庆城县人民政府

各行政村：

根据县民政局关于《关于进一步做好全县第十次村民委员会和第七次居民委员换届选举工作的通知》（庆民发〔2020〕354号）要求，全镇第十届村民委员会换届选举工作于2021年1月4日开始，2021年3月底结束。为扎实做好村委会换届选举工作，现就有关事项通知如下：

一、做好选举前的准备工作(2021年1月4日至1月25日)

（一）成立机构和制定工作方案(2021年1月4日至1月8日)。各村务必于1月8日前依法推选产生村民选举委员会，村民选举委员会主任（依法定程序由党组织负责人担任）。村民选举委员会研究制定换届选举方案（推进计划）并提请村民会议或村民代表会议决定，方案（推进计划）要明确选民登记时间、确定职位和职数时间、提名候选人时间、公布选举日期、选举地点和投票方法等程序和时间要求。针对村委会换届选举中重点问题、信访事件、涉法涉诉案件等，要建立会商研讨机制，制定工作预案，完善措施，依法依规妥善处理相关问题。

（二）做好宣传动员和工作人员培训，开展选民登记(2021年1月9日至1月15日)。各村要充分利用微信公众平台、专栏、标语等多种形式，广泛宣传村民委员会换届选举工作的总体要求、选举操作程序和工作方法，确保家喻户晓，人人皆知。乡镇换届工作领导小组、各驻村指导组要加强对工作人员培训，明确操作程序各环节需要注意的事项和方法要求。同时挑选登记员开展选民登记，对具有参选资格的村民造册登记，以村民小组为单位在各村民小组张榜公布。

（三）确定职位和职数，提名确定候选人(2021年1月16日至1月25日)。各村召开村民会议或村民代表会议确定村委会职位和职数，报镇人民政府批准。根据确定的职位和职数，由过半数登记参加选举的村民直接等额提名，每位村民提出的候选人人数不得超过应选名额。按照差额选举原则确定候选人人数(至少有1名妇女候选人），村民选举委员会根据提名得票从高到低依次确定候选人并进行资格初审后，上报镇人民政府进一步资格审查，镇人民政府进行资格审查后，加注审查意见上报县民政局开展资格联审，联审结果反馈镇政府后，各村按照主任、副主任和委员的顺序张榜公布候选人名单。

二、组织好投票选举(2021年1月26日至2月10日)

（一）制定投票办法，公布投票时间和地点，办理委托票，印制选票(2021年1月26日至2月2日)。各村村民选举委员会制定本村投票办法，明确投票方式、投票次数和选票检验等内容，提请村民会议或村民代表会议讨论通过并公布，同时公布投票时间和地点。严格办理村民书面委托票，印制选票，确定培训选举工作人员，布置好选举会场。

（二）严密组织投票选举大会(2021年2月3日至2月10日。各村严密组织选举大会，做好选举日的投票工作，全面实行秘密划票制度，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。各村民选举委员会要积极动员、组织选民亲自投票。实行无记名投票、公开唱票计票，按照选民数和得票数“双过半”原则(投票总数超过本村选民半数,并且候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选)，确认选举投票结果并当场公布选举结果。

村民委员会换届选举结束后，颁发当选证书。由村民选举委员会主持，乡人民政府监督，完成新、老村民委员会工作移交手续，装订、封存换届选举工作资料。

村务监督委员会（3-5人组成）换届与村委会换届同步进行，换届工作流程同村委会换届流程一致。村监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任，村委会成员不得担任村务监督委员会成员。

三、做好后续组织的健全(2021年2月18日至2月28日)

新一届村委会产生后，各村应及时召开村民小组会议，推选村民小组长和村民代表，村民小组长和村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可连选连任，村民委员会成员不得兼任村民代表。村民代表的推选方式有两种：一是按5户至15户推选一人，二是由各村民小组推选若干人产生。同时设立人民调解、治安保卫、公共卫生等村民委员会下属各委员会。

四、做好总结验收(2021年3月1日至3月31日)

村换届选举工作结束后，镇人民政府将统一制定验收标准，组织换届工作领导小组相关人员认真检查验收，指导各村要将换届选举期间形成的安排意见、实施方案、选举办法、会议签到册、会议记录、选民登记、选票和公告等各类资料档案统一保管、统一存档。各村要收集、整理新一届村民委员会成员花名册、村务监督委员会成员花名册、村民小组长花名册、村民代表花名册及换届选举工作完成情况总结，并于2021年3月31日前将换届选举工作总结及各类花名表、统计表报送镇人民政府。

五、工作要求

（一）加强监督指导，确保换届选举工作平稳有序进行。各指导组要对村民选举委员会成员推选、候选人提名、投票选举等重点环节要实行全程跟踪监督指导，确保换届选举法定程序和步骤不变通、不减少、规范时间不缩减。对矛盾突出、选情特别复杂的村要及时指导推进，确保按期、平稳完成换届工作。

（二）强化宣传培训，做好来信来访查处及舆情监控。各村要采取多种形式大力宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及《甘肃省村民委员会选举办法》，加强工作人员业务培训指导，让广大人民群众熟悉换届选举的政策法规。同时要做好村民委员会换届选举舆情的监控、收集、研判、预警和报告，对可能造成重大影响的舆情，要第一时间掌握事实真相、第一时间向乡换届选举领导小组报告、第一时间化解问题、第一时间消除影响。要做好与信访群众的沟通和答复工作，办理过程要做好记录，确保程序规范、过程清楚。对信访反映问题属实的，坚决予以查处；对与实际情况有出入的，说明情况、澄清事实，消除误解，防止出现群体性上访。

（三）严肃换届纪律，确保换届选举依法依规进行。各指导组要加大对村民委员会换届选举工作的督导检查，特别是对于群众举报的问题线索，镇纪委将认真调查核实，对发现的拉票贿选、伪造选票、虚报选票数以及用暴力、威胁等手段妨碍、破坏选举的，要及时移送公安、司法部门依法查处、严厉打击。对以不正当竞争手段参选的，一经发现，一律取消参选资格，已经当选的，宣布其本届当选无效。

（四）保持信息畅通，及时上报工作进展情况。从2021年1月8日起，各村务必于每周五将本村换届选举进展情况形成材料上报，对工作推进缓慢、报送不及时的村，镇人民政府予以通报批评。 

附件1：庆城县村（居）民委员会 和 村（居）务监督委员会换届选举日程安排表

附件2：白马铺镇村民委员会换届工作指导组成员名单

附件3：庆城县村（居）民委员会换届工作资料清单

庆城县白马铺镇人民政府

2021年1月4日

附件2：

 关于成立白马铺镇村（社区）“两委”换届工作指导组的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会：

为加强对全镇村（社区）“两委”换届工作的指导，成立村（社区）“两委”换届工作指导组，组成人员如下：

白马铺村

组　长：韩　彬　党委副书记

副组长：李一博　政府副镇长

成　员：左艳霞　党建指导员

　　　　崔　宁　包村干部

肴子村

组　长：马　娟　党委委员、组织委员、党建办主任

副组长：刘　涛　公共事务服务中心主任

成　员：武靖尧　党建指导员

　　　　王丽娟　包村干部

王畔村

组　长：任　祎　司法所长

副组长：龙伟东　综合行政执法队副队长

成　员：杨　阳　党建指导员

　　　　史　静　包村干部

顾旗村

组　长：史少华　党委委员、人大主席

副组长：王耀伟　市场监督管理所所长

成　员：王　丽　党建指导员

　　　　张绮卓　包村干部

高户村

组　长：高廷祥　党委委员、武装部长

副组长：文良睿　综合行政执法队队长

成　员：闫芳芳　包村干部

　　　　韩海丽　包村干部

三里店村

组　长：苏航锐　政府副镇长

副组长：张发林　人大副主席

成　员：韩馥谦　党建指导员

　　　　陈俊艳　包村干部

白马社区

组　长：韩　彬　党委副书记

副组长：杨智雲　政务（便民）服务中心主任

成　员：陈　盼　综治干事

代素粉　计生干事  

附件3：

全县村（居）民委员会换届工作资料清单

一、乡镇留存资料清单

1、县上关于村（社区）换届工作实施方案、领导小组、督查通知、通报等资料

2、县上关于村级换届培训讲稿、资料

3、乡镇制定村（社区）换届工作具体方案

4、乡镇成立村（社区）换届工作领导小组

5、乡镇成立各村（社区）换届工作指导组

6、乡镇关于村（社区）换届工作安排会议、培训相关资料、讲稿、照片等（会议记录、影像资料、培训资料）

7、农经局下发的各村（社区）审计报告（复印件）

8、村（居）委会组成人员前期摸底表

9、各村（居）报备推选的村民选举委员会（社区居民委员会选举领导小组）名单

10、各村（社区）制定的换届选举方案（工作推进计划）（要求每个环节时间到天、任务到人）

11、村（居）委会拟设职位和职数、村级提名候选人报乡镇审批的报告（候选人数应当多于拟设职数）

12、乡镇人民政府对各村拟设职位和职数的批复

13、各村提名候选人资格审查相关资料

14、各村（社区）报备当选的村（居）民委员会成员名单

二、村（居）委会留存资料清单

1、村民选举委员会（社区居民委员会选举领导小组）的推选会议记录

2、村民选举委员会（社区居民委员会选举领导小组）成员名单的公告照片

3、选民登记员确定的会议记录

4、选民登记《通知》的照片

5、选民登记员的名单及培训材料

6、选民登记册

6、选民名单公告的照片（应在选举日的20日前公布）

7、发放参选证书的花名册（选举日的10日前发放）

8、报乡镇批准的村（居）委会职位和职数的批复

9、村（居）委会职位和职数公告的照片

10、提名候选人的公告照片（告知村民提名候选人方式、时间、地点，届时到规定地点参加提名候选人活动）

11、提名候选人的会议记录

12、候选人提名票（根据确定的职位和职数等额提名）

13、正式候选人推选报告单（按提名得票多少从高到低依次确定正式候选人，按差额原则候选人数应多于应选人数）

14、正式候选人名单公告的照片

15、制定《选举投票办法》（村民代表会议讨论决定）

16、选举投票办法的公告照片

17、选举日、投票时间、地点和投票方式的公告照片

18、选民委托投票证

19、选举大会的会议记录（包括候选人竞职陈述及大会的各项议程）

20、选民登记册、签到册、会议通知、选举会议主持词、选票清点报告单、选票分发报告单、大会选举办法（草案）、选举结果报告单、选票、当选新一届委员会公告照片等

21、村（居）务监督委员会换届工作资料。