庆城县人民政府

2025年，蔡口集乡党委、政府坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及历次全会精神，严格对标对表中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，以落实“一规划两方案”为总牵引，紧密结合我乡发展实际，扎实履行法治政府建设各项职责，着力提升依法行政能力和水平，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、统筹谋划，系统推进，法治政府建设基础持续夯实。

一年来，我乡始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，系统谋划、整体推进，取得了阶段性成效。

（一）组织领导全面强化。乡党委切实履行推进法治建设领导职责，全年召开专题会议4次，研究部署法治政府建设重大事项12项。调整充实了以乡党委书记、乡长任双组长的法治政府建设工作领导小组，制定了《蔡口集乡2025年法治政府建设工作要点及任务分工》，将“一规划两方案”目标任务与我乡“十四五”规划、年度重点工作深度融合，明确了责任部门、时间表和路线图。将法治建设成效纳入乡属各部门、各村年度综合考核重要内容，进一步压实了工作责任。

（二）制度体系不断完善。围绕行政决策、行政执法、矛盾化解、政务公开等重点环节，新建、修订了《蔡口集乡重大行政决策程序规定》、《蔡口集乡全面推行行政执法公示制度实施细则》、《蔡口集乡财务管理办法》等8项规范性文件和内部管理制度，确保各项工作有章可循、有据可依。规范性文件合法性审核率、备案率均达到100%。

（三）法治观念深入人心。坚持抓住领导干部“关键少数”，组织党委理论学习中心组专题学法4次，举办全乡领导干部法治专题培训班2期，参训人员40余人次，国家工作人员年度学法用法考试参考率、合格率均为100%。广泛开展群众性法治宣传教育，营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

（四）核心指标稳中向好。全年未发生因行政决策失误或违法执法引发的重大群体性事件或重大负面舆情。行政诉讼、行政复议案件均未发生。政务服务事项“一网通办”率达100%，群众满意度测评达98.5%。

二、聚焦职责，精准发力，各项工作任务落地见效。

我们紧扣乡镇法治政府建设具体职责，突出重点，狠抓落实，各项工作扎实有序推进。

（一）依法全面履行政府职能，优化营商环境。

1.深化“放管服”改革。全面梳理乡级权责清单和公共服务事项清单共计186项，并通过线上线下多渠道公开。高标准运行乡便民服务中心，推行“一站式”服务、延时服务、预约服务，全年累计办理各类事项0.63万余件，按时办结率100%。积极推广“互联网+政务服务”，引导群众通过“甘快办”APP、小程序办理高频事项，让数据多跑路、群众少跑腿。

2.强化市场监管与服务。配合县直相关部门，开展食品药品安全、安全生产、生态环境等领域专项检查7次，查处并督促整改问题隐患11个。落实公平竞争审查制度，建立乡领导联系重点企业制度，提供“法治体检”服务3次，帮助解决涉法问题2个。

3.加强信用体系建设。安排乡市场监管所和综合执法队开展诚信宣传教育进企业、进商户活动2次，归集公示行政许可、行政处罚信息5条。在政府采购、政策扶持等领域探索应用信用承诺和信用报告。

（二）完善依法行政制度体系，规范权力运行。

1.严格重大行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。年内对“乡村振兴示范村建设规划”、“蔡口集乡山地苹果产业发展规划”等2项重大决策事项，均组织了座谈会，听取各方意见，并进行了合法性审查和风险评估，审查意见采纳率100%。

2.加强行政规范性文件管理。落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发和动态清理机制。年内制定乡级规范性文件1件，合法性审核率100%。开展规范性文件清理1次，宣布失效文件1件。

3.深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过公示栏、微信公众号等平台，主动公开财政预决算、重大项目、民生政策等信息30余条。规范依法申请公开办理流程，受理并按时答复申请4件。

（三）推进严格规范公正文明执法，提升执法公信力。

1.理顺行政执法体制。全面落实行政执法“三项制度”。依托县乡综合行政执法改革，厘清乡级与县级派驻执法机构的权责边界，建立案件移送、信息共享、联合执法机制。配备执法记录仪5台，确保执法过程可回溯。明确法制审核岗位和人员，对重大行政处罚案件进行法制审核。

2.规范行政执法行为。组织全乡10名持证执法人员参加线上、线下培训3次，重点学习新修订的《行政处罚法》及乡镇常用执法领域法律法规。开展案卷评查自查1次，组织执法人员赴临近乡镇学习行政执法工作1次，借鉴运用执法措施，发现并整改共性问题2类，使行政执法自由裁量权基准得到细化并适用。

3.加强重点领域执法。在自然资源、农业农村、社会治安、应急管理等领域，加大执法力度。全年开展土地动态巡查40余次，制止违法用地苗头8起；查处违规焚烧秸秆行为2起；调解治安纠纷35起。执法过程注重说理和教育，运用说服教育、劝导示范等非强制性手段处理轻微违法行为30余起。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会和谐。

1.强化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善乡、村、组三级调解网络。乡人民调解委员会配备专职调解员3名，各村调委会规范化建设达标率100%。全年各级调解组织共排查矛盾纠纷91起，成功调解91起，调解成功率100%，其中重大复杂纠纷11起。推进“访调对接”、“警调对接”，引导当事人通过法定途径解决争议。

2.提升公共法律服务水平。乡公共法律服务工作站实体平台高效运行，整合法律咨询、法律援助、公证指引、纠纷调解等功能。村法律顾问实现全覆盖，全年提供法律咨询120余人次，参与修订村规民约7份，举办法治讲座12场。办理法律援助初审案件1件。

3.规范信访工作秩序。落实领导干部接访下访制度，畅通线上线下信访渠道。依法分类处理信访诉求，引导群众在法治框架内解决问题。全年受理信访事项13件，其中上级转办5件，按期办结率100%，信访积案化解1件。

（五）强化权力制约监督，确保阳光透明。

1.自觉接受各类监督。认真执行向乡人大报告工作制度，专题汇报法治政府建设情况1次。办理人大代表建议、政协委员提案2件，满意率100%。依法接受司法监督，尊重并执行法院生效裁判。邀请特约监督员参与执法检查、效能评议1次。

2.加强内部层级监督。常态化开展行政执法监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控。对工作推进不力、行政不作为乱作为等问题，依规依纪依法进行问责，年内开展谈话提醒2人次。

（六） 深入开展法治宣传教育，营造浓厚氛围。

1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定并公布年度普法责任清单，各部门结合职责开展主题普法活动。围绕宪法、民法典、乡村振兴促进法、土地管理法等重点法律法规，开展“法律六进”活动20余场次，发放宣传资料1.2万余份。

2.创新普法方式载体。运用“报、网、端、微、屏”全媒体开展普法。打造“法治长廊”1个、“法治文化广场”3个。制作普法短视频、微动漫，通过微信公众号推送法治资讯30余条，累计阅读量超1.5万人次。

3.深化基层依法治理。扎实推进民主法治示范村创建，创建市级民主法治示范村1个。指导各村依法修订完善自治章程、村规民约，提升基层治理法治化水平。

三、坚持问题导向，明确短板不足和突出问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标“一规划两方案”的高标准要求和人民群众的新期待，我乡法治政府建设还存在一些短板和不足：

（一）依法行政能力有待进一步提升。部分执法人员的法律素养和业务能力与严格规范公正文明执法的要求尚有差距，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力需持续加强。法制审核力量相对薄弱，专业化水平有待提高。

（二）制度执行的刚性有待进一步加强。重大行政决策程序、行政执法“三项制度”等在一些具体工作中还存在执行不够严格、不够规范的现象，制度的“篱笆”需要扎得更紧更密。个别领域执法协同机制运行不够顺畅。

（三）基层法治基础有待进一步夯实。村法律顾问的作用发挥还不够充分，“最后一公里”的公共法律服务供给与群众多元化需求存在一定差距。部分群众的法治意识和习惯养成仍需长期努力，遇事“信访不信法”的观念仍有市场。

（四）创新驱动有待进一步激活。运用大数据、人工智能等现代科技手段赋能法治政府建设的能力不足，智慧执法、智慧普法等探索不够深入。法治建设典型经验的总结提炼和宣传推广力度有待加大。

四、聚焦短板弱项，谋划法治政府建设努力方向

2026年，我乡将坚持问题导向，聚焦短板弱项，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）持续强化理论武装，把牢正确方向。深入学习领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，将其贯穿于法治政府建设全过程、各方面。常态化开展领导干部法治专题学习和培训，不断提升“关键少数”的法治素养和依法履职能力。

（二）聚焦重点任务攻坚，确保规划收官。对照“一规划两方案”及省市县部署要求，逐项梳理盘点，制定收官冲刺方案。重点在深化综合行政执法改革、健全依法决策机制、完善矛盾纠纷多元化解体系、优化法治化营商环境等方面下功夫，确保各项任务按时高质量完成。

（三）着力提升执法效能，规范权力运行。加强执法人员常态化培训考核，提升专业能力。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督和案卷评查。探索建立乡镇综合行政执法协调监督机制，提升执法规范化、精细化水平。加强规范性文件管理和合法性审查能力建设。

（四）优化公共服务供给，夯实基层基础。推动公共法律服务资源向基层倾斜，提升乡村两级平台服务效能。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，完善考核激励机制。创新普法形式，提升针对性和实效性，培育乡村“法律明白人”和法治带头人。

（五）深化数字法治应用，赋能治理创新。积极探索“互联网+法治政府”建设，推动政务数据共享和业务协同。在安全可控前提下，探索运用信息化手段辅助执法决策、开展普法宣传、加强权力监督，提升法治政府建设的智能化水平。

（六）健全督查考核机制，压实工作责任。进一步完善法治政府建设考核评价指标体系，强化考核结果运用。加强日常督促检查和专项督查，对工作不力、问题较多的单位进行约谈、通报，推动法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。

新征程上，蔡口集乡将继续以习近平法治思想为指引，在县委、县政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升政府工作法治化、规范化、科学化水平，为谱写中国式现代化庆城篇章提供更加有力的法治保障。