庆城县人民政府

政府发〔2024〕81号

关于印发《玄马镇农机安全生产网格化

管理工作实施方案》的通知

各村委会、农机合作社：

    为进一步夯实农机安全生产责任，有力提升农机安全监管和综合服务保障能力，全面推进农机安全生产网格化管理扩面提效，根据《甘肃省农业农村厅关于持续深化基层农机安全生产网格化管理的通知》（甘农机管发〔2024〕8号），庆城县人民政府办公室关于印发《庆城县基层农机安全生产网格化管理工作实施方案》（庆政办函〔2024〕6 号）文件精神，制订了《玄马镇农机安全生产网格化管理工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

庆城县玄马镇人民政府

2024年5月14日

玄马镇农机安全生产网格化管理工作

实  施  方  案

为进一步加强农机安全生产监管工作，提升农机安全风险管控、隐患排查治理和事故预防能力，编紧织牢农机安全监管网络，增强农机安全生产综合治理效能，全面防范农机生产安全事故，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省市关于安全生产工作部署和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，以预防和减少农机事故、保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以优化监管模式、构建农机安全生产长效机制为核心，以落实监管责任、强化农机安全风险管控和源头治理为重点，聚焦基层农机安全监管网格建设，提升农机安全治理效能，实现重心下沉、关口前移，基层设点、便民为民，推动全镇农机安全生产网格化管理常态化、制度化、规范化，全面提升农机安全监管水平，为推进农业现代化和乡村振兴筑牢安全基础。

二、目标任务

通过实施网格化监管，进一步明确农机安全生产工作职责，加强农机安全生产网格化监管体系建设。把镇、村、组三级农机安全生产纳入网格化管理工作，加强镇与村指挥调度中心的信息互联互通、资源整合，实现动态监管、源头治理。利用镇、村组已建立的综合网格，充分发挥基层网格员队伍优势，将农机安全生产监管中的打非治违、问题隐患排查、政策法规宣传等工作事项，纳入基层网格员工作范畴，实现“主体在镇区、管理在村、延伸到组”的分级负责工作机制，建成运行高效、覆盖镇、村组和农机安全监管对象的基层农机安全生产监管网格，切实做到基层农机安全监管工作有人干、有人管、管到位、提质效，消除农机安全生产监管的死角、盲区，形成各司其职、上下联动的农机安全生产监管新格局，全力打通农机安全监管“最后一公里”。

三、工作内容

（一）提高思想认识，争取多方支持

推进农机安全生产网格化管理，是破解基层农机安全管理难题的有力抓手，是筑牢农业安全生产基础的必要之举，是加强和改进乡村治理的重要一环。各村要切实提高政治站位，树立以人民为中心的安全发展理念，充分认识农机安全生产网格化管理工作的极端重要性和现实紧迫性，努力争取政策和资金支持，统筹用好各方资源力量，合力建制度、搭框架、抓落实。要将农机安全生产网格化管理作为农业安全生产工作的重要内容，纳入乡村治理和“平安农机”建设工作范畴，进行总体部署，统筹协调解决人员、经费等问题，全面促进农机安全生产网格化管理落地见效。

（二）科学谋划布局，合理划分网格

各村要按照“依托既有网格，注重条块结合，合理匹配监管任务与监管力量”的原则，以本级农机监管力量为主线，以村组为基本单元，根据辖区内农机拥有量、农机驾驶人数、农机经营服务组织数量等情况，科学合理划分基层农机安全监管区域网格，构建以镇级为一级网格，村为二级网格，组为三级网格的农机安全监管网格基本框架。对农机拥有量多、农机安全监管难度大的区域，可继续细化网格，在农机合作社、村民小组、农机大户中设立微网格，确保农机安全监管无死角、全覆盖；对农业机械及农机服务组织较少，行政村组数量少且集中的区域，可节约资源、整合优化，充分发挥网格化管理实效。

（三）加强部门协作，配齐网格人员

农机安全生产网格化管理，重点是配齐村、组两级网格员。各村要以提高治理效能为原则，立足当地实际，充分协调利用镇综合行政执法队等成熟网格人员，发挥既有资源力量的作用，加强信息平台共建共享共治共管，推动农机安全生产网格化管理与政法综治网格化治理工作有效衔接，实现“一站多能、一人多岗、一网通管、整体联动、反应迅速”的农机安全生产网格化管理，也可依靠“平安农机”示范示范村、示范农机合作社、农机大户以及党员群众，从中选拔基层网格员，努力形成多部门齐抓共管、社会广泛参与的农机安全生产良好氛围。

（四）细化责任分工，厘清网格职责

1．镇网格职责。全面负责镇农机安全生产监管工作，制定各自区域内农机安全生产网格化监管工作实施方案，编制镇级网格图，镇党委书记、镇长为本级网格建设第一责任人（即网格长），负责贯彻执行上级业务主管部门和镇党委、政府有关农机安全生产部署；协助县农机安全监理机构开展农机牌证管理、安全宣传教育、安全生产检查、隐患排查治理、“平安农机”创建等工作；建立健全农机安全管理台账；督促辖区内农机服务组织设立安全员、建立安全生产和教育培训制度、开展安全监管工作；研究、部署、指导、考核各行政村农机安全协管员开展农机安全监管工作。

  2．村组网格职责。全面负责辖区内农机安全生产日常管理工作，落实“最后一公里”监管责任。村党支部书记、村委会主任为本级网格建设第一责任人（即网格长），负责配合县、镇开展牌证管理、检审验、农机执法检查、专项整治、安全宣传和“平安农机”创建等工作，建立健全农机安全管理台账；劝阻、举报拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶等违法行为；发现农机事故及时向上级报告。

3．网格员职责。全面落实本级网格职责，掌握区域内农业机械及驾驶操作人员的底数、农机经营服务组织数量，充分发挥信息员和宣传员的作用，配合网格长做好辖区内日常安全巡查工作，定期对农机经营服务组织等重点场所开展隐患排查并督促整改。在重要农时、重要活动等关键时期，加大巡查频次，及时劝导教育农机违法违规行为。积极向广大农机手和农民群众宣传农机安全相关法律法规和安全常识。

四、工作保障

（一）加强组织领导，压实管理责任

镇上成立了以政府分管副镇长为组长的农机安全生产网格化监管工作领导小组，各村要做好统筹谋划，把农机安全生产网格化管理与农业安全生产工作同重视、同部署，细化责任落实，层层传导压力，强化区域内农机安全生产网格化管理工作的业务指导和绩效考评，确保农机安全生产网格化管理取得实效。

（二）明确工作职责，靠实工作任务

各村、相关部门要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行网格长（员）包片制度，做到人员、责任、监管区域“三上墙”，明确网格管理员的工作职责，加强相互之间的工作联系，通过上岗公示、工作例会、日常巡查、信息报送等加强网格化工作管理。

（三）加强业务培训，提升监管能力

按照“先培训、后上岗”原则，积极开展村组网格员业务培训，重点培训农机安全法律法规、农机安全操作规程、隐患排查治理、惠农政策、信息化技术应用等内容。同时，创新培训手段，通过农机事故应急演练、农机安全执法现场观摩、以会代训、技能比武等多种方式，进一步提升网格员的业务素质，做到懂检查、善发现、会记录、快上报，推动网格员由“外行人”加快过渡为“内行人”。

（四）狠抓落实推进，强化执法监管

镇上将加强农机安全生产网格化管理工作的督促指导和制度规范建设，落实各级工作职责，及时研究分析并解决出现的新情况、新问题，动态建立农机安全生产管理事项清单，开展农机安全风险普查，及时整改安全隐患，推动基层农机安全生产网格化管理工作实现制度化、常态化、规范化。

（五）广泛宣传教育，营造安全氛围

镇、村要结合农机安全宣传教育“五进”要求，拓宽宣传思路，创新宣传手段，运用多种媒介、多种方式广泛宣传农机安全生产网格化管理工作的必要性，引导社会各界及农民群众积极支持农机安全生产网格化监管工作，促进广大农机手从“要我安全”向“我要安全”转变，加快形成广大农机手和农机经营服务组织“主动参与、积极配合”的良好局面，切实从源头上减少和遏制重特大农机事故发生，为乡村振兴提供安全稳定的发展环境。

附件：1．玄马镇农机安全生产网格化监管工作领导小组

2．玄马镇农机安全生产网格化管理人员名单

3．玄马镇农机安全生产网格化监管工作重点事项清单

4．玄马镇农机安全隐患排查问题清单

5．玄马镇农机安全隐患整改复查表

附件1

玄马镇农机安全生产网格化监管工作

领　导　小　组

组  长：李春生    镇党委书记

副组长：王小明    镇党委副书记、镇长

成  员：栾兴友    镇政府副镇长

刘锦涛    农业农村综合服务中心主任

陈  龙    农机业务主办 

王建鹏    安全生产业务主办 

俄忠宏    沟垴村党支部书记 

樊宾强    樊庙村党支部书记

李雯婧    柏树村党支部书记

盖天社    桑梨塬村党支部书记

江世福    林沟村党支部书记

陈庆娜    贾桥村党支部书记

何建鑫    孔桥村党支部书记

何  杰    玄马村党支部书记

丁世恩    柏塬村党支部书记

文  涛    老庄村党支部书记

领导小组成员如有变动，由接任工作的同志补充，不再另行发文。