庆城县人民政府

各行政村、赤城信用社：

根据县农牧局、财政局《关于印发<2016年庆城县农业支持保护补贴实施方案>的通知》（庆农牧发〔2016〕99号）文件精神，结合我乡实际，制定了《2016年赤城乡农业支持保护补贴资金实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

赤城乡人民政府

2016年6月25日

2016年赤城乡农业支持保护补贴资金实施方案

为实施好省农业支持保护补贴项目，更进一步推进我乡农业支持保护补贴改革，按照县农牧局、财政局《关于印发<2016年庆城县农业支持保护补贴实施方案>的通知》（庆农牧发〔2016〕99号）文件精神，特制定本实施方案。

一、重要意义

推进农业支持保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴资金的指向性、精准性和实效性，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。将农业支持保护补贴中直接发放给农民的资金与耕地地力保护挂钩，加强农业生态资源保护，实现“藏粮于地”。鼓励多种形式的粮食适度规模经营，推进农业生产规模化、产业化、社会化，符合现代农业发展方向。同时，通过调整部分补贴资金支持建立健全农业信贷担保体系，对放大财政支农政策效应、有效缓解农业农村发展资金不足问题具有重要作用。

二、补贴内容、依据及标准

从2016年起，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。用于耕地地力保护的补贴资金，其补贴对象为拥有耕地承包权的种地的农民。补贴依据：土地确权工作全面结束前，以二轮承包耕地面积为主；确权工作全面结束后，以确权耕地面积为主。由于我乡目前尚未完成土地确权工作，补贴标准以下拨的补贴资金总量和二轮承包耕地面积综合测算确定。依据县农牧局、财政局《关于印发<2016年庆城县农业支持保护补贴实施方案>的通知》（庆农牧发〔2016〕99号）文件精神，我乡农业支持保护补贴资金补贴标准为2014年粮食播种面积占50%，三年粮食平均产量占40%，粮食商品量占10%,按照“粮食播种面积、三年粮食平均产量（2012.2013.2014年粮食产量，数据均为统计年鉴数字）、粮食商品量”三个因素测算。

三、补贴金额及时间要求

根据补贴标准，拨付我乡补贴面积为1.69万亩，补贴资金为76.168万元。此资金由县财政局在县信用联社开设的“庆城县强农惠农资金特设专户”一次性拨入我乡财政所在赤城信用社开设的“强农惠农资金特设专户”之中，并通过“一折（卡）通”拨付到农民手中。

各村要做好政策宣传工作，对已作为畜牧养殖厂使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、被征（占）用为建设用地的耕地，以及常年抛荒、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件等改变耕地性质的不予发放补贴资金，补贴信息都要录入到“农民补贴网络信息系统”中，补贴资金将于2016年6月30日前一次性发放到农民手中，并将兑付数据包上报庆城县农牧局种子管理站。

四、抓好重点环节管理及保障措施

（一）强化协调配合。农业“三项补贴”改革事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局，我乡要加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。赤城信用社负责落实补贴资金拨付工作；各行政村负责上报信息、花名公示工作；乡政府负责组织实施、制定方案等工作。

（二）强化项目公示。我乡要严格执行补贴资金专户管理制度，落实补贴兑付“一折（卡）通”，确保补贴资金封闭运行。严格落实补贴公示制度，由各行政村负责公示，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，并确保公示内容与实际补贴发放情况一致。公示期原则上不少于7天（公示举报电话：0934-3121024）。落实补贴监督机制，公示过程要公开、透明，并准备相关资料备查，将公示情况拍成照片，连同经村支书、包村领导签字的补贴花名册报乡财政所。

（三）强化资金管理。农业支持保护补贴项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得套取、挤占、挪用补贴资金。对在补贴工作中违反规定暗箱操作、弄虚作假、虚报冒领、截留或挪用补贴资金的，一经查实，严肃处理。

（四）强化督促检查。乡政府将对补贴情况进行不定期抽查，通过实地走访农户，认真了解项目补贴面积、补贴标准、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保农业支持保护补贴政策不走样，给农民的实惠不缩水。

（五）强化政策宣传。乡政府将通过各种渠道，加大对农业支持保护补贴资金的宣传力度，通过印发宣传单、张贴标语、LED显示屏等多种手段，向广大农民群众宣传农业支持保护补贴资金的相关政策、让农业支持保护补贴资金政策家喻户晓，人人皆知，不断提高广大农民群众对农业支持保护补贴的认识，不断增强广大农民群众种粮的积极性和农业农村发展的大局。