庆城县人民政府

翟家河乡耕地保护管理工作办法（试行）

各村委会、乡属机关单位：

为贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全工作的重要指示批示精神，切实加强我乡耕地保护工作，落实耕地保护和粮食安全责任制，杜绝私搭乱建违法占用耕地行为，结合本乡工作实际，特制定本办法。

一、责任主体

各村民委员会承担耕地保护政策的落实、巡查监管本辖区内耕地使用情况、制止非法占用耕地行为、开展耕地保护宣传教育等责任。    

二、工作职责

各村民委员会负责对村民定期开展耕地保护相关法律法规的宣传教育，对破坏耕地、违法占用耕地等行为的日常巡查，对村民合理使用耕地，确保耕地不被随意破坏或转为非农业用途的监督管理，对将及时发现的涉及耕地保护的问题和情况向乡政府报告的信息反馈，对因耕地使用等引发的村民之间的矛盾纠纷的处理调解，维护耕地使用秩序的稳定。

各村民委员会应将本辖区内的任何新建、改建、扩建行为均纳入监管范围，包括搭建禽、畜棚（鸡舍、牛棚、猪圈、羊圈、狗窝等），以及农用设施，如柴草棚、农机具存放间等。村民在进行上述行为时，必需先向村级报备，在乡国土业务主办处办理相关用地备案等手续，证实用地性质合法后方可进行建设。

对于国家重大项目、民生工程、油田企业生产的临时用地（道路、设备堆放）等占用耕地的行为，由村委会在乡国土业务主办处进行登记备案，项目结束后由村委会监督对占用的耕地恢复耕种。

三、耕地保护工作措施

（一）加大宣传力度、增强群众耕地保护意识

加大对耕地保护相关政策、法律法规的宣传教育，通过多种渠道，如宣传栏、会议、走访或在村民群内转发视频、图片等，重点对《土地管理法》《基本农田保护条例》、农村乱占耕地建房“八不准”等相关政策法规进行学习和宣传，提高群众对耕地保护政策的知晓率，增强群众的法律意识。

（二）加强日常巡查监管、严厉打击违法占用耕地行为

各村做好对违法占用耕地行为的日常巡查监管，做到“早发现、早制止、早整改”，对未经审批、私自开工建设，占用基本农田的，要坚决做到“零容忍”，依法拆除。一是要明确巡查区域和重点：确定需要巡查的具体耕地范围，包括基本农田保护区等重点区域，以及容易出现违规占用、破坏等问题的地段；二是要制定巡查计划：合理安排巡查的时间、路线和频次，确保全面覆盖且有规律地进行；三是要定期复查：对已发现问题的区域进行定期复查，确保整改措施落实到位，防止问题反弹。

（三）设立监督举报渠道、充分发挥人民群众的监督作用

积极鼓励人民群众举报耕地保护方面的问题，一方面，通过宣传教育活动，让群众深刻认识到耕地保护的重要性以及自身监督的责任，提高他们参与监督的积极性和主动性。另一方面，对积极参与监督举报且提供有效线索的群众给予一定的奖励和表彰，激发他们的热情和动力。并且，严格保护举报群众的隐私和安全，让群众没有后顾之忧地进行监督举报。

四、考核奖惩措施

（一）各村每月至少一次对耕地保护相关政策法规对村民进行宣传，宣传截图每月发回业务主办处统计督促，未完成的村扣减本季度村级效能考核积分3分。

（二）对日常巡查中发现的未经报备审批私自乱搭乱建的村民，一次性扣减家庭道德积分20分，在抖音、快手公众号进行公示，由村委会负责责令立即停工，通知村民进行用地性质勘测，并按照《土地管理法》和相关法规条例办理备案报批手续后方可继续建设；

（三）对进行用地性质勘测后发现属于违法占用耕地的设施，定义为违法建筑，并立即下发整改告知书限期拆除（告知书送达签字后一份给当事人，另一份交回业务主办处备案），期限内拆除不了的，上报执法部门依法拆除。

（四）对于国土部门下发的卫片执法中的违法图斑，查实若日常巡查工作中没有及时发现，无及时上报和要求停工整改痕迹的图斑，扣减该村本季度村级效能考核积分10分，扣减村级办公经费1000元，每个违法图斑扣减村民小组长、网格长家庭道德积分20分。

（五）对季度效能考核中，无违法卫片乱搭乱建问题的村，奖励该村本季度村级效能考核积分5分，奖励村民小组长、网格长家庭道德积分10分；

    （六）对举报违法占用耕地、私搭乱建行为的群众一次奖励家庭道德积分20分。