庆城县人民政府

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕推进全面从严治党的要求，严肃基层党支部党内组织生活，充分发挥党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，探索基层党建活动开展方式，创新基层党员教育管理模式，聚力脱贫攻坚，乡机关党员、村党员干部与各村普通党员建立互助结对帮带“四带两促两提升”活动，特制定如下实施方案。

一、目标要求

开展“四带两促两提升”活动，旨在搭建基层党员互帮互促、互相交流的平台，密切乡机关党支部和各村党支部之间、党员之间的联系，有利于进一步转变机关党员干部作风，有利于促进党建工作相互对接、相互融合、相互促进，推动农村党员学习教育管理，严肃党内组织生活，使每名党员都在党组织的严格管理、严格监督之下，不能让党员混同于普通群众。

二、活动方式

推行“1+N”模式（“1名机关党员、村党员干部结对N名农村党员）联系机制，发挥好党员帮带作用，开展“四带两促两提升”活动。使当地农村党员带头发展经济，引领村民致富；带头移风易俗，促进乡风文明；带头参与管理，促进农村和谐发展；带头遵纪守法，维护农村社会稳定；促进党员的模范带头作用和示范引领作用得到充分发挥，促进乡村振兴；提升农村党员综合素质和服务意识，提升新时代农村基层党组织组织力。

三、具体举措

1.通过不同形式的联系，让党员不再孤单。对于帮带的党员，各联系人通过上门走访、电话联系、微信互动等多种方式宣传党的政策、交流心得经验、了解所思所想。把有条件的党员全部引导加入各“村党支部”微信群，加强教育引导、创新学习模式，交流感悟感想，提出建议意见，让党员回归组织，积极参加党内组织生活。

2.通过不同形式的晾晒，让党员不再隐身。在各村村内公示亮身份，为部分农村无职党员设立岗位，依托村级公开栏、村党支部微信群、村民微信群等方式，公开党员姓名、岗位职责、联系方式，方便群众随时联系，并定期公示履职情况，接受村民监督。为农村党员统一配发党徽，积极开展“戴党徽、当先锋”活动，增强农村党员的党性意识和责任意识。

3.通过不同形势的引导，让党员作用发挥不再单一。鼓励外出党员利用在外学到的生产技术、掌握的管理经验和积累的资金，积极回乡创办经济实体，或者为家乡招商引资，参与乡村经济建设。积极引导和鼓励党员致富能手，带动经济发展，为群众树立致富榜样。动员在家党员关心帮扶外出党员家庭，帮助解决其家庭生产生活上的实际困难，使外出党员在外安心工作，更好服务社会。

四、活动载体

1.深入一次精准调研。结对的机关党员就联系村整体情况、党员队伍、村级班子建设、脱贫攻坚等方面，广泛深入的开展一次精准调研，针对当前存在的问题，活动期间取得的成效，下一步的建议，撰写一篇调研报告。

2.规范一个活动阵地。指导帮助各村党支部规范落实“三会一课”、“主题党日”，严格党的组织生活，落实好为民服务代理、村干部值班等机制，提高村级组织规范管理和民主自治水平。

3.培养一批后备干部。通过走访了解，积极引导确定后备干部队伍。对确定的后备干部，通过联系帮带，对他们既传授岗位业务知识，提高领导能力，又带思想、带作风，并定期找他们谈心、帮助他们克服缺点。通过设岗锻炼压担子、交任务的方式，不断提高他们分析、判断和解决问题的能力。通过组织后备干部外出考察、实践锻炼等，增强教育培训的针对性和实用性。

4.发展一批年轻党员。全面摸排村35岁以下、文化程度高中以上的优秀村民，特别是能带头致富、带领群众共同致富的科技户、示范户，以及在农村各项工作中涌现出来的模范人物为重点对象，指导村支部拟定党员发展规划，积极探索在外出人群中发展党员工作的新路子，采取切实有效措施，及时将符合党员条件的优秀分子吸收到党的组织中来。逐步改善各村党员年龄老化严重、文化程度偏低、35岁以下年轻党员和女党员偏少的状况。

5.培树一批先进典型。充分发挥先锋模范的带头作用，表彰奖励的激励导向作用，在结对帮带的党员群众中评选“诚实守信、尊老爱幼、遵纪守法、勤劳致富”等先进典型，隆重表彰、广泛宣传，积极向各级推荐、表彰，评优树模等，培育、挖掘一批农村产业大户和科技示范户，对涌现出的党员能人典型进行宣传，在农村党员群众中形成比学赶超的良好氛围，形成农民群众崇尚创业、致力发展的正确导向。

6.组织一批形式多样的联谊。结对的党员干部结合实际，每月至少开展一次入户走访活动、每半年至少开展一次共过组织生活或固定党日，每年至少开展一次帮扶联谊活动，对于党员中的贫困户，及时衔接帮扶责任人，共同解决好治病就医、子女入学、转移就业、农村养老、低保救助、惠民政策落实等问题，机关党员与农村党员互促互帮，共同营造“联生活、联感情、促发展”的帮带局面，切实提高党员群众的满意度。

7.持续开展党员亮身份和关心关怀活动。党员干部为帮带党员赠送“一枚党徽，一本党员证”等物品，引导广大党员亮明身份，增强党员的荣誉感、自豪感和责任感。认真摸排党员基本情况，为全乡每位党员建立信息台账。对老党员、长期患病党员、生活困难党员及时汇报乡党委，认真做好走访慰问和帮扶等工作。要从思想、工作、生活上关心、爱护和帮助党员群众，使困难党员能切实感受到党组织的关怀。凡党员去世，帮带联系人积极联系所在党组织必须前往悼念送别，让广大党员感受到组织的温暖，增强对党的事业的荣誉感、认同感、责任感和主人翁意识。

8.建立一批长效机制。把机制建设作为互助结对帮带的重点，充分发挥党员的主观能动性，及时规范完善“两学一做”制度化常态化、“三会一课”、“固定党日”管理等方面制度。通过积极探索和创新，在提高党员发展质量、民主评议党员、年度目标考核等方面探索建立务实管用的体制机制，达到基层党建工作水平的整体提升。

五、参与人员

乡机关全体党员干部、村党员干部根据所包村、所联村、所在村进行党员群众“四带两促两提升”活动。入党积极分子由联系培养人进行互助结对帮带。

   中共庆城县南庄乡委员会

    2018年6月26日