庆城县人民政府

太白梁乡2024年防汛抗旱工作安排意见

为扎实做好我乡防汛抗旱工作，随时应对可能出现的水旱灾害，根据省、市、县防汛抗旱指挥部总体部署和县委、县政府有关要求，根据《2024年全县防汛抗旱工作要点》（庆汛旱指发〔2024〕1号）文件精神，结合我乡实际，现制定2024年防汛抗旱工作安排意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、防灾减灾系列重要论述、防汛抗旱工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实各级防扛责任，增强风险防控和应急处置能力，积极防御洪涝干旱灾害，全力保护人民生命和财产安全，为全乡经济社会发展提供安全保障。

二、工作目标 

以确保人民群众生命安全为中心，坚持“防、抗、救”相结合、常态减灾与非常态救灾相统一、减少灾害损失与减轻灾害风险相并重，加强统一领导指挥，强化防救协同高效衔接。立足防汛抗旱工作重点，聚焦骨干坝、行洪河道、山洪沟道、道路桥涵、旅游景区、危旧民房、高崖陡坡、低洼易涝、城镇内涝等风险点位，进一步健全责任体系，理顺工作机制，落实落细监测预警、会商研判、应急调度、信息汇集、响应启动、指挥决策等关键环节的工作措施，确保河流、骨干坝、重要设施防洪安全，努力做到“零死亡、少损失”。

三、主要任务

（一）健全机制，压紧压实防汛抗旱责任。要进一步理顺防汛抗旱工作责任体系，确保防汛抗旱工作责任落实落细。按照《庆城县防汛抗旱指挥部关于全面落实防汛抗旱责任制的通知》《庆城县防汛抗旱指挥部关于进一步建立健全水旱灾害防御救援工作机制的实施意见》要求，严格落实各项防汛抗旱工作责任，落实淤地坝、山洪灾害危险区、重点村镇、河道险段、旅游景区责任人名单，汛前逐级备案并公示。要压实三级包抓责任。结合网格化社会治理体系，继续推行“乡领导包村、村干部包组、党员干部包群众”的三级包抓责任制，逐级公示包抓责任人名单，并及时督促各责任人履行隐患排查、预警发布、转移避险等工作职责，确保防汛减灾“最后一公里”措施落到实处。

（二）突出重点，有序推进各项任务落实。各村、乡属各机关单位要立足本地实际，主动协调各方，汇集整理信息，落实工作措施，全面提升防范应对处置水平。一要切实加强组织领导，进一步建立健全汛期信息管理和报告工作制度，明确报送程序，及时了解掌握防汛突发险情灾情信息，提高信息的准确性和时效性。从4月15日开始，各村、乡属各机关单位都要落实岗位责任制，认真做好防汛值班工作，建立健全24小时值班制度，落实值班人员，24小时开通值班电话，保证信息畅通，做到随叫随到；并实行领导带头值班制，固定值班电话，明确工作责任，严明值班纪律，坚决杜绝玩忽职守、擅离岗位现象出现。二要以工作机制为切入点，加强统筹协调，建立起以气象预警为先导的防汛应急响应机制，形成村组间、村村间、上下游、左右岸通力协作的防汛抗旱工作格局。三要以工作谋划为根本点，深刻汲取“7·15”特大暴雨灾害经验教训，认真学习反思，补齐弱项短板，强化安排部署，特别要注重对山洪灾害、城镇内涝、道路桥涵和河流洪水防御制定针对性措施，确保万无一失。四要以防汛准备为发力点，前置预案、预警、队伍、物资、演练等关键因素，实现日常防范和事前、事中、事后全过程监管督促。要抓紧补充、备足防汛抢险物资，特别是淤地坝以及重点险工险段，要在现场备足备齐抢险物资。物资储备应于4月15日前储备到位，并派专人负责保管，以应急需。五要以隐患排查为关键点，开展拉网式排查，逐一识别度汛隐患，对症下药，闭环整改，全面消除安全度汛隐患。六要以信息共享为突破点，加强乡、村、组、群众的沟通衔接，融合共享相关监测数据、工作动态。遇重要天气过程时实行联合值守，确保信息无缝共享，为防汛指挥决策提供准确依据和参考。七要以队伍建设为支撑点，组建一支30人以上的防汛应急抢险队伍，充分发挥社会团体、民间组织、基层组织和公民在防灾减灾、抢险救灾和恢复重建等方面的作用，确保防汛抗旱工作有人管、有人干。 

（三）加强督导，力促工作措施落实落细。按照属地为主、分级负责，统一指挥，各村于4月15日前，围绕责任分解落实、防汛物资储备、日常模拟演练、隐患台账建立、救援队伍组建、汛期值班值守、预警响应处置、应急联络保障、信息统计上报等方面，组织开展汛前检查，排查整治各类安全隐患，做好安全度汛的各项准备。乡防汛抗旱指挥部将制定切实可行的检查方案，分类细化检查内容，逐村、逐行业、逐工程对全乡防汛准备情况进行全面检查，把隐患当作事故来对待，重点解决各类隐患问题。对检查发现的隐患要认真记录，及时反馈，指导督促责任单位拟定整改方案，提出整改时限，确保风险隐患按期整改或应急处置到位。在收到气象部门的预警通知后，及时向各村、乡属机关单位发布防范提醒或警示通知，视情开展电话抽查或现场检查，询问了解防范措施落实、人员值守、雨情灾情等情况，实时汇总掌握各类信息，为领导决策和指挥调度提供全面准确的第一手资料。特别重大灾害或气象红色预警要落实汛期安全防范措施。将安全度汛工作纳入年度督查检查考核内容，实现常态化防范监测。

（四）科学防范，全力做好群众避险转移。各村要把涉险群众转移避险作为防汛减灾工作的重要抓手，进一步细化防汛措施，完善内涝、山洪、地质灾害等应急预案，建立风险隐患台账，高效落实转移避险措施，确保一旦出现险情，第一时间组织群众安全撤离，重点把握好五个方面：一要实时关注天气形势。及时传递发布气象预报预警信息，保证第一时间让受威胁群众接收到信息。二要突出涉险台账的科学性和完整性。要以汛前检查为契机，科学划定危险区和涉险点位，4月15日前完成“三台账一手册”（即危险区或涉险点位台账、涉险住户台账、转移避险责任台账和预警信息员手册），并由第一责任人签字汇总上报备案。三要突出预案编制的针对性和可行性。各村、乡防指各成员单位要立即组织修订完善本村、本行业防汛抗旱应急预案并及时备案，要以《庆城县防汛抗旱指挥部关于加强山洪灾害防御应对工作的通知》（庆汛旱办发〔2020〕7号）附件中的预案为参考，村组要全面完整的列出危险区、危险点位、涉险人员，围绕“谁转移、怎么转、转到哪”这一核心内容，对责任人落实、预警信息接收传递、风险隐患排查、联防联控、转移避险、力量组织、应急处置、现场管控、自救互救、信息报送等方面进行细化明确，确保预案方案既简明扼要，又务实管用。四要突出应急演练的日常性和覆盖面。要组织危险区群众开展经常性的应急演练，通过演练提升群众的自救能力和防范意识，确保灾害发生时，群众熟悉预警信号、转移路线和安置地点，第一时间撤离避险。五要突出避险转移的周密性和果断性。自然灾害发生后，村责任人要抢占先机，按照村级山洪预案或转移避险方案要求，果断发布指令，把人员避险工作做到位，努力将灾害损失降到最低。

（五）统筹兼顾，扎实做好抗旱减灾各项工作。加强抗旱基础保障工作，完善抗旱预案和水资源优化配置方案，提高旱情监测预警能力和抗旱调度能力。密切注视不同时段旱情发展的动态规律，抢抓时机抓好抗旱减灾工作。 

四、工作要求

（一）提高思想认识。各村、各单位要压紧压实防汛抗旱工作责任，深入分析研判本区域、本行业面临的各类风险隐患，真正做到“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”。要坚持以防为主，遇到重大汛情险情，干部要闻警而动、闻令而行，身先士卒、靠前指挥，24小时在岗在位，协调好统一调度指挥与现场应急抢险关系，第一时间响应、第一时间处置，确保各项防范和应急处置措施落实落地，牢牢守住防汛抗旱工作生命线。在防汛工作中，一律听从乡防汛指挥部的一切调动，要钱出钱、要物出物、要人出人，绝不容许强调部门利益、单位利益的现象存在，在乡党委、政府的正确领导和指挥下，精心组织，统一指挥，齐心协力，上下一致，确保我乡安全度汛。

（二）狠抓工作落实。各村、乡防指要逐一对照旱涝灾害监测预警、隐患排查、会商研判、指挥决策、应急调度、抢险救援、队伍调派、装备调配、物资调运、信息发布等环节任务，分解落实责任人、承办人和时限要求。乡要配置值班专用电话、传真，确定业务承办紧急联络人。严格落实汛期24小时领导带班、值班备勤、内部响应、实时调度、应急联络、信息报送制度。规范预警传送和调度响应程序，确保防汛抗旱各项工作做实、做细、做到位。

 （三）强化舆论宣传。各村、各单位要加强防汛抗旱公益宣传，及时宣传报道防汛抗旱工作重大部署、重要事件、先进典型，向干部群众普及洪涝干旱灾害防御知识，增强社会公众防灾减灾救灾意识，营造良好的舆论氛围。特别是要加强防洪抗旱预案宣传，使各类责任人、受威胁区所有人员都要全面掌握明白预案方案要求，不断提高防汛抗旱预案执行力，大力增强各级干部群众防范应对和科学处置洪旱灾害能力。

（四）强化信息报送。各村、各单位要明确责任分工，严格按要求向乡防汛抗旱指挥部办公室报送各类信息，实时传输雨情、水情、险情、旱情、洪水预报预警信息，为防汛抗旱指挥调度提供准确依据。