庆城县人民政府

各村委会，乡属各机关单位：

《太白梁乡防汛抗洪工作应急预案》已经乡政府研究修订，现印发给你们，请遵照执行。

一、总则

1、 编制目的

防汛抗洪工作应急预案是为防御洪涝灾害对人民群众生命财产造成损失，预先制定的科学合理可操作的抢险救灾应急预案。目的是规范和指导乡、村两级组织和乡属机关单位在洪涝灾害发生时，以有效的措施防御洪涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、 编制依据

太白梁乡防汛抗洪工作应急预案编制的根据是《国家突发公共事件总体应急预案》《庆城县防汛抗灾应急预案》等法律、法规和我乡历年来洪涝灾害的实际情况。

3、编制原则

坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为目标，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。坚持行政首长负责制，分管领导责任制，因地制宜，保证预案的实用性和可操作性。

4、适用范围

    太白梁乡防汛抗洪工作应急预案适用于全乡所有村组及机关单位。

二、防汛指挥部安排及职责

（一）乡级指挥部

总 指 挥：陈亚娟    

副总指挥：李发毅  林 松 黄广祥

职 责：统筹协调，上下联动，全面指挥全乡防汛抗洪工作。

（二）各村指挥部

1、无量山村

总 指 挥：李发毅       

副总指挥：季占锋  许海燕

成    员：郭小平  龚学斌  安万宏  兰存春  杨万寿

董宝发  贾立聪  刘永社

2、王渠村  

总 指 挥：兰念存  

副总指挥：蔡世龙  张元栋   

    成    员：安万胜  杜海银  胡彦成  李根宏  蒋志瑞

               何玲玲  板富长  臧志镇  申小丽       

3、巴山村

总 指 挥：吴文军  

    副总指挥：赵占锋  张  田  耿凌霄  

    成    员：汪进前  赵占银  张  亮  王世会  李向财 

              张永红  

4、高山村  

总 指 挥：田小江   

副总指挥：杨正涛  只鹏飞  

成    员：王志华  路爱珍  陈兴胡  刘鸿谢  张永祥  

5、中合铺村

总 指 挥：杨宏伟    

    副总指挥：林  松  高世玺  张文文  

    成    员：吴广玉  吴於玲  孙发辉  魏俊儒  刘元宁

              孙永宏  段宸功  李创军  曹国剑

6、贾山村  

总 指 挥：黄广祥  

    副总指挥：朱斌龙  赵  勇      

成    员：韩金鹏  韩志军  倪浩忠  余宝堂  李等军朱正科

7、众义村

总 指 挥：史喜平

副总之辉：李成彦 贾荣儒  李芳芳

成   员：刘田倪 苟显东 俄宏业 李茂龙 王喜忠    马汉赵  付正海 秦广军  巢喜榜  段秉昌

8、冰淋岔村

总 指 挥：刘建宏

副总指挥：姚光华  王  璞   李  涛

成    员：刘召选  李艳艳  刘书宏  杜作铭  李树林

           张田明  朱治礼  刘明明  张维军  朱维统

9、吴家岔村

总 指 挥：王丽华

副总指挥：路万军  郭亮亮  张鹏飞

成    员：申瑞祥  张桂宏  王社成  景忠龙  李应龙

            王小虎

10、庙山村

总 指 挥：金  磊

副总指挥：赵天理  张士鹏  文忠明

成    员：周  洁  张学斌  柳显宏  张社刚 户建锋     

李宝存          

11、柳树庄村

总 指 挥: 陈应德

副总指挥：段建华  刘建瑞  贾欢欢

成    员：王雄明  柳柏椿  张栓红  贺得福  张忠林

          段浩军  李润满  贺红红

12、吕家塬村

总 指 挥：杨守庚

副总指挥：常  刚 马兴伟  曹云龙

成    员：吕  洲 段雪艳  田寿福  卢俊锋  王鸿玉

         马建崇  潘  城  董学俊  苟能能  任得宏

13、山庄村

总 指 挥: 苟杰宏

副总指挥：俄永春  程彦通  杨伟卿

成    员：苟正儒  秦有才  苟正强  吕冬珊  苟世俭

          王建设  胡颜财

职  责：各行政村防汛总指挥统筹协调，安排本村防汛成员联系到组、防范到户、责任到人；确定村支书、村主任为直接责任人；成立以基干民兵为主体的应急抢险分队30人，备齐防汛物资和防汛器材。村干部组织落实监测、排查、防范、抢救、自救、安置、灾情报送等工作，上报的灾情要及时、准确，并由各村总指挥签字；落实“谁签字、谁负责”制度，对谎报、瞒报、漏报、虚报的情况，将严肃追究签字领导责任；以村小学为主体建立防汛应急临时安置点，每村必须预备一台大型救援机械，提前储存好灾民所需的食物、饮用水、被褥等基本物资，并做到在灾情发生时对灾民“一对一”登记、“一对一”看护、“一对一”排忧解难。

（三）机关单位指挥部

总指挥：杨守庚

成  员：龚 旭  马长元  王 璞 

            冰淋岔九年制学校校长:黎辕  

派出所所长：秦小峰  

信用社主任：朱治平  

太白梁卫生院院长：刘刚刚 

          中合铺分院院长： 杨昕运  

职  责：建立机关单位主要负责人防灾责任制度，签订防汛抗洪责任书，在遇到险情时，总指挥协调联动，机关单位负责人各司其职，保证本单位排水处理无堵塞、房屋排查无漏洞、人员安全有保障；同时，提前备好一台大型救援设备；汛期，各机关单位主要负责人要坚守工作岗位，保证值班电话24小时畅通，发生灾情时要第一时间上报指挥部，单位其他成员全部参与抢险救灾工作。

（四）街道内涝指挥部

总指挥：史喜平

成  员：防汛抢险组

职  责：组织街道各机关单位、民营门市、个体商贩认真检查，落实措施，确保排水畅通，并协调解决应急排水去向，提前备好至少一台大型救援设备，做到有灾情时“牵起手、抱成团、互关照、共排险”。 

（五）地质监测指挥部

总指挥：吴文军

成  员：马兴伟  蔡世龙  季占锋  朱斌龙  赵占锋

        俄永春  姚光华  李成彦  高世玺  杨正涛

        路万军  张士鹏  段建华   

职  责：全面指导协调各村建立以村主任为主要责任人的地质监测小组，负责对各村境内地质灾害易发的主要地段和山区村组，尤其是冰蔡公路吕家塬村咀子处、王渠至无量山乡村公里常河墰处、中合铺至贾山乡村公路王安山处确定看护监管责任人，签订管护责任协议，在灾情发生时，要随时排查险情，及时上报，及时监测，及时设置明显的危险标志，及时排除险情。

（六）坝系监管指挥部

总指挥：黄广祥

 成  员：贾荣儒  各坝系管护人员  

 职  责：对全乡境内的淤地坝，进行全面排查，并确定专门的看护人员，签订管护协议书，确保责任到人；如有降雨，各水坝看护人员要随时关注坝体安全，做到1小时上报一次水位；若出现影响坝体安全的因素，要立刻上报坝系监管总指挥，并立刻组织人员排除险情。

（七）防汛指挥办公室

 主  任：黄广祥

 成  员：刘建瑞  贾荣儒  

 职  责：负责做好防汛协调、上传下达，安排值班人员监测雨量，如有大雨、暴雨、长期降雨每小时上报一次降雨量；随时统计农户房屋、耕地、基础设施等受灾情况，并及时上报灾情；同时，做好汛期值班及防汛电话接听工作，保证防汛电话24小时畅通。 

三、分队安排及职责    

第一组：防汛抢险组（26人 ）

组  长: 陈亚娟

副组长：金  磊 黄广祥  吴文军

成  员：林  松 只鹏飞  文忠明  张敢康  龚  旭  贾荣儒  柴文东  郭亮亮   赵  勇  王  璞

常  刚  苏玲玲  李芳芳   雷  超  许海燕

张  田 贾欢欢  

 职  责：各村支书参与本村的应急抢险，发生灾情时，要迅速应对，将灾情上报防汛指挥部，如落实不到位，将严肃追究责任；要提前联系装载机等大型救灾设备，队员在降雨期要穿好雨衣、带好抢险工具、备好干粮，随时在乡抗旱防汛办公室待命，听从应急分队总指挥统一调遣。

第二组：维稳疏散组（12人）

组  长：李发毅

副组长：赵天理  苟杰宏

成  员：刘建宏  刘建瑞  杨伟卿  张文文 齐兰兰

蔡改银  程彦通  李娟霞  张元栋

 职  责：做好应急抢险分队递补准备，保证医用救护车和乡上应急车辆有险情随时调动；供电所要保证供电不间断，电信所要保证通讯无隐患，卫生院要准备好救援药品，派出所要及时组织配合、以最快速度赶赴现场参与救援；交警中队要立即到达现场，实行交通管制，维持危险区域交通秩序。如有伤病人员，保证分轻重缓急以最快速度转移至乡卫生院、市县医院进行安置救治。

第三组：后勤保障组（6人）

组  长：杨守庚

副组长：兰念存  

成  员：张鹏飞 马长元  李  涛  曹云龙    

 职  责：做好应急救援物资筹备、储存、管理，按照临时安置点灾民需求做好救援物资运送、分配、登记和账务处理工作。

第四组：临时安置分队（15人）

队  长：杨宏伟  

副队长：田小江 

队  员：马兴伟  蔡世龙  季占锋  朱斌龙  赵占锋

        俄永春  姚光华  李成彦  高世玺  杨正涛

        路万军  张士鹏  段建华   

职  责：各村24小时做好值班，各临时安置点值班有人、负责有人、登记有人、帮扶有人、物资供给有人，随时保持开门状态。全面做好受灾群众安置工作，并做好机动救援准备。

防汛值班电话：0934-3205675

    四、汛期值班安排

人员分组（详见附件）

职  责：1、值班采取九组轮换制，每组值班时间为一周。即：从本周星期一8：00至下周星期一8:00。

2、建立值班人员考勤册，值班人员严格执行责任落实制度和手续交接制度，确保安全度汛。

3、汛期值班人员要做好信息记录，如有灾情及时上报。

4、凡脱岗、溜岗造成重大事故的，将严肃追究相关人员责任。

5、值班组每天调配至少一个人到办公室协助防汛指挥办公室值班、电话接听、雨量监测、灾情上报。

6、值班人员务必保持手机24小时通信畅通。

五、汛情监测预警

1、监测内容：辖区内降雨量、水位、内涝、山体土质等信息。

2、监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性的进行监测，以群测群防为主，专业监测为辅。

3、通信方式：确定铜锣为报警信号，并采用广播、电话、喇叭、微信等方式相结合。

4、预警内容：暴雨、洪水位是否达到临界值；暴雨洪水监测信息；水坝水位监测信息；可能发生泥石流和滑坡的监测信息等。

5、预警启用时机：（1）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；（2）内涝出现紧急情况时发布预警信息。

6、预警发布及程序：在一般情况下，防汛应急预警信号由乡防汛指挥部发布，按照乡-村-户-人的次序进行预警。

六、防汛应急响应

（一）预警响应

1、蓝色预警：12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续；启动Ⅳ级应急响应。

2、黄色预警：6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。启动Ⅲ级应急响应。

3、橙色预警：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。启动Ⅱ级应急响应。

4、红色预警：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。启动Ⅰ级应急响应。

（二）防范措施

1、Ⅳ级响应：乡防汛指挥办公室及时向各行政村及有关机关单位负责人通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知，及时排查、上报灾情。

2、Ⅲ级响应：乡防汛指挥部指挥上岗到位，每2小时向乡主要领导汇报一次情况，向县有关部门汇报一次工作，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全乡防洪抢险救灾工作。

3、Ⅱ级响应：防汛指挥部按照分工全力救险，每1小时向乡主要领导汇报一次情况，遇紧急情况随时上报，并加强与上级有关部门的联系和灾情汇报。

4、Ⅰ级响应：全面启动应急预案，调动群众力量，充分发挥群众自救作用；乡干部职工、机关单位、村组干部按照预案分工，随时做好抢险救灾和转移安置工作；各村迅速排查险情，每30分钟向防汛指挥办公室汇报一次情况，防汛指挥办公室随时向乡主要领导、县上有关单位汇报灾情，必要时请求上级部门援助。

七、转移安置和抢险救灾

（一）转移安置

1、转移遵循先人员后财产，先老弱病残怀孕人员，后一般人员的原则，应以集体有组织转移为主。

2、为了确保人民群众生命财产安全，在防汛期间做好宣传工作，为人民群众制作明白卡，将转移路线、安置地点、责任人、看护人等重要信息发放到户。

3、转移安置工作采取乡、村、组干部层层包干负责的办法实施，统一指挥，确保安全。

（二）抢险救灾

1、乡民政办公室负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的灾后重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

2、乡卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾受伤人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。

3、乡政府按属地管理原则组织对可能造成环境污染的污染物进行清理。

（三）灾后重建

1、对影响防洪安全和乡村供水安全的水毁工程，应尽快修复；防洪工程应力争在下次降雨到来之前，做到恢复主体功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复、恢复功能。

3、尽快组织群众实施灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按恢复。

本预案自颁发之日起实施。

                       庆城县太白梁乡人民政府

                                       2024年4月10日