庆城县人民政府

各村委会、乡属机关单位、驻地企业：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国家、省、市、县安全生产专项整治三年行动计划，结合我乡实际，制定太白梁乡安全生产专项整治三年行动实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，通过统筹推进新型应急管理体系中的安全生产管理体系建设，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，重点行业领域安全生产形势不断好转，全乡安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全、建设幸福美好家园提供有力的安全生产保障。

　　二、主要任务

　　坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全摆到更加重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实方面存在差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险防控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；持续加强基础建设，全面提升本质安全水平，全面落实8大任务。

　　（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是组织学习“生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，组织干部职工、企业员工集中观看学习。二是集中开展学习教育。要把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为学习重要内容，党委理论学习中心组安排专题学习，分批组织安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传。结合“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”活动。四是健全落实安全生产责任制。严格按照属地管理和“三管三必须”的要求履行好各自职责,深入贯彻落实《庆城县关于推进安全生产领域改革发展实施办法》。五是持续深化应急管理体制机制改革。认真落实《庆城县新型应急管理体系建设实施方案》工作要求。六是加强安全监管干部队伍建设。按照省市县关于安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则要求，配齐配强安全监管干部队伍。

　　（二）落实企业安全生产主体责任。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入,严格安全生产费用提取管理使用制度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。

　　（三）实施安全生产“强基固本”工程。一是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办专题培训班，提升乡村干部和安全监管人员能力素质；秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，提高全民安全素质。二是组织开展风险隐患大家防范行动，深入开展“人人都是班组长”,激发各层级各环节各岗位员工参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”;通过随手拍、举报相互监督等形式，引导员工当安全生产“啄木鸟”。三是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施体系和严格高效的安全管理体系。

　　（四）实施危险化学品安全整治。一是加强重点环节重点区域安全风险管控，加大危险废物监管力度，持续推进各环节监管责任落实，加大隐患排查整治力度，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。二是夯实企业安全生产基础，加强从业人员教育培训，提高从业人员准入门槛，提升企业专业化管理水平。三是积极督促企业落实主体责任，大力推进安全生产标准化建设，优化分级分类执法，加大打非治违力度，全面整顿安全生产秩序。    

　　（五）实施非煤矿山安全整治。一是健全完善非煤矿山安全生产管理制度和机制。手续合法的砂厂要建立矿山专业化隐患排查治理体系，提升隐患排查专业化水平，健全完善分类分级监管机制，全面提升安全风险管控能力。二是全面推进非煤矿山企业本质安全体系建设，以点带面推进矿山企业本质安全体系建设,确保2020年我乡安全风险防控能力显著增强。三是持续从严打击非煤矿山违法违规生产行为。

　　（六）实施消防安全整治。一是集中开展重点场所消防安全治理，针对超市、加油站、物流仓储等重点场所，开展消防安全能力提升达标活动，2022年底前实现标准化、规范化管理。二是整治老旧场所及新材料新业态突出风险。聚焦电动车、彩钢板建筑、“三合一”场所等，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。三是夯实农村消防安全治理，加强农村消防工作组织领导，督促村民开展消防安全自査自改，消除身边火灾隐患；加强农村火灾多发区域消防检查，2022年，农村消防安全条件明显改善。

　　（七）实施道路交通安全整治。一是深入实施“千灯万带”、安全生命防护、干线公路灾害防治等工程，加快重点隐患路段改造整治，巩固提升乡村公路安全隐患治理效果，全面清理整治农村公路占道行为。二是进一步发挥交管站、劝导站（点）作用，规范“两站”管理。三是开展隐患车辆专项整治，集中整治七类车辆、农用车非法载人、接送学生、工地施工接送工人载人问题。各村规范完善“七类车辆”及驾驶人工作台账资料。

　　（八）实施建筑施工安全整治。一是重点整治施工企业、队伍有无相关资质证书、超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是施工过程中防滑、防冻、防火工作措施不到位等问题。二是狠抓建筑施工领域风险防控。着力消除事故隐患，有效遏制事故发生，持续夯实安全基础，努力减少高处坠落等事故发生。三是突出农村住房安全监管。各村住房安全巡查员定期巡查辖区群众住房安全情况，督促农户及时修缮加固危窑危房，定期向村两委汇报巡查情况，建立巡查上报机制。

　　三、时间安排

　　从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

　　(一)动员部署(2020年7月15日前)。讨论制定安全生产专项整治三年行动计划,各分管负责人制定8个专项整治方案，指导相关企业制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

　　(二)排查整治(2020年7月至12月)。各部门、企业进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

　　(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

　　(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结完善我乡安全生产工作各项机制，创新工作思路，提升工作水平。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立安全生产专项整治行动领导小组，统筹协调安全生产专项整治行动。针对专项整治行动时间跨度长、涉及行业领域广、整治标准要求高的实际，相关分管同志要亲自部署，务求取得扎实的工作成效。

　　（二）强化问题整改。要强化问题意识、风险意识，对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。在此基础上，建立健全工作长效机制，巩固整治成果。

　　（三）强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，重点行业领域专项整治工作由分管领导负总责，各行业分管领导为第一责任人，具体负责抓落实。严格落实属地管理责任，实施联村领导负责制，各村委会全面组织落实专项整治各项工作任务。

　　（四）强化舆论宣传。采取多种形式，对开展安全生产专项整治行动进行广泛宣传，形成全社会深入开展专项整治行动的浓厚氛围。要加强社会监督和舆论监督，建立举报奖励机制，引导企业职工和社会群众积极参与专项行动，举报各类事故隐患和违法违规行为，形成全社会齐抓安全生产的高压态势。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庆城县太白梁乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月8日