庆城县人民政府

白马党委发〔2017〕11号
关于印发《全镇城乡环境整治月活动实施方案》的通知

各村委会、镇属机关单位、种植（养殖）合作社及企业：
《全镇城乡环境整治月活动实施方案》已经镇党委会议研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共白马铺镇党委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月12日

全镇城乡环境整治月活动实施方案

　　近年来，我镇城乡环境治理力度持续加大，城乡面貌持续改善。但是农村环境的突出问题仍未彻底改观，特别是垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒，村容“脏乱差”现象相当普遍，群众反映十分强烈，严重影响白马形象。必须迅速改变我镇农村环境问题突出的被动局面。
　　按照县委、县政府总体安排部署，把2017年确定为全县城乡环境整治年。为此，镇党委、镇政府决定，从今年3月开始，在全镇开展农村环境集中整治月活动，集中整治多年来积累下来的垃圾等最突出的环境问题。在此基础上，，通过一年时间的努力，使我镇城乡环境有一个根本性的改观，并形成经常性的机制。
　　一、重要意义
　　开展城乡环境整治行动，下决心集中力量解决我镇城乡环境突出问题，是顺应人民群众期待、净化美化人居环境的民心工程，是建设美丽乡村的基础工程，是开展双联行动的纵深之举，是推进精准扶贫、全面建成小康社会的应有之义，也是锤炼干部作风、教育人民群众的重要契机。各村委会、镇属于机关单位和各企业要充分认识开展城乡环境集中整治行动的重要性，主动作为，协同配合，采取有力措施，切实打好城乡环境整治攻坚战，确保整治月活动取得实实在在的成效。
　　二、主要目标
　　通过开展城乡环境集中整治月活动，达到以下4大目标：
　　1、彻底解决多年积存下来无人处理的垃圾山、垃圾带和集镇、河道、村口、塬边等部位垃圾触目、污染严重的问题；
　　2、全面建成分布合理、全面覆盖、符合需要的农村垃圾填埋场、收集点体系；
　　3、初步解决农户院落房前屋后乱堆乱放乱泼乱倒等问题，主要道路周边全部实现整洁美观、大致统一的要求；
　　4、激发和调动起群众热爱家园、保洁家园的良好风尚，初步形成科学合理、经常化的农村环境管理机制。
　　三、主要任务
　　（一）完成城乡垃圾填埋场、垃圾收集点及其他急需环卫基础设施的选址、规划、建设。根据村庄人口分布区域及规模大小，因地制宜、科学选址，县上要求，由县环保局指导，乡镇（办事处）负责实施，每乡镇（办事处）都建成至少一处标准化的垃圾填埋场，各村或自然村建成一处垃圾收集点。垃圾填埋场远离人畜饮用水源、沟渠河道和集中居住区，垃圾收集点要就近、方便，不能影响附近居民生活，也不能造成二次污染。乡村公共场所、集贸市场、乡镇卫生院等场所要建设足够的无害化卫生公厕，农村新改扩建住房要同步配套建设无害化卫生户厕。鼓励居住集中的农村居民点和规模养殖区，配套建设沼气池，实现生产生活污水和人畜粪便无害化处理。
　　（二）完成积存垃圾的集中清理、填埋、处理。对全镇境内农村、城区积存垃圾进行集中清理。农村要点面结合，在逐村逐地逐河逐路全面进行清理的同时，对集镇内外、公路两侧、学校周边、水源区域、塬边咀梢、河道水渠、田间地头，以及城中村、城乡结合部等重点区域长期积存的废旧地膜、烂塑料袋、酒瓶、牲畜粪便、农作物秸秆等形成的垃圾堆、垃圾带和长期露天流淌的生产生活污水等各类面源污染，进行一次全方位大清扫、大清理、大清运，能够分选回收利用的可以回收利用，不能利用的全部填埋。污水要导入污水处理场所。集镇要落实门前“三包”及有关垃圾、污水处理的制度，集中清理各类积存垃圾和卫生死角。

　　（三）开展庭院门前公共环境整治，引导群众建设美丽庭院。全面治理柴草乱堆、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、棚圈乱搭、房屋乱建等突出问题。重点公路沿线、集市、村镇两侧，要本着美观特色、宜人实用的原则，对庭院外墙、门滩、花园、菜畦、道牙、水渠等影响公共景观的设施，实行统一规划，统一整治，建成整洁美丽、富有咱们陇东乡村特色的风情线。对违章建筑和有碍观瞻的建筑，要有计划地拆除、改造。要以“美丽庭院”创建工作为抓手，教育引导群众清理室内、庭院、门前、院墙周围等积存垃圾和杂物，整修围墙栅栏和房屋外立面，庭院内外物品及柴草堆放整齐，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱晾乱挂、乱涂乱画等现象，做到干净整洁美观。推行前院居住、后院养殖模式，实行标准化舍饲圈养，栽植花草树木，着力建设一批美丽庭院。
　　（四）开展公路行道树修剪、美化。对村组硬化道路、城镇街道两旁行道树，进行全面修剪、美化，结合春季植树造林，进行必要的补植、替换，不适宜做行道树的树种，要有计划地进行改植。
　　（五）开展果园整治。对全镇主公路沿线和村组道路沿线苹果产业园进行一次全面的垃圾清理、清除果树剪枝条，运送到视线外整齐放置，坚决杜绝把果树枝条堆放在公路旁边或视线醒目的地方，同时，要清除果园废旧地膜和树梢悬挂的塑料袋。
　　（六）开展过期和垃圾宣传标语整治。对全镇境内不合时宜的计生标语，地方病标语，黑恶、两抢、黄毒标语，变色破损标语，迎接上级检查、验收、视察等过期标语要列入重点清理对象，集中进行整治。今后凡是有损庆城形象的各类宣传标语都要坚决取缔。同时，建立报审备案制度，定期进行更新维护。
　　（七）建立环境卫生长效管理机制。要建立每户垃圾必须送到垃圾临时收集点、村庄专人定期转运到垃圾填埋场进行填埋、大型垃圾处理企业集中处理的流程，以及分区域处理垃圾的责任制，并形成规范的制度。积极推行镇主要领导包片、其他科级干部包村、村干部包组、农户包房前屋后的“四包”责任制，做到责任到人、挂牌公示。县上将建立必要的经费保障制度，把农村垃圾处理设施建设、维护经费纳入公共财政预算。县财政将为每村每年列支一定专项经费，用于村级日常清扫保洁、垃圾清运填埋，资金专款专用。以社区、村为单位组建环境卫生理事会，健全完善村规民约，让群众自我管理、自我监督。镇上成立农村环境卫生监督检查组，实行月检查、季通报、半年评比、年终考核制度，检查考核结果纳入年度各村和镇属于机关单位领导班子考核的重要内容。镇上将把环境卫生工作作为考核村“两委”班子的重要方面，实行奖优罚劣。各行政村要建立村庄日常清扫保洁、垃圾清运填埋、卫生文明户评比表彰等长效机制，促进环境卫生管理工作制度化、规范化、常态化。鼓励社会企业参与农村环境整治和维护。
　　四、实施步骤
　　这次城乡环境整治行动，分四个阶段展开：
　　第一阶段：思想发动、规划准备（2017年3月12日—3月17日）。镇村逐级召开专题会议，研究制定实施方案，层层安排部署；各村组织召开村民会议、村民代表会议，围绕环境该不该整治、怎样整治、如何建立长效机制等方面，发动群众充分讨论，形成广泛共识；科学规划选址，确定垃圾收集点、垃圾集中填埋场地点，并开工建设。
　　第二阶段：集中整治、改变面貌（2017年3月18日—4月4日）。在前一阶段工作的基础上，发动群众全民参与，重点对城中村、城乡结合部、背街小巷和公路沿线两侧、学校、水源保护区、塬边咀梢、河道水渠、田间地头等重点区域长期积存的生产生活垃圾和污水进行突击集中清理，迅速打开工作局面，确保重点区域、突出环境问题得到彻底整治。同时，开展庭院门前公共环境整治，引导群众建设“美丽庭院”。
　　第三阶段：建章立制、巩固完善（2017年4月5日—4月10日）。建立健全相互衔接、务实管用的长效管理机制。总结经验，查找不足，坚决防止问题反弹，巩固集中整治活动成果，实现环境卫生整治由突击向常态转变。
　　第四阶段：总结考核、奖优罚劣（2017年4月11日—4月13日）。按照县上的具体要求，在我们镇村全面总结、自查自验的基础上，县城乡环境整治领导小组组织有关单位将对整治行动进行综合考核，考核结果在全县范围内通报，对作风不实、整治不力、效果不明显的通报批评，成绩突出的给予表彰奖励。
　　五、保障措施及要求
　　（一）健全完善领导责任制。实行镇政府负总责、村组抓落实、各单位全力配合的工作机制。镇党委、政府承担环境整治主体责任，各村支部书记和机关站所负责人是直接责任人，做好进度安排、人力调配、推进实施等工作。村组两级主要抓好集中整治、日常清扫保洁等任务的落实。
　　（二）严格实行督察问责。对于重点整治区域、突出环境问题，要派出专门工作组，深入一线，现场督办，跟踪问效，直至问题得到彻底有效解决。在整治月期间，镇上将成立联合督察组，采取明察暗访的形式，开展常态化的督察，对督察中发现的问题，责令限期整改落实。对整改落实不到位、环境问题特别突出的，镇纪委将约谈直接责任人。同时，充分发挥新闻媒体的监督作用，对破坏城乡环境的现象和行为进行曝光。
　　（三）建立信息报送机制。镇政府要求各单位要建立信息报送机制，通过简报的形式，交流通报全镇城乡环境集中整治行动进展情况、典型经验做法以及出现的新情况、新问题。要利“走进白马”微信平台，建立城乡环境集中整治行动微信群，通过微信群定期报告工作进展，相互交流经验，不断把城乡环境集中整治行动引向深入。
　　（四）发挥双联行动助推作用。县上要求各村双联单位及驻村帮扶工作队要把农村环境集中整治作为纵深推进双联行动和精准脱贫的重要举措，请各村积极与双联单位和驻村公众对衔接，帮助各村制定整治方案和措施，建立长效管理机制，督促落实各项整治任务，发动群众参与集中整治行动，改善庭院内外环境，组织开展卫生文明户、“美丽庭院”等评选表彰活动，教育群众移风易俗，养成文明健康的卫生习惯。
　　这次城乡环境整治活动，重点是集中整治农村环境“脏乱差”问题。对于白马集镇环境问题的整治，要同步推进，落实好既有政策措施和制度，严格奖惩，抓紧抓好，抓出成效。