庆城县人民政府

各村委会、镇属机关单位：

根据国家、省、市防灾减灾救灾会议精神及县委、县政府关于防灾减灾救灾工作的安排部署，为切实做好各类灾害防范工作，排除各种隐患，保障人民群众的生命财产安全，结合我镇实际情况，现就2021防灾减灾救灾工作安排如下：

一、指导思想  

贯彻执行“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大灾，抢大险，救大灾，坚持以防为主、防抗救相结合，做到有备无患，把保证人民生命财产安全放在首位，预防和减少各类灾害事故，坚决避免群死群伤灾害事故的发生。  

二、工作目标及基本原则  

（一）工作目标 

通过开展防灾减灾工作，逐一对全镇地质灾害房屋用户，低洼地房屋用户，以土窑为主的危旧房用户进行登记造册建档，完善防汛防灾档案，发放各类明白卡，划定危险区、设立警示牌、修订防灾预案，明确隐患点上镇、村干部责任，做到防灾减灾工作“底摸清、有章循、责任明”，确保防灾减灾工作顺利进行，最大限度减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。  

（二）基本原则

1、立足预防,主动防范。把灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。  

2、分级负责,加强督查。灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，镇属及驻镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。  

3、科学调度,保障安全。认真分析灾情的发展和现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大灾情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。  

三、工作措施

（一）成立机构。镇成立防灾减灾救灾办公室，由镇党委书记任组长、镇长任副组长，分管副镇长任副组长，镇民政办、安监办、农业服务中心、畜牧兽医站、综治办、财政所、国土资源所、派出所、供电所、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员，领导和组织防灾减灾工作。下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）强化落实。扎实抓好全镇的防灾减灾工作，全面做好防灾减灾工作。防灾减灾办公室及各村委会，要坚持以人为本、防重于抢的理念，不断增强忧患意识，切实做好2021年防灾减灾各项工作。

一是超前谋划，及早部署。各村委会和镇属机关单位要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，超前谋划，及早部署，做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资六落实，牢牢把握防灾减灾工作的主动权。

二是认真开展灾前安全检查。由镇防灾办牵头，各村委会参与在全镇范围内开展防灾减灾安全大检查，要把病险水库、险工险段、河堤、在建工程、抗旱应急水源、山洪易发区、人口密集区、学校、重要工矿企业、水库、淤地坝和交通设施等作为检查的重点，对检查中发现的问题要及时提出意见，并督促整改落实，将隐患消灭在萌芽状态。 

三是完善预案、落实责任。进一步修订完善镇、村两级防灾预案，不断加强预案的动态管理，开展预案演练和评估工作，提高预案的针对性和可操作性。重点村和汛期施工的工程要制定安全度汛方案，并上报镇抗旱防汛办公室。各村委会负责各自辖区内防灾工作。

四是保障灾害监测预警正常运行。各村要对辖区内的监测预警设备及群防群策设施加强管护力度，安排专人负责看管，做到不损坏、不丢失；镇防灾办要加强项目运行管理，做好镇级预警平台日常维护工作，确保项目正常运行。

五是加强物资储备和队伍建设。各村委会镇属机关单位要抓紧补充、备足防灾抢险物资，特别是病险水库以及重点险工险段，要在现场备足备齐抢险物资。物资储备任务应于汛前储备到位，并派专人负责保管。要加强防汛应急通信管理，落实防汛应急通讯管理人员，确保防灾抢险通信畅通；各村委会组建10-50人的防灾应急抢险队伍，充分发挥公益性岗位、护林员、民兵和群众在防灾减灾、抢险救灾和恢复重建等方面的作用。

六是落实24小时防灾值班制度。镇防灾减灾办公室科学安排好领导带班，24小时抗灾救灾值守，负责灾量监测、接听上级传真、电话指令等，同时做好记录。各村、各单位要安排值班人员，由书记或主任（负责人）带领一名干部进行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，要保持通讯畅通，并做好相关值班记录。  

四、工作要求  

（一）高度重视。要高度重视该项工作，认真对待，亲力亲为，保持清醒的头脑，克服麻痹大意和侥幸心理，把工作落实到实处。

（二）落实责任。要将责任落实到个人，严肃纪律，切忌推诿扯皮、阳奉阴违，从组织上、制度上保证防灾减灾救灾工作的顺利开展。  

（三）保障投入。要做好防灾减灾救灾人力队伍、物资储备的准备，一旦发生险情，确保能够及时抢险救灾。

庆城县卅铺镇人民政府

2021年4月29日