庆城县人民政府

各村委会：

为认真抓好2022年全镇农业、农村工作，确保农民增收、农业增效和农村发展，根据全县农业农村工作会议精神，提出2022年全镇农业、农村工作要点。

一、总体思路和主要目标

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要讲话精神，认真落实全县经济工作会议部署要求，工作总体思路是:以全面实施乡村振兴战略为统揽，以“塬区苹果、山区草畜、全域肉牛”为产业发展方向，牢牢守住粮食等重要农产品供给保障和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，努力推动农业农村工作取得新成效。主要目标是千方百计确保粮食安全，多措并举调整产业结构，努力增加农民收入，促进农村和谐稳定。

二、全力抓好粮油生产，保障重要农产品有效供给

1.坚决扛牢粮食安全政治责任。全面落实粮食安全党政同责，细算耕地账、粮食账，紧盯秋播、春播、复种“三道防线”，优化粮食区域布局和品种结构，抓好4.1万亩冬小麦田间管理，全面落实2.2万亩玉米，0.26万亩大豆，抓促落实保墒抗旱和病虫害防控措施。确保粮食面积达到在7.38万亩以上、产量稳定在1.5万吨以上。

2.稳步提升油料生产能力。全面抓好0.86万亩冬油菜田间管理。稳步扩大胡麻等油料种植面积，确保全镇油料作物面积达到在0.9万亩以上，产量稳定在0.099万吨以上，有效提高食用油供给率。

3.落实粮食生产扶持政策。认真落实耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、农业生产托管等粮食生产支持政策，加大粮食作物农业保险承保规模，促进化肥、农药、种子、地膜等农资稳价供应，提高种粮综合效益。鼓励和支持家庭农场、农民专业合作社多种粮、种好粮，充分调动农民及新型经营主体种粮积极性。

4.全面落实农业保险政策。稳步扩大农业保险覆盖面，做到应保尽保，使群众灾害损失降到最低。根据县上下达的农业保险承保任务，全镇参保农户达到0.2万户，完成种植业承保1.34万亩、养殖业承保0.745万头(只、口)。切实做好早春开花类作物承保，3 月底前完成苹果承保3100亩。建立健全承保公司、行业部门、农业专家、乡村干部、参保农户共同参与的联合定损机制，做好农业保险防灾减损、查勘定损、承保理赔工作，做到应赔尽赔、足额理赔。

三、加强耕地保护，提高耕地质量和管护水平

1.落实耕地保护硬措施。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，加强粮食生产功能区管护。持续加强撂荒地综合整治，开展耕地撂荒地基本情况调查摸底，建立信息台账，有序推进撂荒地复垦利用。

2.对核查出的撂荒地建立台账，加强督促指导，限期整治到位，实现动态清零。落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食、油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。已经在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木的，要逐步恢复种粮或置换补充，根据作物周期、生产现状及耕作层的影响程度，明确时间表，签订承诺书。推广果园套种大豆、油料、瓜类、蔬菜等农作物，发展林下经济。

四、巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫

1.强化产业监测帮扶。依托防贫动态监测预警和帮扶管理系统，结合产业督导，对具备发展产业条件的监测户，逐人再排查再核实，综合评估产业发展状况，查找弱项短板，完善“一户一策”帮扶计划，提升产业发展能力。严格落实产业奖补资金、技能培训等帮扶政策，推进东西部产业协作，消除产业领域致贫返贫风险，坚决守住防止规模性返贫底线。

2.加强肉羊合作社规范经营管理。进一步规范提升全镇9个肉羊合作社，对愿意继续发展的，支持转贷、续贷和贷款贴息等政策扶持，鼓励合作社规范运营，足额分红和偿还贷款;对于对已经停产倒闭和完不成分红、还贷、退股任务的一项或者多项任务的合作社，对其实际经营情况深入调查、清资核算，促进全县肉羊合作社良性发展。

五、坚持农业现代化发展方向，持续推进养牛特色小镇建设。

1.持续打造优势特色产业集群。坚持“塬区苹果、山区草畜、全域肉牛”的产业发展思路，紧盯肉牛养殖目标任务，通过龙头企业带动、养殖技术指导、贷款政策扶持，鼓励更多养牛户形成规模化。

2.改造老旧苹果园0.02万亩，打造市级示范点1处，推进苹果产业提质增效。种植粮饲兼用型牧草0.95万亩，秸秆青贮3.5万吨。中药材面积累计达到0.18万亩，种植瓜类0.2万亩、蔬菜1.12万亩，其中设施蔬菜面积达到0.031万亩。

六、持续推进农村人居环境整治，建设宜居美丽乡村

1.推进农村人居环境整治提升。坚持全域推进工作思路，突出“三清一改”、拆危治乱等重点，规范畜禽养殖棚圈外观色彩管控，消除视觉污染。巩固提升清洁村庄全覆盖成果，推动村庄清洁由面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民群众逐步养成良好卫生习惯。建立健全长效管护机制,提升农村人居环境设施管护水平。

2.扎实推进农村卫生厕所改造。坚持因地制宜、稳步推进、宜水则水、宜旱则旱的原则，科学选择改厕模式，推进农村户厕改造。

庆城县桐川镇人民政府

2022年5月5日