庆城县人民政府

　　为了全面贯彻落实县委农村“三变”改革精神，着力推进乡村振兴战略和现代农业供给侧结构性改革进程，有效破解群众增收难的问题，推进我乡肉羊产业发展，进一步帮助和引导贫困群众增收，发展壮大村集体经济，结合我乡实际，特制订本方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县脱贫攻坚工作精神，深入实施乡村振兴战略，以持续增加贫困群众收入为核心，以农村“三变”改革为抓手，按照“政府引导、企业带动、合作社实施、村户参与”的“331+”肉羊产业发展模式，带动贫困群众增收，实现贫困群众稳定脱贫。
　　二、基本原则
　　（一）坚持因地制宜、科学规划的原则。按照中盛集团羊舍的建设标准，因地制宜、科学规划对现有合作社羊舍进行改造。
　　（二）坚持利益共享，风险共担的原则。既要保证贫困群众的收入，还要考虑到合作社的利益，同时发展壮大村集体经济，实现利益最大化。
　　（三）坚持多方扶持，积极推动的原则。乡政府、县直帮扶单位要积极争取项目资金给予扶持，推动“331+”肉羊产业的发展。
　　三、项目概况
　　1、项目建设单位基本情况
　　庆城县大自然养羊农民专业合作社坐落于高楼乡花村村北庄组，是一家集养羊销售为一体的养殖合作社，是全乡残疾人就业单位，规划投资600万元。目前整理土地6.5亩，建成羊舍4排1296平方米，饲料棚2座400平方米，雨水收集池1处80立方米，消毒室1间8平方米，办公用房4间90平方米，购置机械9台。
　　2、项目建设单位运营模式
　　庆城县大自然养羊农民专业合作社按照县委、县政府提出的“政府引导、企业带动、农户入股、合作社托管”的运营模式，采取“龙头企业+合作社+贫困户”三联方式，建立“331+”的产业扶贫模式，带动肉羊产业发展，增加贫困户收入。“331+”模式，第一个“3”就是“公司+合作社+贫困户”的三方合作，即中盛集团为合作社提供管理和技术指导，带动合作社发展；中盛集团为贫困户贷款提供担保，每户利用贷款资金在中盛集团购买纯种湖羊母羊20只、种公羊1只，投入合作社统一饲养，带动贫困户增收；合作社将出栏的羔羊以每公斤27元的保护价出售给中盛集团，实现“企业+合作社+贫困户”三方合作，共同发展。第二个“3”就是合作社以场地、机械设施、管理技术等入股，贫困户以基础种羊、饲草地、资金等入股，贫困户与合作社以7:3的比例参与分红，实现饲草地等资源变资产，羊只、资金等变股金，贫困户变股东的“三变”模式。“1”就是统一养殖，即合作社全程托管代养，贫困户把羊只投放到合作社，由合作社负责统一饲养、统一管理、统一销售，实现良种化、科学化、标准化、集约化养殖，解决了分散养殖因饲养技术和管理水平落后，发展不持续的问题，提升了养殖收益。“+”就是加村集体，村集体以10万元互助资金入股，以2个农户为单位参与分红，发展壮大集体经济。合作社建成投产后，预计贫困户每年收入1万元，村集体经济收入2万元。
　　四、项目建设内容
　　（一）土建工程：改建羊舍540平方米，新建1282平方米，新建1600立方米青贮窖1处，新建50立方米病死动物无害化处理坑1处，新建大门处消毒池20平方米；
　　（二）电力工程：铺设照明线路1000米；
　　（三）设备采购：购置全自动饲料制备机1台、秸秆揉丝机1台、1304拖拉机1台、苜蓿收割机1台，消毒设备1套、自动化喂养设备1套；
　　（四）饲草储备：计划种植苜蓿等饲草640亩；
　　五、项目建设进度安排
　　该项目前期建设已完成，计划1月底前完成饲草种植地块预留和饲草储备联系工作，2-3月低前完成合作社改扩建项目，4月底前完成饲草储备工作，5月份完成羊只调入。
　　六、项目建设投资概算及资金来源
　　（一）资金筹措
　　项目计划投资600万元，现已投资100万元，申请项目资金200万元（其中周转资金100万元），自筹300万元。
　　（二）投资计划
　　1、土建工程：改建羊舍1296平方米，新建1320平方米，新建1600立方米青贮窖1处，新建50立方米病死动物无害化处理坑1处，新建大门处消毒池20平方米，共需资金150万元；
　　2、电力工程：铺设照明线路1000米需资金2万元；
　　3、设备采置：购置全自动饲料制备机1台、秸秆揉丝机1台、1304拖拉机1台、苜蓿收割机1台，消毒设备1套、自动化喂养设备1套，共需资金60万元；
　　4、饲草储备：计划种植苜蓿等饲草640亩，需资金20万元；
　　5、购买羊只：购买羊840只共需资金168万元；
　　6、周转资金：100万元；
　　七、保障措施
　　合作社改扩建项目实行责任包抓体系，由县农牧局主管项目建设，高楼乡人民政府负责项目协调，高楼乡花村村、庆城县大自然养羊农民专业合作社负责项目具体实施，县、乡、村三级联动确保改扩建项目按期完成。