庆城县人民政府

　　为进一步提升农村公路安全保障能力和畅通水平，加快推进城郊经济强镇、现代农业示范小镇及平安高楼建设步伐，按照市公路局《关于进一步做好全市农村公路养护管理安全示范乡镇创建工作的通知》（庆市公路发﹝2020〕10号）文件精神和县交通运输局的有关要求，结合本镇实际，现就开展“市级农村公路养护管理安全示范乡镇”创建工作提出以下实施方案:

　　一、基本情况

　　高楼镇位于庆城县东南部，309国道穿境而过，距县城11公里，东与合水板桥接壤，南与赤城相邻，西接白马，山川塬兼有，属典型的残垣沟壑区。全乡共有7个村，50个村民小组，3085户、10150人，全镇现有国道1条19.8公里，通村水泥路2条7.4公里、通村通组柏油路11条37公里，通村通组砂砾路12条40.9公里，实现了通村道路硬化全覆盖。

　　二、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”的发展目标，紧紧围绕县委县政府“十三五”期间率先建成全域美丽乡村的总体目标，结合本镇实际，加快推进“美丽高楼”建设，以“市级农村公里养护管理示范乡镇”创建工作为抓手，着力打造“畅通、便捷，安全、舒适”的农村公路“升级版”，优化农村交通环境，促进全镇经济发展。

　　三、工作目标

　　结合全市农村公路养护管理安全示范乡镇创建工作的任务要求，确保在年底顺利通过验收，具体工作目标如下:

　　(一)道路畅通工程。继续加大农村公路基础设施提升改造力度，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，将全镇所有水泥路、柏油路、砂砾路等通村通组道路列入养养护管理范围，优、良、中等路比例不低于75%，基本“消灭”差等路。

　　(二)桥梁安全工程。加强对太乐沟空心板大桥的安全管理，消除安全隐患，确保公路畅通和桥梁安全。2020年底前基本消除四、五类公路桥梁，并逐步改造三类桥梁，危桥发现后当年开工处置率达100%，安全隐患治理率达到100%。

　　（三)环境美化工程。结合美丽乡村建设，以两线(莲高公路沿线及309国道高楼段沿线)、四村(杨塬、高楼、雷岘、苏店)，一街道(高楼街道）为重点，以实施优化环境“全域无垃圾治理”为契机，因地制宜，生态自然，融景入路，针对莲高公路及309国道高楼段沿线两侧，大力实施三堆清理、墙面涂白，树木修剪，树畦整修、花草种植及农户门前绿化、硬化等工程;针高楼街道，通过实施“污水共治”、“风貌提升”“三堆治理”等工程;针对通村通组道路，加大行道树新植补栽、边沟清理整修，水毁路面维修和防护墙、警示牌等安保设施安装，全面提升全镇农村公路路容路貌和街道环境。

　　(四)规范管理工程。全面推进农村公路管理机构“六个一”建设，即建立一个专门机构，组建一支养护队伍、安排一处办公场所、筹措一笔管养经费、健全一个运行机制、完善一套内业台账，2020年底全镇农村公路管理机构设置率达到100%，农村公路管理财政资金保障制度制定率达100%，爱路护路乡规民约制定率达到100%。

　　(五)满意度提升工程。结合“市级农村公路养护管理安全示范镇”创建工作，各村党支部、村委会及镇属机关各单位要做好配合工作，扎实做好境内农村公路的提升改造，共同推进我镇“市级农村公路养护管理安全示范镇”创建工作，将人民群众意愿落实到创建工作中，群众满意度测评(或满意度)达到90%以上。

　　四、工作措施

　　(一)加快美丽乡村公路建设。根据创建“市级农村公路养护管理安全示范镇”的相关要求，结合全镇美丽乡村建设，一方面全力做好我镇的美丽乡村公路建设，重点做好相关政策处理工作和道路沿线路域环境整治，确保全镇美丽公路建设工作顺利推进。另一方面积极开展镇域内农村公路的提升改造，通过辐射延伸，连线成片，以道路的有效提升为纽带，带动沿线、串联全域，全面推动我镇美丽乡村建设。

　　(二)加强农村公路日常管理。一是加强日常养护。农村公路日常养护由镇级组织实施，村道公路日常养护由镇级与村级组织共同组织实施。镇、村加强农村公路日常养护巡查，及时发现和解决路基、路面、桥涵、安保等设施问题，排除安全隐患，确保农村公路路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好，并保持良好的路域环境。二是强化桥梁管理。针对农村公路桥梁设计标准低承载能力小等问题，根据“事权一致，责任清晰”的桥梁安全管理原则，采取科学有效的管理手段和技术措施，建立农村公路桥梁“一桥一档一牌”制度，确保桥梁安全和公路畅通。三是全面排查、定期检测桥梁技术状况，对公路桥梁进行定期检测，针对桥梁安全隐患及时采取有效措施，制定维修加固计划。

　　(三)深化公路两侧“三化”工作。建立健全农村公路两侧“三化”工作长效机制，实行常态化管理。以“一种三清”(即种植绿化、清理垃圾、清理违章建筑、清理违章广告牌)为重点，全力推进农村公路两侧“洁化、绿化、美化”工作，为农村经济社会发展和群众出行提供“畅通、安全、舒适，优美、生态”的公路交通环境。会同县公路管理部门，通过指导和组织培训相结合的方式，落实镇级农村公路路政协管员和村级农村公路路政信息员，制定爱路护路乡(村)规民约，发现路产、路权受到侵害时要及时制止并处置。

　　(四)推进管理机构规范化建设。按照《甘肃省农村公路养护技术规范》和《甘肃省乡级农村公路管理机构规范化建设指导意见》等精神和“职责明确、管养到位、运转高效、保障有力、专群结合、有路必养”的要求，建立一个专门机构、组建一支养护队伍、安排一处办公场所、筹措一笔管养经费、健全一个运行机制、完善一套内业台账，全面推进乡级农村公路管理机构规范化建设，提升管理规范化水平。

　　(五)健全管养资金保障机制。将农村公路管养资金纳入镇级财政预算，切实解决农村公路养护资金投入不足的问题。在省、市、县各级下拨补助标准以外，镇级财政投入日常性养护资金标准为乡道不低于1000元/公里年、村道不低于500元/公里年。村级组织公益性岗位积极筹措村道日常养护，满足村道日常养护基本求，建立健全稳定的农村公路管养资金长效保障机制，并根据农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长等情况，逐步加大养护资金投入力度。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，加强组织领导。成立高楼镇“市级农村公路养护管理安全示范镇”创建工作领导小组，由镇党委副书记、镇长俄小波任组长，其他镇班子成员任副组长，各村委会主任及工作人员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇农村公路养管所，具体负责创建工作。

　　(二)明确责任，协同推进。镇农村公路养管所主要具体负责创建工作，其他各部门要按照创建工作的要求和评分标准做好协调配合工作，共同推进“市级农村公路养护管理示范镇”的创建工作，确保年底顺利通过上级有关部门的验收。

　　(三)营造氛围，注重总结提高。镇农村公路养管所和其他有关部门要及时掌握情况，总结经验，借助“魅力高楼”微信公众平台和“安全生产”微信群，着力营造良好的舆论宣传氛围。在创建过程中，要及时提炼好的做法，形成好的制度，注重长效管理，巩固创建成果，努力打造全市农村公路养护管理安全示范镇创建的“高楼模式”。  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庆城县高楼乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月27日