庆城县人民政府

翟家河乡农村人居环境卫生综合整治行动

工 作 方 案

    为持续推进乡村全面振兴，进一步调动全乡广大群众参与乡村建设的积极性和主动性，着力改善全乡农村人居环境面貌，积极构建美丽、生态、宜居的美丽乡村，依照《庆城县农村人居环境综合整治行动工作方案》要求，结合我乡实际，制定本工作方案。

一、目标任务

围绕建设幸福宜居美丽乡村目标导向，以1路（阜桐公路）6线（6条通村主干线）为重点，结合地形地貌实际，全区域、无死角扎实开展“三清四治四改”行动（三清：清理村内区域有色垃圾、清理沿线枯树杂草和田园秸秆、清理废旧房屋和残垣断壁；四治：治理农村“六乱”、治理坑塘水坝、治理农村厕所、治理道路隐患；四改：改干部作风、改群众习惯、改管护措施、改激励机制），全力实现“5个有效”的整治目标（农村垃圾得到有效收集、生活污水得到有效管控、乡村道路得到有效维护、村容村貌得到有效改善、干群情谊得到有效增进），以务实举措不断提升广大群众的幸福感和获得感。

二、工作重点

（一）扎实开展“三清”行动

1、清理村内区域有色垃圾。以本辖区河道两岸、路边水渠、地埂沟洼为重点，统筹分配各村民小组长及公益性岗位人员力量，划区块、定任务、压责任，全面排查清理各类废旧塑料、纸屑瓶罐等有色垃圾，铲除排水沟渠淤积污水污泥，疏通堵塞涵管通道，确保河岸干净整洁、沟渠排水通畅。安排专人定时定点清理垃圾箱周围散落垃圾，及时上报照片资料，联系乡上业务人员对接拉运车辆，同时做好其他区域环境卫生保洁工作，确保本村区域常态整洁无乱堆乱放。

2、清理枯树杂草和田园秸秆。对村组主干道路两侧路肩及延伸区域内杂树乱草进行清除，挖除枯死、残损和凌乱簇生乔、冠树木，在有条件的路肩区段修整树畦，补植空缺绿植苗木，统一整修行道树木并涂白，刮除道路内侧护坡高度3米范围内丛生枯枝杂草。督促群众及时清除转运门前菜园、庄稼地堆放的各类作物秸秆，做到沿线风景面貌整齐划一、干净整洁。

3、清理废旧房屋和残垣断壁。全面排查登记主干道路沿线各类闲置废旧房屋，及时与屋主沟通使用情况，对无修复再利用价值的督促屋主进行拆除，确需保留的督促屋主进行翻新盘活。彻底清理道路沿线各类残墙断壁和土堆卯梁，联系相关单位对沿线破损的各类广告牌匾和宣传墙面及时进行刷修更换，对无管理单位且无利用价值的坚决予以拆除。对沿线的不规则地块，有条件的动用机械进行修缮平整和翻耕，恢复种植功能，结合群众门前闲置地块，动员群众按照乡党委、政府统一规划安排，通过打造“三园”（小花园、小菜园、经济园）等发展庭院经济措施，实现美化效果和经济效益双提升。

（二）扎实开展“四治”行动

1、治理农村“六乱”。各村要组织力量开展一次全范围的宣传动员活动，督促辖区农户及时清洁房屋院落卫生，清理庄前屋后乱堆柴堆、粪堆，乱放农具机械，对照农村“一户一宅”政策和土地管理要求，督促农户及时拆除超面积和无手续乱搭乱建的各类遮雨敞篷和养殖棚圈，并安排专人跟进，确保整改到位。叮嘱农户严格遵守垃圾收集转运措施，自觉购买深色垃圾袋或以家用肥料包装袋进行分类包装，统一运到村上定点垃圾仓进行集中转运，杜绝乱倒。日常生活污水可在自家庄园周围耕地集中倾倒沃埋，严禁在沟洼或道路乱排。乡综合执法队、市场监管所、安全生产等部门要组织开展联合督查检查，涉及行政村全力配合，重点督促境内机关站所、加油站、商户门店、生产企业、施工单位等开展整治工作，彻底整治门店、场地内外乱堆乱放、乱搭乱建、陈年垃圾和建筑废料，规范设置各类指示标语和门头牌匾，严禁占道经营和违规施工，营造良好企业形象。

2、治理“坑塘水坝”。严格落实“河湖长”制度，以野狐沟河翟家河段及各淤地坝为重点，各村3月底前至少开展一次黑臭水体排查，一经发现及时清除，对违规排放造成的黑臭水体要查明源头，及时联系乡上报相关单位进行依法处理。同时做好各类“坑塘水坝”的管控工作，对野外雨水冲刷聚集形成的有积水坑池要组织机械进行填埋；对群众私挖的蓄水涝池且无安全防护措施的督促农户进行填埋处理或安装防护设施；对群众或企业单位未办理相关手续私自堵截河道造坝的及时督促相关责任人进行拆除并予以警告，对拒不配合的上报相关部门进行处理惩戒。乡上水保部门要组织带领相关乡村干部对全乡14座淤地坝进行逐一排查，清理坝体周边各类垃圾，检查泄水口及坝体安全情况，发现坍塌和裂缝等情况及时上报县水保部门进行维修，切勿瞒报慢报，以防发生不安全事故。

3、治理“农村厕所”。各村要安排人员按照政策要求按时做好农村户厕系统录入工作，并对照水、旱厕改造标准，逐户扎实开展排查，对改而不用、改后不能用、厕具不合规、粪污露天堆放等问题分类建立台账，制定具体可行的整改措施，明确跟进责任人及时督促整改销号，做到厕内器具无污渍、厕外粪污不露天，改之则用、改之能用。同时做好未改厕群众的摸排统计工作，由乡上具体对接县农业农村局，掌握改厕工作最新政策要求，做好2025年度改厕工作。

4、治理道路隐患。各村要牢固树立“安全第一”的发展理念，组织动员公益性岗位及群众对通组道路、群众进户路路面破损、路肩悬空及因宽度不足致通车不畅等问题进行夯填整修。由乡交管站牵头，及时联系县上相关部门对辖区破损桥梁、硬化路面、路肩及边沟进行整修。指导各村对所有主干道路通行情况进行巡查，及时联系县交管部门更换破损道路指示标牌，在坡陡弯急路段合理增设反光镜及相关警示设施，对弯道处严重遮挡驾驶视线的行道树木和土堆卯梁进行移除和清理，最大程度消除安全隐患，有效扩宽视野，保障群众生产生活出行安全。

（三）扎实开展“四改”行动

1、改干部作风。全体乡村组干部要牢固树立团结意识，以强烈的奉献精神，踊跃参与到农村人居环境卫生综合整治行动中来。相关领导干部和包村干部要发挥好指挥棒和实干家的双重作用，亲自到村、到现场指导开展工作，破解工作难题，不做传话筒和甩手掌柜。各村干部特别是村负责人要扛起村级主体责任，及时组织召开会议传达会议精神、安排具体工作，亲自带领村组干部及公益性岗位按责任区块，按任务划分开展整治工作，充分发挥好领头羊作用，杜绝等靠思想，用实际行动锻炼工作能力、增进干群信任、获得群众支持。

2、改群众习惯。环境卫生综合整治贵在坚持，养成良好的卫生习惯不可一蹴而就。各村要把环境卫生整治作为一项重要内容不断完善村规民约，强化群众教育。部分农村群众受老旧思想影响，我行我素、乱倒乱扔的习惯较为严重，在开展环境卫生综合整治工作时务必讲求方式方法，加强引导，切勿强硬灌输和暴力整治，通过邻里比较、事例展示等柔性措施晓之以理，引导群众改认识（农村环境整治就是一阵风）、改思想（农村环境卫生就是那样差）、改习惯（农村庄前屋后自己说了算），并在日常各项入户工作中常态坚持，逐步养成群众人人爱干净的良好心态，全面增强群众人人会干净、人人要干净的思想自觉和行动自觉。

3、改管护措施。环境卫生综合整治工作覆盖面广，群众聚集地、定点垃圾仓等重点区域的巩固保洁工作相对较难，部分村虽安排了公益性岗位人员进行定期保洁，但保洁时间跨度长，成效维持周期短。各村要善于抓点带面，结合实际合理增派公益性岗位人员多轮次开展保洁工作，缩短时间跨度，同时可购置安装语音监控设施，对发现的乱倒乱扔垃圾等人员提取证据，既进行口头教育，也要借助村微信群及红黑榜等进行公示曝光，形成舆论震慑，通过舆论压力督促群众自觉垃圾入篓、垃圾入仓，起到多方监管治理的效果。

4、改激励机制。各村要敢于在激励群众作为方面下狠手、出实招，把重实干、勤作为、善担当作为遴选小组长和储备村干部的重要标准，对在环境卫生综合整治等村级发展事务中表现积极、踏实负责的群众，可在全村范围内进行表扬并给予物质奖励，并在组干部调整更换中优先考察使用。同时在政策范围内将有文化、有责任、有能力的适龄人员纳入村后备干部进行培养，以现实举措激励引导群众常态开展环境卫生大清洁、道路庭院大扫除、房前屋后大清理、拆危治乱大清除行动，自觉向优秀看齐，向组织靠拢，不断增强村干部队伍力量，优化队伍结构，促进村组织功能和服务功能双提升。

三、时间安排

从2025年2月20日开始，到12月31日结束

（一）安排部署阶段（2025年2月20日至2月28日）。各村要组织村组干部、公益性岗位、驻村工作队等人员召开专题会议，结合本村实际，讨论研究工作开展计划，细化具体治理任务，全力推进整治工作。

（二）集中整治（2025年3月1日至9月30日）。各村要确定专人负责本次整治工作，组织工队、公益性岗位和群众，按照工作计划，有步骤、有重点、分阶段开展专项整治工作，确保到3月中旬有重大进展，4月初取得明显成效，力争在全县农村人居环境卫生综合整治考核中取得较好名次。

（三）巩固提升（2025年10月1日至12月31日）。10月份往后气温逐渐转冷，尘土落叶较多，治理成效维持较难，各村要高频次地开展整治成果“回头看”，对问题反弹的区域及时进行整改，不断总结经验做法，有效巩固好人居环境卫生综合整治成效。

四、保障措施

（一）强化组织领导。乡上成立由政府乡长为组长，分管领导为副组长，各包村领导、各村负责人、各相关业务人员为成员的农村人居环境卫生综合整治工作专班，办公室设在乡人民政府，分管领导任办公室主任，具体负责工作统筹协调，各包村领导、村负责人负责做好本村具体工作的组织实施。各村也要结合人员实际，明确具体的工作负责人，确保工作推进顺畅有力。

（二）加强力量投入。各村要结合自身实际，在组织村组干部及公益性岗位等人员开展工作的同时，可组织农村党员、动员辖区企业出动机械或组织工队参与整治工作，减轻工作压力。同时鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地，动员油气田企业捐赠等途径，多方筹集资金用于农村人居环境综合整治工作。今年，县财政将列支500万元用于农村人居环境卫生综合整治行动奖励补助，其中上半年安排300万元用于奖补，其中一等奖45万元、二等奖30万元、三等价15万元；下半年安排200万元用于奖补，其中一等奖30万元、二等奖20万元、三等奖10万元，排名后三的乡镇不予奖励，各村要务必提高认识、高度重视，拼全力争创名次、争取资金。

（三）扩大宣传引导。各村要加大宣传动员力度，充分利用村组微信工作群等网络媒介，结合日常入户走访大力宣传整治活动，多角度展示整治成果，有效激发广大群众积极参与乡村建设的内生动力，提升爱美意识、焕发发展热情，引导群众主动加入人居环境整治队伍行列，对整治过程中的难缠和钉子户对象要讲求方式方法，晓之以理、耐心引导，不断壮大力量，形成人人参与整治的良好氛围。

（四）严肃督查考评。各村及各工作人员在开展人居环境卫生综合整治工作时要严肃工作纪律，洁身自好，切勿因一己私利讲人情、卖面子，人为制造整治隐患，同时要尽职尽责，全力以赴参与整治工作，严禁偷懒逃避。乡上工作专班将不定期对各村整治情况进行督查，及时反馈发现问题，并建立问题清单存档。乡纪委要加强干部问效考核，对在整治工作中推进不力、推诿扯皮、投机取巧、敷衍应付的村和干部依制度依程序进行约谈和惩戒并纳入效能考核；对整治成效较差的村纳入效能考核，并在今后的村级人居环境卫生综合整治经费拨付方面进行扣减，对存在严重违纪违法违反制度的相关村和干部取消年度评优资格。

（五）建立长效机制。各村要统筹好村民小组长、公益性岗位等力量，结合本村实际，科学分组分工，划区域、分区块，定标准、明责任，常态化开展好本辖区人居环境卫生综合整治工作，原则上各村要每天开展区域内环境卫生保洁，每月至少开展两次集中整治，乡上工作专班每月开展一次全乡农村人居环境卫生专项督查，根据整体整治情况适时组织开展全乡范围的大型集中整治活动，确保全乡人居环境面貌始终干净整洁、清爽宜人。

附件：1、翟家河乡农村人居环境卫生综合整治工作专班成员名单

      2、翟家河乡农村人居环境卫生综合整治工作督查组成员名单

附件1：

翟家河乡农村人居环境卫生综合整治工作

专班成员名单

        组  长：石富全  党委副书记、政府乡长

副组长：刘永强  综合执法队副队长、农村人居环境卫生综合整治分管领导

成  员：马  娟  党委委员、政府副乡长，路家掌村包村领导

马崇博  党委委员、党建办主任，共和村包村领导

        陈占奎  一级主任科员、胡家岭村包村领导

李文明  政府副乡长、程家河村包村领导

翟立祥  市场监管所副所长、店户村包村领导

        寇晓燕  党群服务中心主任、梨树渠村包村领导

张  静  副科级干部、路家掌村包村领导

李娟娟  农业农村综合服务中心主任、共和村包村领导

        田  博  综合执法队副队长、胡家岭村包村领导

        梁  珍  共和村党支部书记

        吕胤龙  店户村党支部书记

        陈润明  梨树渠村党支部书记

        翟明明  程家河村党支部书记

        王盛宁  路家掌村党支部书记

        曹绪文  胡家岭村负责人

        缪丹丹  农村人居环境卫生综合整治业务主办

工作专班办公室设在乡人民政府，刘永强同志兼任办公室主任，缪丹丹同志办理具体工作业务。

附件2：

翟家河乡农村人居环境综合整治工作督查组成员名单

组  长：鲜斐斐

副组长：张  静

成  员：丁仁怀  徐小燕

    职  责：负责全乡农村人居环境卫生综合整治成效督查通报，对乡村干部职工在全乡农村人居环境卫生综合整治工作期间的工作作风和履职情况进行监督，促进干部职工廉洁自律、务实作为。