庆城县人民政府

2025年，庆城县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣法治建设“一规划两方案”攻坚目标，严格对照《庆城县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》目标任务，以中央依法治国办实地督查反馈问题整改为抓手，统筹推进依法决策、规范执法、普法宣传等重点工作，为全县农业农村高质量发展提供坚实法治保障。

一、主要工作及成效

（一）深学细悟强根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“分层分类、全员覆盖”学习体系。坚持把领导干部学法作为法治政府建设的重要内容，围绕《全面深化法治领域改革纲要》以及新修订的法律法规，把习近平法治思想和《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》作为学习重点，认真落实会前学法、专题学法、年度述法等各项制度。全年组织党组理论学习中心组学法12场，专题研讨6场，专题讲课4场，开展习近平法治思想学习4期，覆盖全系统所有干部职工。坚持把推进法治建设作为提升“三农”服务水平和优化营商环境的立足之本，以健全依法行政责任制为引领，将农业农村法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与本单位重点工作同部署，同安排，统筹推进，聚力抓好贯彻落实，切实提升依法助农水平。

（二）聚焦主业提质效，法治护航乡村振兴。一是依法行政水平显著提升。严格执行重大行政决策程序制度，全年召开合法性审查会议4次，审查规范性文件草案5件、重大合同协议3份，提出修改意见150余条，确保决策合法合规。修订完善重大案件审核、规范化执法、案件评查等各项制度11个 ，细化涉农违法行为处罚标准，压缩自由裁量空间。二是规范执法成效显著。持续深入开展农业综合行政执法能力提升行动，全年开展农资打假、动物检疫、农产品质量安全等专项执法行动2次、“双随机、一公开”检查2次、日常检查120次，累计出动执法人员458人（次），出动执法车辆79台（次），检查生产经营主体257家（次）。立案查处违法案件15起，处罚3.195441万元。创新执法+服务模式，建立首违不罚、轻微免罚清单，办理柔性执法案件2起，免于处罚1起。全年行政复议、行政诉讼零发生，执法满意度显著提升。三是营商环境持续优化。开展全县营商环境问题大调研、大排查、大起底工作，共排查全县农、林、牧、渔类企业和农民专业合作社850个，并对两家企业资金短缺、劳务用工困难等问题进行了协调解决。四是规范行政审批行为。切实履行法定职责，进一步优化审批流程，规范审批行为，提高服务效能。2025年，受理《农药经营许可》18件，办结18件，受理《兽药经营许可》5件，办结5件，受理《动物防疫条件许可》6件，办结6件，受理《农机挂牌考证》100件，办结100件，全年检疫各类畜禽3.66万头（只），其中无纸化出证3.69万头（占比94.3%），线上核查跨省调运A证290份，省内调运B证178份。落地监管信息化，对于调入的畜禽严格执行落地报告制度和隔离观察制度，并建立了信息化监管平台，指定专人负责每月落地监管信息的统计与维护,累计完成落地监管牲畜0.98万头只。五是严格落实安全生产责任制。紧扣农业农村安全发展主线，聚焦“守牢农业生产安全底线、筑牢农产品质量安全防线”核心目标，紧盯农业生产、农产品质量等关键环节，以“安全监管+质量把控+执法护航”三位一体模式为抓手，压实全链条闭环监管责任，统筹推进责任落实、隐患整治、能力建设等重点任务，织密织牢农业农村领域安全防护网。抓实安全生产监管。严格落实安全生产责任制，聚焦冷藏果库、农业机械等八大重点领域，紧盯春耕备耕、秋收秋种关键时令，采取“日常巡查+专项督查”相结合方式，开展拉网式隐患排查整治，累计检查生产经营主体500余家，排查整改各类安全隐患177个，整改完成率达100%。同时，强化安全能力建设，组织安全培训2期230人（次），开展防火应急演练1次53人，修订应急预案2部，购置应急物资十大类110件，全面提升应急处置能力；严把农产品质量关。同步推进农产品质量安全监管，围绕蔬菜、瓜果等重点品种，落实“一品一策”精准整治措施，大力推广农药化肥减量增效技术和病虫害绿色防控模式，从源头保障农产品质量安全。全年完成各类农产品质量抽检379批次，综合合格率100%。全年未发生农业生产安全事故和重大农产品质量安全事件，切实筑牢了农业农村安全发展根基。

（三）深化专项整治，健全长效规范管理机制。坚持把专项整治作为提升管理能力，净化发展环境的重要抓手，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，狠抓省市考核反馈问题、审计反馈问题的整改，整治招标投标领域突出问题，着力健全各项制度，严格堵塞漏洞，规范科学运行，形成了以整治促规范、以整改促发展的良好局面。一是集中整治深入推进。为切实整治群众身边不正之风和腐败问题，我局严格对标中央及省、市、县工作部署，锚定乡村振兴资金使用监管、农村集体“三资”管理、高标准农田建设管理三大专项整治任务，高位推动、精准施策，专项整治工作取得阶段性成效。一年来，坚持把专项整治摆在突出位置，先后召开11次党组会、1次专题会进行专题研究、系统部署，确保整治方向不偏、靶向精准。严格落实“一重点一方案双专班”工作机制，针对性制定印发3个专项整治工作方案，联合县纪委监委及县直相关部门，同步组建工作专班与监督专班，构建起“协同推进、双向监督”的工作格局，常态化对各乡镇及相关县直部门开展调度督导，倒逼责任落实。截至目前，专项整治累计排查发现问题76个，已完成整改66个，整改完成率达86.8%；剩余10个问题已建立台账、明确时限、压实责任，正在稳步推进整改。下一步，将持续紧盯未完成整改问题，跟踪问效、一抓到底，确保专项整治工作见底见效。

二是审计整改扎实有效。针对全省帮扶项目资产管理使用情况专项审计反馈的4个方面55项具体问题，我局高度重视、迅速部署，第一时间对问题逐项梳理研判，精准制定整改措施，明确整改时限和责任分工，全力推进整改落实。截至目前，已完成整改42项，剩余13项因经营主体经营困难、资产盘活周期较长、项目受自然灾害影响未竣工、法律程序尚未完结等客观因素，正按照“一问题一方案”要求，紧盯节点、分类施策，持续推进整改到位。三是招标投标突出问题全面整治。聚焦党的十八大以来农业基础设施、技术推广、产业扶持等三大类项目，通过查阅档案和招投标资料，逐一核对项目关键信息，建立项目底册。制定出台《庆城县农业农村领域招标投标突出问题系统整治工作实施方案》，及时动员部署，将任务分解到局属单位及各股室，确保全体干部职工思想统一、职责清晰。共梳理项目41个，做到项目清、信息准、责任明；随机抽取12个项目，围绕程序合规、文件合法、履约情况等重点内容开展检查。截至目前，发现问题线索1条，已整改完成。四是护航农产品质量安全专项整治。按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关责任部门协同抓”的工作格局，积极开展农产品质量安全专项整治，扎实推进农产品质量安全风险监测，建立健全了农产品质量安全网格化监管体系，做好农产品生产环节突出问题和风险隐患排查整治，累计抽检各类企业、合作社、种植养殖农户共136户，共抽检各类农产品345批次（其中：蔬菜170批次，水果163批次，畜禽9批次，水产3批次），其中例行监测抽检281批次，监督检查抽检64批次，未发现常规农药残留超标和违规使用禁限用农药情况，有效促进提高了我县农产品质量安全水平。

二、存在问题及原因分析

尽管我局法治政府建设工作取得阶段性成效，但对标新时代法治建设要求和人民群众期盼，仍存在以下短板和不足：

一是依法行政能力有待加强。部分干部运用法治思维解决问题的能力不足，存在重业务轻法治倾向。主要源于法治培训针对性不强，案例教学、情景模拟等实操性培训占比不足，部分干部对法定职责必须为、法无授权不可为理解不深刻，存在老经验办事的惯性思维。

二是普法宣传实效性不足。普法内容与农民实际需求结合不紧密，如针对土地流转、宅基地纠纷等高频法律问题，宣传方式单一、群众参与度不高。农村法律明白人作用发挥不充分。根源在于普法资源整合不够，未有效利用村级广播、微信群等传播渠道，对普法效果评估机制缺失，难以精准掌握群众法律需求。

三、下一步整改措施

针对上述问题，我局将坚持以问题导向，制定三张清单（问题清单、责任清单、时限清单），确保整改落实到位。2025年，庆城县农业农村局法治政府工作虽取得一定成效，但还存在一些短板不足。今后，我们将以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央和省、市、县委关于法治政府建设的决策部署，以更高标准、更实举措、更严作风推进法治建设与农业农村工作深度融合，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供坚强法治保障。

                                                                                                                                                                                                                      庆城县农业农村局

                                                                                                                                                                                                                         2026年3月30日