庆城县人民政府

各村委会，乡安委会各成员单位：

现将《全乡消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。                    

全乡消防安全重大风险隐患专项排查整治2023方案

为认真贯彻习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，深入落实国务院安委会关于重大事故隐患专项排查整治有关决策部署，深刻吸取“3·27”河北沧州废弃冷库火灾、“4·17”浙江金华厂房火灾、“4·18”北京医院火灾等事故教训，进一步压紧压实消防安全责任，全力推动排查整治重大火灾风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，乡政府决定自即日起到至今年年底，在全乡范围内开展消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），现制定如下方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，严格执行安全生产15条硬措施和我省35条具体措施，突出人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所，紧盯城乡高风险场所和新业态新领域场所，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训，采取针对性的检查方式和整治措施，大力推动落实单位主体责任、部门监管责任、地方党政领导责任和属地管理责任，全面摸清并动态掌握消防安全重大风险隐患底数，有效整改并消除一批重大风险隐患，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动消防安全治理模式向事前预防转变，努力维护全乡消防安全形势持续稳定，以高水平消防安全服务全乡经济社会高质量发展。

二、排查整治内容

结合我乡具体实际，聚焦具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的四类场所进行重点排查：

（一）人员密集场所。包括宾馆、饭店、商场、集贸市场等。

（二）敏感特殊场所。包括医院、寄宿制学校等。

（三）混合生产经营场所。包括分租、转租劳动密集型企业。

（四）城乡高风险场所。包括仓储物流、易燃易爆、经营性自建房、群租房、泡沫彩钢板建筑、“三合一”“九小场所”等。

三、检查方式

（一）单位主动自查。各社会单位开展全方位消防安全自查自改，突出重点部位，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，纳入重点整治范围的场所每月向乡政府报告自查自改情况。

（二）基层广泛排查。发动各村网格队伍等群防群治力量，深入开展基层末端防火检查，对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形的，应及时制止、劝阻；问题严重的，上报乡政府，由乡政府立即抄报县消防救援大队和相关主管部门。

四、整治措施

（一）挂牌督办。消防工作站和相关分管领导及时梳理消防安全重大风险隐患排查情况，对符合重大火灾隐患判定标准、存在突出消防安全风险、逾期未整改销案、整改难度较大的单位，乡安委办每月提请乡政府进行集中挂牌督办。

（二）函告约谈。向相关行业主管部门函告公布重大火灾隐患单位，推动牵头组织整改。消防工作站定期组织对消防安全重大风险隐患单位法定代表人、实际控制人、安全管理人等进行约谈，督促签订承诺书、落实整改责任。对排查整治不力的部门和严重危害公共安全、久拖不改的单位，及时提请政府领导专门约谈。

（三）信用监管。运用《甘肃省消防安全信用信息管理规定》，对逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人，报请纳入消防安全严重失信行为联合惩戒清单，推动作为信用评定，项目审批、银行贷款、星级评定等的重要依据。

（四）舆论监督。充分利用网络新媒体等媒介，对隐患风险突出、逾期未改的单位进行曝光，并组织媒体跟踪报道整改进程。

（五）分类施策。针对发现的消防安全重大风险隐患，跟踪督促整改，对能够整改的，尽快整改销案；对一时难以整改的，制定分步整改方案，落实严格的安全防范措施，按期整改销案；对存在重大风险隐患的自建房、“三合一”场所、集中连片的区域性火灾隐患，提请政府纳入乡村振兴等统筹改造，进行综合整治。

六、工作阶段

专项行动分四个阶段，各阶段交叉进行、压茬推进。

（一）动员部署（2023年6月15日前）。各村结合实际细化专项行动排查范围、整治重点，明确责任分工、措施要求，召开专题会议安排部署、组织发动。

（二）自查自改（2023年8月20日前）。各村督促指导社会单位认真开展自查自改，建立消防安全重大风险隐患台账，按规定主动报告。

（三）督促整改（2023年11月底前）。发动基层组织、集中内部力量，深入开展排查整治。聚焦消防安全重大风险隐患和检查事项，深入单位场所开展执法检查，依法严格查处火灾隐患和违法行为。对影响公共安全、整改难度大的，提请乡政府协调解决。

（四）总结提高（2023年12月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健全完善消防安全治理长效机制。

七、工作要求

（一）强化组织领导。本次专项行动，由乡政府统一组织，乡安委办牵头督促协调，消防工作站具体落实。要按照文件要求，指导各行业开展消防安全重大风险隐患专项排查整治，将自查自改贯穿专项整治全过程。

（二）注重整改落实。要充分发挥安全专家作用，突出排查整改重大事故隐患。对检查发现的问题隐患严格落实“双重交办、双重督办”要求，对存在的重大隐患和突出安全问题要挂牌督办和媒体曝光。

（三）加大执法问责。各村、各分管领导要始终盯住重点领域和重点场所，组织开展联合执法，对工作不落实、措施不到位“零容忍”。

乡政府持续派出联合工作组，开展重点抽查、检查，加强对各村的督促指导，将各村开展专项行动情况列为2023年度安全生产和消防工作考核重要内容。

附件：太白梁乡消防安全重大风险隐患专项排查整治重点

 太白梁乡消防安全重大风险隐患专项排查整治重点

一、火源管理

1.违规使用明火，动火施工无审批；

2.营业或使用期间，违规动火动焊作业；

3.施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；

4.违规存放、使用易燃易爆危险品；

5.混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。

二、电源管理

1.配电箱（柜）电线连接不规范；

2.违章带负荷拉、合闸；

3.电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；

4.照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；

5.违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电；

6.电化学储能电站设置在人员密集场所内；

7.医院、养老院的制氧站、氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使用锂离子电池的医疗设备、轮椅未在指定安全区域充电。

三、易燃可燃保温材料和装饰装修

1.人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求；

2.违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修；

3.违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；

4.混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品。

四、安全疏散条件

1.疏散楼梯数量不足或设置不符合要求；

2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；

3.在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

4.消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效；

5.医院、养老院未将失能和行动不便患者安排在建筑较低楼层，在通道、楼梯间增加床位，影响人员疏散；

6.混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。

五、防火分隔

1.未按要求设置防火分区；

2.防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；

3.电缆井、管道井等防火封堵不严密；

4.违规占用防火间距、违规在防火间距上搭建临时性建筑；

5.混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。

六、消防设施设备

1.未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；

2.未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。

七、消防救援条件

1.未按要求设置消防救援窗，或封堵、遮挡消防救援窗；

2.未按要求设置消防车通道、登高操作场地或占用、堵塞、封闭消防车通道、登高操作场地，违规设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等障碍物；

3.消防车通道与建筑消防扑救面之间设有妨碍消防车操作的架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。

八、管理责任落实

1.未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度；未落实全员消防培训、疏散演练；

2.消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；

3.保安、护工、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；

4.医院、养老院夜间无人值守或值班人员不具备组织人员疏散能力；

5.混合生产经营场所未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，没有物业管理单位或明确牵头单位，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理；

6.擅自改变场所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存，增大火灾危险性。

九、初期火灾处置

1.未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；

2.未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。深刻吸取近年来典型火灾事故教训，举一反三，结合辖区实际开展风险研判，对照排查整治重点进行筛查，找出本地容易发生群死群伤和有影响火灾的最不放心单位场所，进一步细化排查整治范围和重点，同步开展具有地域特点的重点场所和突出问题排查整治。

庆城县太白梁乡人民政府

2023年6月7日