准执法。执法数据共享和分析应用不足，未能充分利用大数据、物联网等技术手段提升执法预判和处置能力，一定程度上影响了执法效率和精准度。

（三）干部法治素养仍需强化

部分干部职工法治意识和依法行政能力与法治政府建设要求存在差距，面对复杂水利矛盾纠纷和新型水事违法行为时，运用法治手段解决问题的能力不足。法治培训的针对性和实效性有待优化，培训内容与实际执法工作结合不够紧密，对新型法律法规和执法技巧的培训力度不足，法治思维和专业素养需持续强化。

三、2026年工作计划

（一）深化法治宣传教育，营造依法治水氛围

持续深化习近平法治思想学习贯彻，将核心法律法规纳入党组中心组学习和干部职工培训重点，巩固全员学法成效。创新普法宣传形式，结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要节点，开展水利法规进乡村、进企业、进校园、进社区活动，通过线上科普推送、现场咨询答疑、典型案例宣讲、宣传展板展示等多种形式，聚焦群众关心的热点问题精准普法。优化普法内容供给，编制通俗易懂的宣传手册和短视频，提升宣传的针对性和吸引力，全面增强干部群众水法治意识、水忧患意识和水环境保护意识，营造全社会共同参与依法治水的良好氛围。

（二）提升执法能力水平，规范行政执法行为

加强执法队伍专业化建设，配齐配强执法装备，加快推进执法信息化建设，搭建智能执法监管平台，运用大数据、物联网等技术手段提升执法精准度和效率。严格执法人员资格管理，建立常态化培训机制，定期组织开展法规解读、流程规范、现场取证、案例分析等专题培训，鼓励执法人员参加省市县各级业务培训和交流活动，重点提升应对复杂问题和新型违法行为的处置能力。严格规范执法程序，加大对水资源保护、河湖管理、取水许可、水污染防治等重点领域违法行为的查处力度，坚持严格、公正、文明执法，推行柔性执法方式，平衡执法力度与温度，维护良好水事秩序。

（三）健全长效工作机制，凝聚法治建设合力

完善法治政府建设考核评价机制，将法治建设成效纳入干部职工绩效考核体系，细化考核指标，强化结果运用，压实法治建设工作责任。进一步完善依法决策、依法行政、学法普法及日常管理制度，构建系统完备的法治工作制度体系，确保各项工作有法可依、有章可循。加强与司法、公安、生态环境、纪检监察等部门的协作联动，健全联合执法、线索移送、案情会商、信息共享机制，定期开展联合执法行动，形成执法合力。持续深化行政执法“三项制度”落实，加强执法监督问责，规范执法全过程管理，确保执法权规范有序运行，为庆城县水务事业高质量发展保驾护航。

                                             庆城县水务局

                                                                                            2025年12月29日