庆城县人民政府

2023年以来，庆城县水务局坚持以习近平法治思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面履行政府部门职能，紧紧围绕水利中心工作，依法行政，规范执法，全面推进依法治县进程和法治政府建设，现将一年来的工作总结如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持正确政治引领，压实法治建设责任

一是强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻落实习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》等纳入党组中心组学习计划，通过党组理论学习中心组学习会议、党组扩大会议、支部“三会一课”、职工例会、个人自学等方式，推动学习宣传习近平法治思想走深走实。二是强化组织领导。始终把法治建设工作放在各项工作的重要位置，充分发挥局主要领导作为法治建设第一责任人作用，加强对法治政府建设工作的领导、调度、协调，及时听取依法行政工作汇报，研究解决工作中存在的问题和困难，将依法行政重点工作纳入党组年度工作要点，落实法治政府建设各项工作任务，为县水利高质量发展提供坚实法治保障。三是强化制度落实。严格规范性文件备案审查制度，执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，行政规范性文件审查制度进一步落实；进一步规范合同审查制度，开展合同审查，全年未出现一起合同纠纷；全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全年办理的行政违法案件均按程序经过了重大执法决定法制审核。

（二）坚持全面依法行政，推进重点任务落实

一是持续加大水行政执法监察力度。依法推进全省河湖安全保护专项执法行动、黄河流域水资源保护专项行动、河湖管理水行政执法专项行动等“三大专项行动”，不断加大日常执法巡查力度，严厉打击各类水事违法行为，全年共办理水行政违法案件5件，办结3件，正在办理2件，罚没款25.5万。特别是今年庆城县环江河侵占河道案处罚决定全部执行到位，被省市主管部门作为甘肃省首例适用《中华人民共和国黄河保护法》行政处罚案件进行推广。陇东报、庆阳融媒、新华社对该案件进行了报道，有力震慑了河湖违法行为。二是不断深化部门联合执法机制。强化水行政执法与环保、公安及检察机关等部门的协调联动，建立了联席会议、对口联系、信息通报、会商研判、专项行动、协作配合、交流培训、线索移送、常态化法律监督共九项机制，不断完善联合执法监管体系，年内配合公安机关进行采砂现场勘验4次，采砂案件移交公安机关刑事侦办一起，协助办理县检察院检查建议2份，接受行政执法指导4次，与县检察院、县司法局、县法院召开案情会商研判会议1次，有力推动了行刑衔接、线索移送、依法执行的进程。三是不断优化法治化水利营商环境。大力推行柔性执法、审慎监管，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，最大限度降低行政执法对企业生产经营的影响，切实保护和激发市场主体活力。今年以来，运用柔性执法方式处理案件3件，为打造包容有序、充满活力的发展环境发挥了积极作用，让企业和群众感受到了有力度更有温度的水行政执法环境。四是强化行政权力制约监督。不断规范执法行为，提高执法工作效能，提升人民群众对执法工作的满意度，形成规范权力运行的监督体系。自觉主动接受社会和舆论监督。在放大镜下开展工作，行政许可以及行政处罚信息及时上网公示，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督和审计监督等各类监督，有效防止权力失控，决策失误，行为失范。落实重大行政决策各项制度，重视法治建设专项巡察整改，对于巡察指出的问题，我局及时进行了整改。

（三）强化执法队伍建设，提升行政执法质量

一是强化人员法治素质。做好执法人员法治培训，强化干部能力提升，严格落实执法人员持证上岗制度，积极组织在职人员参加全省行政执法人员资格考试，提高执法人员专业素养和实践能力。不断加强执法队伍作风建设，筑牢执法人员廉政思想防线，增强执法人员法治信仰，努力打造一支作风过硬、素质精良、清正廉洁的执法队伍。二是强化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合八五普法工作要求和水利行业实际，把普法宣传结合进“3.22世界水日、中国水周”“宪法宣传周、12.4宪法日”、“安全生产月”等主题宣传中，开展一系列形式多样、内容丰富的宣传活动，切实增强了群众法治意识。

 二、存在的问题

一是水行政执法能力不足。水行政执法经费不足，执法装备配备不全，执法人员的业务素质偏低，执法能力不足。执法队伍中法律专业人员匮乏，对行业法律法规以外的诸如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等经常用到的法律学习不足，运用不够熟练。二是群众水法规意识有待进一步提升。社会层面对水资源的重要性认识不足，对水资源破坏的后果没有真正重视起来。例如在河道滩涂地种植影响行洪的高干作物、树木，侵占河道，违法取用地下水等行为仍时有发生。

三、下一步打算

（一）完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。加强执法人员学习培训，想方设法提高执法人员素质，建设一支高效、公正、廉洁的水行政执法队伍。

（二）持续加大普法宣传力度。有针对性地加大涉水法律法规的宣传力度，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的宣传主渠道作用，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传教育方式宣传水法规。使更多的群众知法、懂法、守法，提高干部群众的水法规意识，水忧患意识和水环境保护意识。

（三）积极探索综合执法途径。以全省河湖安全保护专项执法行动、河湖管理水行政专项执法、黄河流域水资源保护专项行动为契机，加大执法力度，做到严格执法、公正执法、文明执法。充分发挥检查监督与行政执法协作配合机制的作用，转变思想观念，提高工作效率，采取专项执法、联合执法等多种有效方式，探索加强水行政执法的各种有效措施。