庆城县人民政府

政府发〔2024〕72号

关于印发《玄马镇2024年应急管理

工作要点》的通知

各村（社），镇属机关单位：

现将《玄马镇2024年应急管理工作要点》予以印发，请结合各自实际，认真抓好工作落实。

                      庆城县玄马镇人民政府

2024年5月14日

玄马镇2024年应急管理工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全镇应急管理工作责住重大、任务艰巨。为认真贯彻落实2024年国家、省、市、县安全生产会议、应急管理工作会议和安委会全体（扩大）会议精神，扎实做好全年应急管理工作，结合全镇工作实际，特制定如下要点。

    一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理工作重要论述，认真落实县委、县政府关于应急管理工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，按照构建“大安全大应急”框架要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，把固本强基作为主题，全面深化安全生产五大体系建设，着力健全体系、着力主动创安、着力治本攻坚、着力提升能力，持续防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，为全镇经济社会发展创造良好安全环境。

（二）工作目标。安全生产“五大体系”建设水平大幅提升，安全风险防范能力显著增强，遏制重特大事故、杜绝较大事故、减少一般事故，安全生产形势持续稳定向好。灾害防治能力建设有序推进，灾害隐患得到有效治理，风险普查成果有效应用。应急管理体制机制不断理顺，基层应急管理能力明显提升，应急管理基础工作得到夯实。

    二、树牢系统观念，着力健全应急管理体系

（一）加快完善清晰严密的责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产工作纳入重点工作。借鉴安全生产“两个清单”做法，制定防灾减灾职责清单，年度工作清单，落实森林草原防灭火“八机制三清单一包保一承诺”措施。督促健全企业安全管理制度，深入实施企业负责人“安全三问”，压紧压实第一责任人责任。

（二）加快建设系统完备的预案体系。修订完善镇级1+9应急预案，指导企业健全应急预案、村（社）完善应急响应方案，全面提升应急响应能力。

（三）加快健全顺畅高效的基层应急体系。全面推进基层应急管理体系和能力建设，到2024年底前实现镇级“七有”、村（社）“五有”目标。全面推进基层应急管理体系和能力建设，完善基层应急管理组织体系。根据全镇实际，整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援等职责，进一步明确工作责任，实行一体化运行、统筹联动的工作机制。推动设立村应急消防服务站，将应急管理工作纳入基层网格化管理服务。拓展安全防灾宣传“五进”深度广度，全面普及应急常识和避险技能。

三、突出预防为先，着力推动主动创安

强化常态化风险管控，健全安全形势分析研判和风险联合会商机制，加强重点行业领域风险分析，剖析苗头性事故暴露出的问题，结合季节变化、重大节日和活动特点，推动针对性落实防范应对措施。组织开展汛前检查、汛中督导工作。运用人防、技防、物防等措施，加强地质灾害隐患早起识别和巡查监控。完善火源管控、野外巡山和隐患治理机制。

四、立足固本强基，着力抓好治本攻坚

（一）全力开展安全生产治本攻坚三年行动。加强习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神宣传贯彻，抓好企业主要负责人安全教育，深化从业人员安全素质能力提升，持续开展安全宣传活动。

（二）全力防范重大安全风险。非煤矿山领域，加强非煤矿山隐蔽致灾因素普查，采取有效措施坚决防控治理各种灾害。突出特殊作业及地面设备设施的安全隐患排查。工贸领域，紧盯粉尘涉爆等高风险领域，煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、检维修等高风险作业，深入开展督查整治。消防领域，对医院、学校、仓储物流中心、“九小场所”等重点单位和人员密集场所开展拉网式排查，加强宗教活动场所安全检查。全面整治违规电焊气等突出风险隐患。

（三）全力破解深层次矛盾问题。针对农用车、五小车辆载人超载等问题，督促村级劝导站（点）按照“一五六”工作法，及时开展上路劝导。提高玄马交警中队下村执法频次，及时查处一批超载超速、酒驾醉驾等违法行为，定期通报一批执法警示案例。

五、坚持防救结合，着力做好灾害防范应对

（一）组织实施自然灾害应急能力提升工程。预警指挥工程方面，围绕地质灾害、森林草原火灾、洪涝等单一灾害及多种灾害链及时传递各级下发的预警信息，定期维护预警设备，及时更新镇村组预警信息员台账，构建覆盖重点区域的灾害监测预警体系，为灾前防范、灾中应急和灾后处置提供基础支撑。基层防灾工程方面，针对应急救援需求，配齐应急救援装备，到2024年底前完成镇级应急救援力量基本覆盖，队伍基础救援装备配备到位。

（二）做足做细大震巨灾应对准备。健全完善抗震救灾指挥、地质灾害应急指挥统筹协调机制，推动落实镇级会商研判、监测预警、叫应叫醒、物资调运、队伍调动、现场处置等方面加强协调联动，及时向可能受到影响区域发布风险提醒和灾害预警，指导各村委会、镇属各机关单位加强巡查检查和应急处置。

（三）扎实做好森林草原防灭火工作。进一步健全完善森林草原防灭火工作机制。督促各村委会强化职责分工，细化任务，明确各自责任清单，严格实施考核巡查、警示提醒等措施。落实好我县森林草原防灭火“八机制三清单一包保一承诺”工作措施，规范扑救森林草原火灾现场指挥处置流程，明确森防指成员单位职责。积极推进火灾案例警示宣传“七进”活动，强化群防群治、综合防控。

（四）切实抓好防汛抗旱工作。建立健全本级防汛抗旱责任人职责清单，公布各级防汛抗旱行政责任人和水库、淤地坝、河道险段、山洪防御等重点区域防洪行政责任人和管理责任人。及时掌握河流水情、工程蓄水、人畜缺水、耕地墒情和作物旱情，做好防旱抗旱调度。落实应急供水措施，保障群众生活用水。

六、聚焦实战要求，着力提升应急救援能力

（一）建好安全生产救援队伍。整合镇政府工作人员、派出所民警、卫生院医护人员、民兵等组成乡镇应急救援队伍，整合村组干部、公益性岗位、生态护林员和村民志愿者成立村级应急救援队伍，全面提高镇村应对突发事件的能力。

（二）加强应急物资储备保障。完善应急抢险救灾储备物资调用、应急装备征用补偿等制度机制。加大应急物资储备力度，优化应急物资储备种类结构，加强应急物资购置、储备、使用、回收、报废等情况的检查。

（三）加强安全文化宣传培训。持续开展基层“应急第一响应人”培训。拓展安全防灾教育“五进”深度广度，开展安全生产月、防灾减灾日、森林草原防灭火宣传月等主题宣传活动，加大重点行业领域典型事故和执法案例警示教育。

玄马镇党政综合办公室                2024年5月14日印发