庆城县人民政府

南庄乡安全生产大排查大整治“百日行动”

实 施 方 案

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全省安全生产驻点包抓“百日行动”动员部署会议，按照国家、省、市、县安委会部署要求，依据庆城县安委会《关于印发<全县安全生产大排查大整治“百日行动”方案>的通知》（庆安委发〔2024〕1号）文件要求，乡政府决定，从即日起在全乡范围内组织开展安全生产大排查大整治“百日行动”，现制定如下实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立统筹发展和安全的理念，以扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和深化安全生产“五大体系”建设为总抓手，抓实抓细国务院安委会安全生产十五条硬措施、省委省政府35条具体措施、市委、市政府55条落实措施和县委县政府65条具体任务，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，紧盯交通运输、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、工贸、文体旅游、特种设备等重点行业领域和校园、医院、商场、超市、集市、养老院、福利机构等重点人员密集场所、“九小场所”、多业态混合生产经营场所等，组织力量直达一线开展隐患排查治理，保障春运安全，督查重大安全风险防范化解工作，有效遏制较大及以上生产安全事故发生，为春节、全国两会“五一”等重点时段创造安全稳定环境，确保全乡安全生产总体形势持续稳定。

二、排查整治内容

(一)重点任务落实情况

1.各村委会、乡属机关单位、生产经营单位部署开展安全生产治本攻坚三年行动情况。

2.贯彻落实全省安全生产工作会议暨2024年省安委会第一次全体(扩大)会议、全省安全生产驻点包抓“百日行动”动员部署会议、全市安全生产工作会议暨2024年市安委会第一次全体(扩大)会议和全县安全生产工作会议暨2024年县安委会第一次全体(扩大)会议精神情况。

3.贯彻落实县委县政府《关于建立健全安全生产体系的实施意见》,积极推动并完成确定的各项工作任务情况。

4.县委县政府《印发<庆城县进一步强化安全责任落实坚决防范遏制重特大事故实施方案〉的通知》落实情况。

5.党政领导干部依据安全生产“两个清单”履行安全生产领导责任情况。

6行业分管领导依据安全生产权力清单和责任清单履行安全生产“三个必须”安全监管责任情况。

7.春节、全国两会、“五一”等重点时段安全生产责任和措施落实情况、安全防范工作开展情况。

8.各村委会、乡安监站精准执法开展情况。

9.2023年度国家、省、市、县安全生产督查、巡查、考核等 反馈发现问题隐患和全县重大事故隐患专项排查整治2023行动、全省安全生产综合督导检查、全省安全生产大排查大整改专项行动和省安委办“四不两直”诊断式督查发现问题隐患按照“定整改措施、定整改责任人、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案”的“五定”要求，举一反三闭环整改、核查验收、“回头看”等情况。

10.督促校园、卫生院、超市、集市、养老院等重点人员密集场所、“九小场所”、多业态混合生产经营场所等落实消防安全责任，全面排查火灾隐患情况。

11.对生产经营单位主要负责人开展“安全三问” (你的职责是什么?存在的主要风险隐患有哪些?如何有效消除风险隐患?),履行安全生产第一责任人责任等情况。

12.贯彻落实省森林草原防灭火指挥部办公室《关于分解<关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的若干措施>工作任务的通知》情况;深入开展林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理和森林草原火灾隐患排查整治及查处违规用火行为专项行动情况；部署落实冬春季森林草原防灭火宣传教育、会商研判、隐患排查整治、重点部位值守、专业队伍应急准备工作等情况。

13.春季冻融期地质灾害防范和地震灾害防范应对准备等防震抗震相关工作情况。

14.春耕备耕农机使用安全、防范事故情况；冬春干旱分析 研判、春耕抗旱准备、农村人饮保障及应对冬春抗旱工作情况；防范自然灾害事故衍生为生产安全事故情况。

(二)九大重点行业领域履职情况

1.建筑施工。由葛宏国同志负责，重点排查施工现场安全综合治理工作开展情况；建设单位落实安全生产首要责任，履行建设工程基本建设程序情况；强化转包、非法分包等违法违规行为查处工作情况；项目负责人到岗履职，加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况。 

2.燃气。由葛宏国同志负责，重点排查瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况；燃气具经营门店销售的燃气具和燃气泄漏报警器产品质量情况。

3.非煤矿山。由栾德武同志负责，重点检查露天矿山边坡坍塌等事故风险防范措施落实情况；对生产矿、关闭矿、停产矿等落实包保、逐矿盯守、巡查等监管责任情况；正常生产建设、长期停产停工、即将淘汰关闭矿山逐一重新明确日常安全监管主体落实情况。

4.危险化学品（含烟花爆竹）。由盖仲元同志负责，重点排查安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任落实情况以及风险监测预警系统应用、从业人员持证上岗和学历满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况；构成重大危险源的储存设施是否存在无证储存、超许可范围储存、边建设边储存、安全设施和应急设施不完善、违规储存危化品的情况；大型油气储存基地、油气管道、危化企业老旧装置等专项治理工作开展情况；员工安全教育培训、特殊作业人员持证上岗、主要负责人和安全管理人员的检查制度落实情况；烟花爆竹安全生产大排查大整治和旺季安全生产工作推进 落实情况；烟花爆竹经营、存储、燃放等环节的安全管控措施落实情况。

5.交通运输。由盖仲元同志负责，推进公路安全生命防护工程建设，强化变型拖拉机整治，从严治理货车、农用车违法载人行为等农村道路交通安全治理情况；整治农村务工人员出行包车超员、车辆非法改装、“大吨小标”以及“百吨王”、“三超一疲劳”、非法营运、酒驾醉驾等违法违规行为。

6.消防。由盖仲元同志负责，重点排查企业单位法人代表、实际控制人、实际负责人消防安全第一责任落实情况，消防安全风险隐患自知、自查、自改情况；商场、医院、学校、幼儿园、群租房等人员密集场所和公众聚焦场所消防设施运行、安全出口、疏散通道畅通等情况；电动自行车集中停放充电设施和易燃可燃外墙保温材料等问题整治情况；物流仓储集散地、集贸市场等区域建筑耐火等级、防火分隔、违规住人、消防设施以及可燃物、易燃物堆放和储存等情况，以及消防水源、消防车通道等消防基础设施建设情况；生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理情况。

7.工贸。由葛宏国同志负责，重点排查粉尘涉爆企业是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通等问题隐患。有限空间作业的工贸企业安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。工贸企业特种作业人员和特种设备操作人员是否持证作业，特种设备是否在市场监管部门备案等。

8.油气输送管线。由范仕顺同志负责，重点检查油气输送管线与居民区、学校等人口密集区以及建（构）筑物、公路、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求；是否有情况不明或改变线路但风险不明的油气管线；防雷、防静电和绝缘保护措施落实情况，以及日常维护运行、行政许可和监督管理、安全基础管理等情况。

9.特种设备。由葛宏国同志负责，重点排查压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况；特种设备使用单位安全责任制、安全投入、隐患排查治理等安全主体责任落实情况，重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施落实情况；特种设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护装置等情况；整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。

三、组织领导

本次安全生产大排查大整治“百日行动”,由乡政府统一领导，乡安监站牵头督促协调，南庄乡派出所、市场监管所、住建、消防等部门负责具体落实。

四、督导检查

各村、各行业分管领导要以强有力的监管督查手段推进专项行动深入开展，对违法违规行为和责任主体，要敢于动真碰硬，积极衔接配合上级执法部门，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”的打击治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，切实做到对安全隐患和隐患不整改“零容忍”，对工作不落实、措施不到位“零容忍”。

(一)本次安全生产大排查大整治活动期间，采取“四不两直”、随机抽查、明察暗访、“双重交办、双重督办”等方式，对直接监管企业进行督导检查。

(二)各部门对监管的企业单位，每月按30%的覆盖面抽查1次，到5月10日前完成3轮次抽查，抽查覆盖面达到90%以上。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各村要成立安全生产大排查大整治“百日行动”工作专班，建立健全调度、统计、督查、例会约谈、通报等工作制度，全力推进安全生产大排查大整治“百日行动”各项工作任务完成。各村委会及相关人员要高度重视，站在全乡经济社会安全发展的高度，自觉将思想行动统一到乡党委、政府对安全生产工作的决策部署上来。

(二)注重整改落实。乡安委会统筹推进全乡安全生产大排查大整治“百日行动”,乡安监站负责组织实施，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各村要制定具体工作方案，细化工作任务，明确工作标准和措施；要及时发现困扰安全生产的突出问题和事故隐患，按照“双重交办、双重督办”要求予以落实，并督促责任单位按照“五定”闭环整改问题隐患。