庆城县人民政府

翟家河乡2024年耕地地力保护补贴实施方案

根据县农业农村局关于印发《庆城县2024年耕地地力保护补贴实施方案》的通知（庆农发〔2024〕27号），县上下达我县2024年耕地地力保护补贴资金154.797万元。按照原省农牧厅、省财政厅印发的《甘肃省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）》（甘财农一〔2016〕69号）精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、政策内容

（一）资金用途和支出方向

    各乡镇要创新方式方法，引导农民将下达的耕地地力保护补贴重点用于开展耕地地力保护。通过广泛宣传动员、强化示范引领，积极引导农民采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。

（二）发放对象和补贴范围

原则上为具有土地承包权的种地农民（含承包了国有农场耕地的农场职工），实际补贴面积以二轮承包面积或确权承包地面积为主。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。对截至2023年底仍未整治到位、尚未进行耕种的撂荒地坚决不予补贴。

（三）补贴标准

补贴标准由乡根据县上下达的补贴资金总量，结合二轮承包耕地面积或土地确权面积、粮食产量等因素综合测算确定，乡镇范围内应实行统一标准。补贴通过“社保卡”直接发放到农民手中。各村要严格审核，逐级申报，结合各自实际，合理完善具体实施方案，充分保护农民生产积极性，引导农民将下达的耕地地力保护补贴用于开展耕地地力保护和粮食生产。

二、工作步骤及时间安排

（一）基础数据申报核实（3月9日—3月17日）。村级组织负责向乡申报本村补贴基础数据,包括农户姓名、补贴面积、身份证号码、“社保卡”账号、联系电话等。乡对村级上报的基础数据进行核实，调整和完善农民补贴基础数据，形成当年乡基础数据,并对数据真实性、准确性和完整性负责。

（二）基础数据村级公示（3月18日—3月27日）。本年度补贴发放基础数据形成后,乡负责在自然村进行公示，主要公示补贴农户姓名、补贴面积、补贴金额，并由村组通知农民及时核实公示内容。村级公示必须使用乡“一卡通”系统统一导出的补贴公示表，同时说明补贴依据、补贴范围，并注明县、乡投诉电话，并加盖公章。每个村张贴公示地点不少于5处，公示时间不少于7个自然日。公示情况由乡拍照留档，并会同其他数据资料一起上报。

（三）基础数据汇总报送（3月28日—4月7日）。基础数据经公示无异议后，乡将形成的耕地地力保护补贴花名册通过惠农惠民系统报县农业农村局审核。有关补贴政策落实的各种文字、图片和影像等原始资料，及时整理归档，做到资料完整可查，并于4月20日前报送至乡政务服务中心农业农村窗口。资料包括补贴发放花名表（附件3）、面积核实表（附件4）、公示照片、承诺书（附件5）等四项资料。补贴发放花名表、发放面积核实表必须有村主要领导、包村领导、经办人签字并加盖村委会公章（花名表盖骑缝章）；公示照片需分别提供公示第一天和最后一天的照片（要有拍摄日期水印），并加盖村委会公章；承诺书必须有主要领导、经办人签字并加盖村委会公章。

（四）补贴资金发放（4月8日—4月19日）。县农业农村局对乡上报的补贴数据严格按照程序审核无误后，于4月21日前将补贴花名册上报县财政局终审，最后农村信用合作社通过“社保卡”兑付资金，直拨到户。

（五）开展补贴资金执行情况自查（4月20日—4月30日）。补贴资金发放完成后做好自检自查工作,乡按照政策实施基本情况（补贴对象、补贴依据、补贴标准、面积核实与发放流程等）、耕地数量和质量核实情况（对耕地质量和数量核实情况、是否及时清退出补贴范围等）、农户档案信息化建设情况（是否存在补贴农户的身份信息、“社保卡”账户等资料错漏、重复、更新不及时等）、违规问题处理情况（是否存在骗取、套取补贴资金行为及相关处理情况）、需要反映的问题及整改措施。按照《甘肃省农业支持保护补贴改革实施方案》文件要求，乡形成自查报告，于4月30日前报送县农业农村局。

三、保障措施及有关要求

（一）加强组织领导。成立乡耕地地力保护补贴工作领导小组，负责补贴政策落实的相关工作。乡主要负责补贴基础数据的申报、汇总并指导村工作。各村作为责任主体，要加强组织领导，严格实行“一把手”负责制，把握时间节点，实行专人负责，扎实做好本村基础数据的申报、核实、汇总、公示等工作,及时将补贴数据报送乡政务便民服务中心农业农村窗口。乡根据各村上报补贴数据审核后上报县农业农村局,会同相关金融机构及时发放补贴资金。

（二）强化数据审核。各村务必按照分配的补贴资金总额，准确测算补贴标准，认真核实补贴对象，如实编制补贴花名册，明确补贴范围，不在补贴范围内的，严格剔除，确保补贴信息的真实性、准确性。同时，要反复审核补贴数据，包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，严禁虚报冒领、漏报等现象发生。要确保张榜公示的数据、乡测算统计的数据、补贴发放花名册数据完整准确且相互一致。要加强账户信息审核，督促账户有问题的农户尽快完善“社保卡”信息，并及时在“阳光惠农”系统更新账户信息，避免出现发放失败的情况，确保2024年补贴资金顺利发放到户。

（三）加大改策宣传力度。通过多种媒体，采取多种宣传形式，将补贴政策的具体内容宣传到村到户，做好信息公开工作，切实提升政策透明度。强化政策解读，加强业务培训。公开咨询热线电话，及时解答农民群众的政策疑问，确保群众充分了解补贴政策内容。按照严格落实耕地利用“优先序”要求，进一步强化耕地地力保护补贴政策导向，建立健全耕地地力保护补贴发放与耕地执法监督检查联动机制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

（四）强化监督检查工作。乡农业农村综合服务中心会同乡效能办加大对耕地使用情况的核实力度，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围。进一步加强补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合，严防“跑冒漏滴”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，将依法依规严肃处理。