庆城县人民政府

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步凝聚信心，鼓足干劲，切实形成推动乡村振兴的强力合力，扎实做好各项工作，白马铺镇立足镇情实际，特制订此实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述和乡村振兴工作重要指示精神，坚持短板导向，围绕创建目标，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省市县《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。全面落实乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针要求，精心绘制经济强、产业兴、生态美、群众富的现代化白马发展新蓝图。

二、实施范围

全镇6个行政村

三、时间期限

在2021—2023年，按照阶段性工作任务，分三年组织实施，第一年、第二年完成既定任务的80%，第三年对实施的项目开展“回头看”，总结经验。

四、目标要求

（一）基础设施

通村通组道路通畅，硬化率达到100%;交通标志，村名标识设置规范;村内主干道和公共场所安装路灯。自来水入户率达到100%，水压稳定、水量保证、水质达标，供水保证率不低于90%。供电质量安全稳定，满足村民生活和乡村产业用能需求，杆线架设整齐有序，无安全隐患；广播、电视、电信、光纤宽带网络通村入户，信号通畅。村级有商贸综合服务社、农资服务社、信息服务平台，设有快递物流网点，电子商务覆盖到村。天然气、电地暖等清洁能源广泛使用，50%以上农户家中建有洗澡间，中心村、人口比较集中的村庄建有公共浴室，80%以上村民每月能洗一次热水澡，对已建成的供暖设施进行提质改造，扩大行政村统一集中供暖水平。 

（二）人居环境

村庄规划科学，布局合理，功能完备，美观舒适，体现地域特点和乡土特色，与周边自然环境有机融合，常年保持干净整洁有序，无柴草乱堆乱放、棚圈乱搭乱建等现象。垃圾桶、垃圾投放点和垃圾收集、清运设备配置合理，做到户分类、村收集、镇转运、县处理。无害化卫生户厕普及率达到95%以上，厕所粪污与生活污水基本实现一体化治理，厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集处理并达标排放。

（三）公共服务

镇村建有满足需求的中小学和幼儿园，建有功能完善的综合性文化服务中心，村内群众性文体活动正常开展，建有标准化卫生室，医疗设施设备配备齐全。城乡居民基本养老保险待遇发放率100%，建有老年人日间照料中心等老年活动场所并正常运行，建有具备办公议事、活动组织、教育宣传、文体娱乐、金融服务等功能的村级综合服务场所。

（四）乡村治理和精神文明建设

各村均建有爱国主义、精神文明、社会主义核心价值观、道德、法治、形势政策等宣传教育场所，村民知法懂法、守法用法，精神面貌好。村民自治机制完善，村务公开透明，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性事件，社会治安良好有序，村民安全生产意识强，防灾减灾措施得力，居民安全感强，民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信。

五、重点任务

（一）2021年重点任务

1、村庄规划编制。按照国土空间规划建设要求，及时根据行政村产业发展、城镇建设、村组道路、居民住宅建设，制定全镇村庄建设规划编制，确保村庄建设整齐有序推进，为贯彻新发展理念，高质量实施“十四五”规划，加快推进乡村振兴工作提供组织保障。

2.基础设施建设。将全镇11条23km村组道路建设项目，列入全县“十四五”规划项目库，今年计划新修1条2.8km;提升自来水管线6.5km；对11个村组实施农电网改造升级，架设线路47.6公里，安装变压器7台；提升改造供水工程5处，新建安全住房11户；力争实施天然气入户项目，让群众早日用上清洁能源；完成肖家大沟水毁项目建设。

3.富民产业培育。通过“1+1+20”（一支苹果技术服务队，一户苹果生产专业户，指导带动20户苹果生产户）带动发展模式，示范带动252户果园精细化管理果园，提升品质，增加收益；新建瑞阳、瑞雪新品种苹果试验基地2处；依托庆阳苹果拍卖市场，积极做好现代化高新产业园前期准备工作，开拓苹果生产、分拣、储藏、销售、深加工市场，着力打造庆阳苹果交易集散地。

4.人居环境。重点对白马至王畔、三里店至高户段实施风貌改造提升，通过开展“共建美丽家园”建设，打造“美丽庭院”60户，在公路沿线、居民点、村部周边栽植樱花、金叶榆、高秆月季、云杉、油松等绿化树木10000万株左右，全面促进绿化亮化向村组道路、农户庄前屋后延伸，着力改善农村人居环境；累计建成卫生厕所1100座以上，完成白马街道水冲式卫生公厕规划建设项目；安装庭院太阳能路灯60盏；新建成6000㎡苹果文化主题公园1处，拓宽街道1.6km，铺设道沿石1.6km，修建绿化带1920㎡，铺设渗水砖3800㎡，新修仿古城墙0.4km，加快苹果主题公园附属项目建设，努力营造良好的创业置业兴业环境，全面夯实振兴基础。

5.公共服务设施。提升村史馆、初心广场、新时代文明实践广场、老年幸福苑各1处；依托镇村新时代文明实践站（所），提升王畔小微企业、双扶驿站、三里店礼仪大厅、爱心扶贫超市，方便群众生产生活。

6.生态环保治理。健全完善《白马铺镇乡村振兴公益性专岗管理办法》，通过日保洁、周清理、月督查，无人机时时航拍等方式，加快实施垃圾分类，提升农村人居环境、创建清洁村庄示范村，为实施乡村振兴战略创造有利条件；提升改造肖家老庄、鸭沟污水处理站2处，对辖区内河流、苹果企业、油田生产企业、餐饮酒店等生态环境重点领域开展风险排查，促进污水净化、高效利用、降低污染排放，净化环境。 

7.乡风文明建设。以党史、苹果产业、乡村振兴为主要内容，在庆西公路肖家大沟段、鸭沟段、三里店新建千米红色党建长廊、乡村振兴风貌改造示范带、廉政墙各1处；健全“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会），提高爱心发屋服务水平，加大弱势群体帮扶力度。

（二）2022年重点任务

1.完成村庄规划编制。完成“多规合一”的实用性村庄规划编制，指导示范村严格按照规划编制，开展产业培育、城镇建设、村道建设等工作，确保村庄建设整齐有序、梯次推进。

2.基础设施建设。对白马老街道进行提质改造，翻新渗水砖、路缘石，铺设雨污排放管道3.5公里，统一制作街道商铺门牌，规范管理，提升对外形象；计划新修通组柏油路12条13.8km、砂砾路8条8.2km；对8个村组实施农电网改造升级；计划新建安全住房11户；加快实施天然气、电地暖入户项目，促进生产生活清洁化、现代化。

3.富民产业培育。通过“1+1+20”（一支苹果技术服务队，一户苹果生产专业户，指导带动20户苹果生产户）带动发展模式，统一测土，配方施肥，并提供农资，示范带动252户果园精细化管理果园，提升品质，增加收益；新建瑞阳、瑞雪新品种苹果试验基地3处，统一搭建防雹网，配套滴灌设施，安装驱虫灯，推动品种更新，转型发展；依托庆城县金诚果蔬有限公司、庆城县林园盛果蔬有限公司，拓展新建苹果、黄花菜生产、分拣、储藏、销售、深加工市场；进一步加快“文旅+”产业发展步伐，持续提升三里店乡村旅游田园综合体、肴子现代农业采摘观光农业采摘园，促进传统产业多元化、精品化、高端化。

4.人居环境。持续推进风貌改造由公路沿线向田间地头、村庄延伸，通过开展“共建美丽家园”行动和“清洁文明之星”示范户创建，累计打造“美丽庭院”160户，硬化院坪60户，新建家庭花园120处，累计建成卫生厕所1500座以上，安装太阳能路灯120站；完成白马东区城镇街道商铺招商引资，加快推进现代化小城镇建设，努力营造良好的创业置业兴业环境，全面夯实振兴基础。

5.公共服务设施。新建生态公墓区各1处，依托镇村新时代文明实践站（所），立足村情实际，在各行政村村部设置韵达、圆通、顺丰等村级物流网点，促进群众生产生活现代化、便捷化、网络化。

6.生态环保治理。提质肖家大沟污水处理站点，提高污水处理净化水平。

7.乡风文明建设。健全“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会），提高爱心发屋服务水平，加大弱势群体帮扶力度，提升社会文明程度。

（三）2023年重点任务

1.完成村庄规划编制。完成“多规合一”的实用性村庄规划编制，指导示范村严格按照规划编制，开展产业培育、城镇建设、村道建设等工作，着力打造整齐有序、梯次推进的良好格局。

2.基础设施建设。新修通组柏油路11条12.4km、砂砾路8条6.5km；对8个村组实施农电网改造升级；新建安全住房11户；继续实施天然气、电地暖入户项目，全面改善群众生产生活条件。

3.富民产业培育。通过“1+1+20”（一支苹果技术服务队，一户苹果生产专业户，指导带动20户苹果生产户）带动发展模式，统一测土，配方施肥，并提供农资，累计示范带动全镇378户果园精细化管理果园，提升品质，增加收益；瑞阳、瑞雪新品种果园面积突出5000亩；流转土地300亩，建成现代化高新产业园1处。打造苹果生产、分拣、储藏、销售、深加工等综合性现代大市场；流转土地30亩，引进苹果加工企业，生产果醋、果汁、果脯、有机肥等附属产品，延伸产业链条，全力保障苹果产业高质量发展。

4.人居环境。通过开展“共建美丽家园”建设，打造“美丽庭院”60户，栽植绿化树木10000万株左右，在王畔村当庄、估庄建成主题公园2处；累计打造家庭花园360处，完成院坪硬化120户；新建卫生厕所600座；安装太阳能路灯100盏；加快苹果主题公园附属项目建设，提质白马老街道，努力营造良好的创业置业兴业环境，全面夯实振兴基础。

5.公共服务设施。提升改造王畔村礼仪大厅，发展壮大村级集体经济，确保收入逐年递增。

6.生态环保治理。健全完善《白马铺镇乡村振兴公益性专岗管理办法》，按照户分类、村收集、镇转运、县处理的要求。在公路沿线统一配发垃圾桶，设置集中垃圾投放点，确保垃圾收集、清运设备配置合理，村庄清洁、干净、无污染。

7.乡风文明建设。成立7支志愿者服务队，通过开展政策宣传、技术培训、交通劝导、旅游服务等志愿服务，举办节假日广场舞、节日家族敬老等活动，增强“红黑榜”、爱心扶贫超市激励约束作用，引导党员群众干部学党史，悟思想，办实事，开新局，尊老爱幼，抵制高价彩礼，厚养薄葬，勤俭节约，涵育文明乡风，全面提升群众综合素质和社会文明程度，着力营造文明、和谐、幸福的生产生活环境。

六、保障措施

（一）强化组织，加强领导。成立由党政主要负责人为双组长、其他科级干部和村党支部书记为成员的专项工作领导小组，及时掌握情况，做好协调指导，解决存在问题，确保各项保保障措施和政策顺利落实。

（二）加强激励，推动落实。积极向市县相关部门做好对接，优先落实好各项保障措施；及时总结乡村建设示范镇创建工作形成的好经验，好做法，建立机制，管长管细；进一步细化完善激励奖惩机制，把工作扎实、素质过硬、能力突出的干部作为干部年终评优选模的重要依据，激励干部担当有为，务实苦干，立足岗位，再建新功。

（三）强化督查，注重实效。镇纪委定时不定时，及时深入村组、田间地头，开展督查检查，对工作落实不精细，措施落实不得力的村组，围绕问题症结，集中研究，统筹解决，严抓严管，综合管理，全面加快瑞阳、瑞雪新品种更新换代，持续提升“一乡一业”示范带动效应，着力打造现代物流交易市场；进一步加快风貌改造提升、严抓严管生态环境问题，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

庆城县白马铺镇人民政府

2021年5月11日