庆城县人民政府

2025年，桐川镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，紧扣全镇中心工作，围绕法治政府建设目标，扎实推进依法行政，持续提升治理效能，为全镇经济社会平稳健康发展营造了良好法治环境。现将全年工作总结如下：

一、主要工作及成效

（一）强化统筹部署，夯实法治建设组织保障

桐川镇坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设纳入全镇发展总体布局。一是及时调整充实领导小组，由镇党政主要领导牵头负责，明确分管领导和镇村责任，压实班子成员“一岗双责”，将法治建设成效纳入村级绩效考核。二是配强司法所、综合行政执法队工作力量，健全镇村两级法治网络。严格落实重大行政决策合法性审查机制，法律顾问全程参与重要决策。三是持续加大经费保障，确保法治培训、阵地建设和依法行政各项工作有序推进，为全镇高质量发展筑牢坚实法治基础。

（二）聚焦能力提升，增强干部队伍法治素养

坚持抓住“关键少数”，带动“绝大多数”，不断提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。一是领导带头学。将习近平法治思想、宪法、民法典及与乡镇工作密切相关的法律法规列为党委理论学习中心组学法的重点内容，全年组织专题学法4次。二是干部全员训。利用“周二学习日”、干部例会等时机，结合“三抓三促”行动，邀请法律顾问、司法所干部开展“以案释法”讲座2次，组织全镇干部参加线上法治考试，参考率与合格率均达100%。三是实践促运用。建立健全重大行政决策、规范性文件、重要合同协议合法性审查机制，有效防范法律风险。

（三）深化普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

紧扣群众需求，推动普法宣传贴近实际、贴近生活。一是突出重点内容。围绕乡村振兴、安全生产、矛盾纠纷化解、权益保障等主题，持续深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》及防范电信网络诈骗等法律法规。二是创新方式载体。在利用好集镇宣传点、村务公开栏、横幅标语等传统阵地的同时，依托镇微信公众号，定期推送普法案例、政策图解。结合“3·15”“6·26”“12·4”等重要节点及传统集会日，组织司法所、派出所、镇村干部开展集中宣传14场次，发放宣传资料3000余份。三是培育基层力量。扎实推进“法律明白人”培养工程，年内新增培育“法律明白人”5名，累计每村6名以上。组织“法律明白人”、人民调解员专题培训2期，提升其政策法律知识和调解技能，使其成为活跃在村组的普法宣传员和纠纷调解员。

（四）规范执法行为，提升基层依法行政水平

着力推进严格规范公正文明执法。一是规范执法主体。督促行政执法人员持证上岗、亮证执法，年内组织3名干部新考取行政执法证。二是完善执法程序。聚焦农业农村、安全生产、乡村建设、市场监管等领域，梳理执法履职事项清单、流程图。落实行政执法“三项制度”要求，推动执法过程记录、结果公示。三是加强执法监督。自觉接受人大监督和社会监督，定期公开行政处罚、行政许可等信息。开展行政执法案卷评查，及时纠偏纠错。

（五）优化纠纷调处，维护社会大局和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。一是健全调解网络。依托14个村级调委会和6名专职人民调解员、46名兼职调解员，构建全方位排查调处网络，实现矛盾纠纷常态化排查、动态化清零。二是深化联动机制。加强司法所与派出所、人民法庭、综治信访的协作，完善“警调对接”“诉调对接”“访调对接”机制，对重大复杂矛盾纠纷联合会商、联合调处。三是提升化解实效。全年共排查调处各类矛盾纠纷265起，调处成功260起，成功率达98%，其中涉及土地流转、邻里关系、婚姻家庭类纠纷占比较大。依法规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求。

（六）优化法律服务，提升法治惠民便民实效

着力打通法律服务“最后一公里”。一是完善服务平台。持续规范运行14个村公共法律服务工作室，公示服务内容、人员及联系方式。二是落实顾问制度。严格执行法律顾问制度，法律顾问定期坐班、提供咨询，并参与村规民约修订、合同审查、法治讲座等工作。三是强化特殊群体援助。对农民工、老年人、妇女儿童等群体提出的法律援助申请，及时受理并协助办理，全年协助办理法律援助案件5件。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的短板：

一是普法精准性有待提高。普法宣传与部分群众，特别是老年群体、个体工商户的实际需求结合不够紧密，形式吸引力有待加强，针对特色产业的专项普法内容开发不足。

二是行政执法能力有待加强。乡镇综合行政执法改革后，面临的执法领域广、专业要求高，部分执法人员存在知识储备不足、处理新型复杂案件经验欠缺的问题，执法装备信息化水平也需提升。

三是基层法治力量相对薄弱。司法所人员配备与日益繁重的法治建设任务相比仍显紧张，“法律明白人”、人民调解员的专业素养和能力有待持续提升和系统培训。

三、下一步工作打算

2026年，我镇将坚持问题导向，锚定目标、补短强弱、务实创新，奋力推动桐川镇法治政府建设再上新台阶，为全镇乡村振兴和高质量发展筑牢法治根基。

（一）在精准普法上求实效。深入开展群众法律需求调研，针对不同群体“量身定制”普法内容。探索利用短视频、乡土文艺等更接地气的方式普法。结合我镇产业发展，开展“送法进合作社、进家庭农场”等专题活动。

（二）在规范执法上促提升。加强行政执法人员业务培训和案例指导，提高执法办案水平。积极争取配备必要的执法记录仪等装备。进一步细化各领域执法自由裁量权基准，确保执法公正公平。

（三）在夯实基层上下功夫。加大对“法律明白人”、人民调解员、网格员的常态化和专业化培训力度。完善村法律顾问考核激励机制，提升服务质效。探索“党建+法治”融合新模式，发挥党员在基层治理中的法治带头作用。

（四）在深化治理上创实绩。持续深化“枫桥式”综治中心建设，优化多元化解机制。选取1-2个基础较好的村开展“民主法治示范村”建设，以点带面推动全镇法治乡村建设。