庆城县人民政府

依据庆城县防汛抗洪应急预案、庆城县抗旱应急预案、全县关于全面落实防汛抗旱责任制的工作要求及《突发事件应对法》《抗旱条例》等有关法律、法规、规范性文件，结合蔡口集乡实际，为建立健全抗旱减灾应急机制、提高抗旱减灾应急处置能力、保证抗旱减灾救灾工作有序开展、最大程度减轻干旱灾害造成的损失，为全乡经济社会发展创造安全稳定环境，特制定本预案。

一、工作原则

坚持统一领导、属地为主，以人为本、防抗结合，因地制宜、分类指导的原则；坚持先生活、后生产，重点解决群众饮水问题和保障粮食安全的原则。

二、组织指挥体系及职责

（一）乡级抗旱应急指挥机构

乡防汛抗旱指挥部为全乡抗旱应急指挥机构，负责贯彻落实县防汛抗旱指挥部下达的抗旱工作任务、安排部署全乡抗旱工作，研究决策抗旱重大事项，启动抗旱应急响应，协调调配抗旱救灾物资，督促各成员单位履行抗旱职责，落实各项抗旱减灾措施，组织开展抗旱应急处置工作。

乡防汛抗旱指挥部由指挥、第一副指挥、副指挥、成员单位组成，乡政府乡长任总指挥，乡政府分管水务、应急工作的副乡长分别任指挥、第一副指挥，乡武装部长任副指挥，各行政村包村领导、村委会主任为成员（指挥部成员单位联络方式详见附件）。

乡防汛抗旱指挥部办公室设在乡社会治理和应急管理办公室，分管水务、应急工作的副乡长分别兼任办公室主任、副主任。主要负责贯彻落实乡党委、政府和县防指的决策部署，协调安排全乡应急处置工作；及时掌握并向县级相关部门报送全乡旱情灾情及抗旱信息，组织评估干旱灾害，会商研判并提出抗旱减灾措施建议；督促各成员单位落实抗旱减灾措施；完成乡党委、政府和县防指交办的其他工作。

（二）村级抗旱应急机构

按照属地为主和分级管理原则，各行政村要成立抗旱应急工作领导小组，在乡党委、政府直接领导和乡防汛抗旱指挥部统一调度下，组织开展本辖区抗旱减灾工作、落实具体措施。

（三）抗旱应急指挥及信息报告流程

全乡抗旱应急工作按照属地原则，坚持“干旱灾害第一时间自下而上逐级报告，应急指令第一时间自上而下直接下达，灾害隐患第一时间现场最优化处置”的原则，确保抗旱应急工作高效、顺利开展。

三、应急响应措施

全乡抗旱应急响应级别（分级标准及响应程序、应对措施参照县级预案中的相关内容执行）由乡防汛抗旱指挥部按照乡党委、政府和县防指的指示批示及通知精神，经会商后方可启动。应急响应启动后，乡防汛抗旱指挥部及各成员单位要落实以下应急处置措施：

（一）及时了解掌握因旱农村人畜饮水困难情况，组织力量开展拉水送水等应急供水措施，保障受灾群众基本生活用水。

（二）针对各村缺水实际情况，制定和落实应急节水供水保障措施。

（三）适时组织研判旱情发展趋势，协调高塬供水站加大抗旱应急水源保供工作。

（四）根据干旱灾害响应等级，同步启动相应级别的自然灾害救助应急响应，做好受灾群众基本生活安排。

（五）组织落实各项实用抗旱农业生产措施，根据实际调整作物种植结构，组织开展各种形式的抗旱行动，保证粮食生产基本稳定。

（六）强化气象信息传递，引导群众积极采取有效应对措施。

（七）加强社会治安综合治理，维护社会秩序稳定。

（八）加强抗旱减灾救灾媒体宣传，积极营造良好的舆论氛围，动员全社会力量开展抗旱节水和减灾教灾。

旱情预警、应急响应级别严格按照县防指的指导精神做出终止或调整的决定。

四、保障措施

（一）资金保障

多渠道、多层次筹集抗旱资金，以积极争取县级及以上抗旱专项经费为主，乡、村及群众自筹为辅。在发生重大或特大旱灾时，积极依法依规开展社会募集并严格做好收、支管理工作。

（二）物资保障

乡防汛抗旱指挥部及各成员单位要按照县防指的指导和要求，足额做好抗旱物资和设备的储备工作，动态掌握抗旱物资供求信息，保证抗旱救灾物资的正常调配和供应。

（三）队伍保障

乡防汛抗旱指挥部要注重抗旱服务工作队伍的培养教育工作和日常服务、宣传等工作，及时调整补充工作人员，积极承担为较缺水群众或弱势群体运送生活用水的任务、调配抗旱物资。宣传工作至少每月开展1次，集中培训工作至少每季度开展1次。每村建立至少30人的应急保障队伍。

（四）预案演练

乡防汛抗旱指挥部及成员单位要不定期举行不同类型的抗旱应急演练，以检验和强化抗旱应急响应能力。乡防汛抗旱指挥部每年至少组织成员单位开展1次抗旱专题演练。

（五）制度保障

对在抗旱应急工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在抗旱应对中工作不力或玩忽职守造成损失的单位和个人，依法依规追究责任。

本预案如有修改需要时，由乡防汛抗旱指挥部办公室会商提出修改意见建议并提交乡防汛抗旱指挥部召开专题会议进行研究后及时修改。乡防汛抗旱指挥部成员单位及办公室的人员遇职务或分工发生变化时，由接替人员继任。本预案由乡防汛抗旱指挥部组织实施，实施过程接受乡人民政府的监督。

本预案自印发之日起实施。

附件：

庆城县蔡口集乡防汛抗旱指挥部

成员单位联络方式