庆城县人民政府

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，土桥乡党委、政府聚焦脱贫攻坚“一号工程”，全面实施乡村振兴战略，凝心聚力，锐意进取，在基础设施建设、美丽乡村创建、富民产业培育、村容村貌整治等方面取得了一些成绩，促进群众生活水平稳步提高，乡村面貌显著改善，为打赢脱贫攻坚战，实现小康梦奠定了坚实基础。

一、基本情况

土桥乡是一个典型的纯山区乡镇，全乡１４３９户６２３４人，所辖７个行政村均为贫困村，其中杨河、佛殿湾、南庄塬３个村是深度贫困村。２０１７年动态调整后，建档立卡贫困户为５６４户２３８９人，截止２０１７年底，共实现３４９户１５１１人脱贫摘帽，现有贫困户２１８户８８４人，贫困面１４．１８％。

二、工作完成情况

（一）做细做实一户一策方案，因户因人精准施策。年初，我乡组织包村干部、驻村工作队、帮扶干部携带庆城县“一户一策”项目扶持菜单进村入户同农户对接，让群众“点菜”选择发展项目，干部“下厨”帮助出谋划策，为贫困户“量身定制”帮扶计划。本着缺什么补什么的原则，因户施策，精准滴灌，实现了扶持政策与贫困群众的发展需求相一致。为确保“一户一策”精准脱贫计划可操作，能脱贫，利长远，我们组织各包村领导、驻村工作队长对本村所有“一户一策”精准脱贫计划进行审核把关，后由分管领导和乡主要领导再次审核逻辑关系、特殊情况、关键环节和重点人群。乡党委主要领导调阅了全体干部职工和驻村工作队员帮扶户的“一户一策”方案，对不切实际、不能支撑精准脱贫、不能巩固脱贫成效的，责令限期整改完善，确保“一户一策”方案真实有效，切实可行。全乡共制定“一户一策”方案４８１户，其中未脱贫户２１５户全部制定“一户一策”精准脱贫方案，已脱贫户除８３户“四有”人员外，其余２６６户全部制定了“一户一策”巩固提升方案。

（二）紧盯富民产业发展，着力拓宽群众增收渠道。以“３３１＋”肉羊产业扶贫为依托，完成合丰村陇兴养殖农民专业合作社的改扩建任务，合作社新建羊舍２０６７．９平方米，改造完成了６孔窑洞１２０平方米，草料房６４０平方米，消毒室１间，办公用房１０间，水、电、路等基础设施完善，总投资达３３０万元，预计带动５６户贫困户发展肉羊产业，助推王塬、合丰２个贫困村发展集体经济。合作社目前储草达１３０吨，流转土地３００亩，种草４３０亩，７月１０日进羊４００只。现计划再扩建羊舍８４０平方米，总面积达到２９０７．９平方米，计划新建青储窖１５００立方米，配套打捆机等机械设备，总投资达到３８０万元，目前正在施工。全乡今年落实种草地块３０００亩，发放籽种１４６袋，化肥７２８袋，目前完成种草１８００亩，其中新民村流转土地种草３００亩。积极衔接争取光伏发电项目，预计带动１８３户贫困户享受政策红利。大力发展山地苹果、黄花菜、瓜菜大棚、白瓜籽等特色产业，计划栽植苹果树３０００亩，目前春季栽植完成１８４６亩；栽植黄花菜５９２亩，在王塬、新民、佛殿湾三个村成立黄花菜栽植专业合作社；套种白瓜籽２２１亩；在杨河村发展钢架大棚７３座，成立蔬菜大棚种植专业合作社；持续发展全膜玉米、种草养畜等传统产业，种植全膜玉米１８０００亩；计划发展暖棚圈舍２８座，贫困户饲养良种牛３２３头，全乡羊存栏量突破２万只。

（三）着力抓好劳务输转，不断拓宽致富增收渠道。２０１８年以来，我乡结合农村实际，从黄花菜栽植、苹果园综合管理、电子商务、瓜菜种植等方面先后为群众开展了技能培训，累计培训群众达３００余人次；从建档立卡贫困人口中选聘７８人担任公益性岗位，年工资８０００元；在南庄塬村成立劳务输转站，实现用人单位和农村富余劳动力的双向对接，开启“订单式”劳务输转新途径，预计年内输转劳动力达６００余人次。

（四）加快重大项目建设，推动硬件设施提档升级。以补齐群众安全住房这一弱项短板为重点，加大政策宣传力度，做足群众思想工作，协调银行落实贷款。今年我乡计划完成９２户（贫困户３１户）危窑房改造任务，其中无能力建房户１５户，目前已开工２４户，竣工６户。合丰村芦子山组、槐树庄组，佛殿湾村杨火湾组、财神崾岘组农网改造项目正在实施；在南庄塬村实施３０００亩梯田建设项目，现已全部完成；王塬至枣树庄５ｋｍ柏油罩面，王塬村王塬桥子至杨河村柏油路１２．７ｋｍ项目已完成。

（五）发展壮大集体经济，不断夯实基层战斗堡垒。目前，我乡佛殿湾村利用大学生创业基金２０万元入股寿君养殖农民专业合作社，每年可享受２万元分红，村集体经济发展模式较为成熟。通过参与“３３１＋”肉羊扶贫产业的合丰村陇兴养殖农民专业合作社带动王塬、合丰两个村发展集体经济。利用２０１８年第一批村集体经济发展资金和回收上解的村级互助资金，西掌、合丰、新民三个预脱贫村通过租赁高速公路广告牌，年内可实现村集体经济收入达５万元以上。积极同杨河村帮扶单位教体局衔接，进一步论证目前提出的村集体经济发展项目，尽快实施。

（六）整合社会帮扶力量，不断强化帮扶工作合力。　我乡积极同社会企业联系，动员社会企业及爱心人士共同聚力脱贫攻坚。上半年，甘肃景泰建筑安装工程有限公司和庆城县西川驾驶员培训学校为土桥乡杨河村捐赠６０００余株“双季槐”，可栽植１５０亩，带动该村２３户贫困户稳定增收。６月１３日，庆阳市胜利筑路工程建筑有限责任公司和庆城县市政建筑工程有限责任公司为土桥乡新民村捐赠５万元用于贫困群众发展山地苹果产业。

三、存在的困难和问题

半年来，我们在脱贫攻坚工作中取得了一些成绩，但还存在一些困难和问题，脱贫攻坚任务仍然艰巨，主要表现在：

一是部分群众等靠要思想严重。今年以来，乡党委、政府组织帮扶干部、驻村工作队和乡村干部入户广泛宣传了“一户一策”项目扶持菜单补助标准，但是部分群众对发展产业的积极性不高，靠着墙根晒太阳，等着别人送小康的不良现象仍然存在。

二是群众安全住房没有得到彻底有效解决，全乡仍有９２户群众的住房没有达到安全标准，危窑房改造进展缓慢。２０１６年前建成部分群众没有享受危改资金，还有一些群众房屋已建成，但没有落实贷款。近年新建的１１个居民点水、电、暖等基础设施配套工程尚未落实到位，群众入住率低。

三是项目建设资金缺口较大。我乡杨河村人居环境美化工程预算总投入１２０万元，目前资金缺口７０万元；西掌村便民服务中心预算总投资１２０万元，资金缺口９０万元；王塬村新农村改造美化项目总投资９５万元，资金缺口３０万元。

四、下一步工作打算

下一步，土桥乡党委、政府将进一步提高政治站位，整合全乡９０％以上的精力投入到脱贫攻坚“一号工程”中去，下足“绣花”功夫，做足“暖心”文章，在精准帮扶上出实招、在精准推进上下实功，坚决啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，为全面建成小康社会不懈努力奋斗

　　　（一）下足“绣花”功夫，因户精准施策。对照“一户一策”项目扶持菜单制定的产业发展项目，及时跟进，做好产业预期收益的跟踪监测工作。对因灾、因突发事件等原因造成原先制定的产业没有按计划落实或已落实但不能实现预期收益的要及时同农户衔接调整。认真落实好农户产业的验收工作，确保将产业补助资金及时足额发放到农户手中。

（二）狠抓精神扶贫，激发内生动力。通过制定村规民约，表彰奖励脱贫致富先进个人等多种方式，激发贫困户内生动力，提振“精气神”，将“扶贫”与“扶志”、“扶智”相结合，变“输血”为“造血”。组织贫困户外出参观学习，开展劳务技能培训，让贫困群众开阔眼界，增长见识，掌握技能，切实让贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

（三）补齐项目短板，积蓄发展动力。积极衔接争取，加快项目建设。一是加快佛殿湾、西掌两个村易地扶贫搬迁安置点后续工程建设。完成７个村１１个居民点的水、电、路等配套设施工程，完成南庄塬脱贫攻坚样板村扫尾工程。二是加大危窑房改造力度，补齐群众安全住房这一短板，积极动员群众搬离窑洞住进新房，年内新建房屋群众入住率达到９０％以上，确保群众住房全部达到安全标准。三是完成王塬村文化广场提升改造工程。四是完成西掌、佛殿湾两个村万村整洁项目。

（四）加强组织建设，夯实基层政权。一是加强阵地建设，建成西掌村便民服务中心，对村部进行搬迁，改善村级办公条件。二是大力扶持村集体经济发展，年内实现预脱贫村集体经济收入达５万元以上。三是加强干部队伍建设。围绕“两学一做”学习教育，加大党员干部学习教育力度，推动干部作风转变，进一步加强对乡村干部、驻村工作队的管理力度，严肃工作纪律，凝聚工作合力，形成县、乡、村无缝对接，齐心协力的良好工作格局。

　　　　　　　　　　　　　庆城县土桥乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　　2018年6月22日