庆城县人民政府

2024年以来，庆城县水务局在上级部门的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕水利中心工作，积极推进法治政府建设，全面履行政府部门职能，努力提升水利治理体系和治理能力现代化水平，依法行政，规范执法，全面推进依法治县进程和法治政府建设，为水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障，现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）建立健全体制机制，为水利法治建设保驾护航

一是明确指导思想，确保正确的政治方向。全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。坚持依法治国基本方略，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，切实发挥水利法治在新时代水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用，为经济社会发展提供坚实的水利保障二是健全组织领导，提供坚强的组织保障。全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。坚持依法治国基本方略，积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，切实发挥水利法治在新时代水利改革发展中的引领、规范、推动和保障作用，为经济社会发展提供坚实的水利保障。三是严格履行职责规定，有序推进工作落实。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组定期听取法治建设工作情况汇报并部署工作。涉及重大行政执法决定，按程序由党组书记召集集体讨论。继续深入推进领导集体学法制度，结合班子会议建立学法机制，提高学法密度和频次，为我县水利高质量发展提供坚实法治保障。

（二）坚持全面依法行政，推进重点工作任务落实

一是全面履行依法行政。梳理公示庆城县水务局权责清单及县直部门配合履职事项清单，涵盖行政处罚、行政强制等类权力事项。2024年庆城县水务局权责清单共52项，其中水资源管理行政处罚事项19项，河湖管理水行政处罚事项11项，防汛抗旱管理行政处罚事项4项，水行政许可处罚事项4项，水行政强制事项14项。县直部门配合履职事项清单共36项，其中已赋权乡镇20项，未赋权乡镇16项。积极开展行政许可审批工作，提高服务质量和效率，确保服务对象满意度。 2024 年，庆城县水务局完成行政许可审批55 件（其中新办取水许可31件，延续取水许可24件），注销15件，服务对象满意度 100%。二是推进公正文明执法。认真开展“双随机、一公开”执法监督检查，对随机抽查的企业相关事项进行执法检查，积极与其他部门和乡镇开展联合执法。例如，庆城县水务局对随机抽查的砂石厂、油田企业相关事项进行执法监督检查，共执法检查了 8 家企业，其中与白马铺镇人民政府联合执法 3 次。加强日常检查，及时查处水事违法案件，下达责令改正通知书并督促整改。2024 年，庆城县水务局全年共查处水事违法案件 5 起（其中涉河湖案件1起，涉水资源案件4起），下达责令改正通知书 5 份，已在规定的时限内完成整改，结案2起，3起案件正在办理中。三是深入开展法治宣传教育活动。利用重要时段宣传，利用世界水日、中国水周、宪法宣传周等重要时段，通过发放宣传手册、讲解知识、悬挂横幅、LED 屏滚动播放标语、流动宣传车等多种形式，广泛开展水法律法规宣传活动。联合共青团县委、陇东中学开展“携手清四乱、保护母亲河”清河、护河行动，进一步提升广大青年爱护河流、保护河湖的积极性。组织学法考试，按照要求组织全体在职干部职工参加学法考试，确保参加率和合格率。庆城县水务局组织水务系统全体在职干部职工，通过登录法宣在线平台，如期完成甘肃省 2024 年度国家工作人员学法考试（水利行业卷）考试，参加率和合格率均达 100%。四是推进重大行政决策规范化及“放管服”改革。严格决策程序，坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻落实相关决策程序条例和实施办法，严格依照法定权限和程序作出决策。按照“三集中两到位”要求，将县级行政许可和公共服务类事项全部入驻行政服务中心窗口办理，并纳入省网上办事大厅运行。

（三）强化执法队伍建设，稳步提升行政执法质量

一是加强队伍建设。做好执法人员法治培训，强化干部能力提升，严格落实执法人员持证上岗制度，积极组织在职人员参加全省行政执法人员资格考试，提高执法人员专业素养和实践能力。做好行政执法证申领和换证工作，充实执法队伍力量。不断加强执法队伍作风建设，筑牢执法人员廉政思想防线，增强执法人员法治信仰，努力打造一支作风过硬、素质精良、清正廉洁的执法队伍。二是提升执法能力。组织开展水行政执法能力培训会，提高执法人员业务水平，积极争取参加上级主管部门开展的法治培训，10月份指派业务骨干参加了甘肃省水利厅组织的2024年度全省水利系统法治建设培训班，县水务局份组织开展水行政执法能力培训会，全局行政执法人员16人均参加培训。

 二、存在的问题

一是法治宣传教育方面。法治宣传方法不多，教育形式不够丰富，活动开展缺乏亮点，效果不够理想。社会层面对水资源的重要性认识不足，对水资源破坏的后果没有真正重视起来。例如在河道滩涂地种植影响行洪的高干作物、树木，侵占河道，违法取用地下水等行为仍时有发生。

二是法治工作队伍建设方面。法治人才不足，队伍能力素质和专业性有待提高，专业人员人数缺乏，行政执法规范化程度有待进一步提升，存在执法不够严谨、标准不够统一等问题。水行政执法经费不足，执法装备配备不全，执法人员的业务素质偏低，执法能力不足。执法队伍中法律专业人员匮乏，对行业法律法规以外的诸如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等经常用到的法律学习不足，运用不够熟练。

三、下一步打算

（一）加强学习，强化法治思想。加强对《习近平法治思想学习纲要》的学习落实，深入理解把握习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式推动水利行业发展的能力。鼓励干部职工学以致用，理论联系实际，形成浓厚的理论研究氛围。将习近平法治思想贯穿到水务工作法治建设全过程，履行主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责，推进水务工作法治化建设。

（二）积极宣传，强化常态化普法工作。把普法宣传工作目标作为宣传重点，加强普法的针对性，创新宣传方式和手段，强化宣传效果。加大涉水法律法规的宣传力度，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的宣传主渠道作用，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传教育方式宣传水法规。使更多的群众知法、懂法、守法，提高干部群众的水法规意识，水忧患意识和水环境保护意识。

（三）强化培训，提升水务执法能力。全面落实行政执法“三项制度”，充分发挥检查监督与行政执法协作配合机制的作用，推进执法规范化和标准化建设，推进柔性执法，提高执法办案质量，加大执法力度，做到严格执法、公正执法、文明执法。开展执法能力提升培训会，聚焦水务执法困惑，精准开展执法业务培训，提升工作人员能力以全省河湖安全保护专项执法行动、河湖管理水行政专项执法、黄河流域水资源保护专项行动为契机，转变思想观念，提高工作效率，采取专项执法、联合执法等多种有效方式，探索加强水行政执法的各种有效措施。