庆城县人民政府

各村委会：
　　根据全县关于封山禁牧和森林防火工作要求，巩固造林绿化成果，加快生态环境建设步伐，结合我镇实际，今年我们要把森林防火和封山禁牧工作与构建和谐社会紧密结合起来，本着对党、对人民生命财产高度负责的态度，进一步强化森林火灾的预防措施，牢记“防火责任重于泰山”、“森林防火预防为主”的方针，扎实搞好森林防火和封山禁牧工作。具体安排如下：
　　一、指导思想
　　以建设“经济强镇、生态优镇”为目标，坚持“两手都要抓，两手都要硬”为方针，加大封山禁牧及森林防火工作力度，全面推广舍饲养殖，改良养殖品种，提高养殖效益，实现生态建设与经济建设共赢发展。
　　二、工作重点
　　封山禁牧的重点是近几年绿色长廊工程造林点、退耕还林（草）工程区、天然保护工程区、重点公益林区域和公路沿线面山绿化区，主要针对羊只散牧行为和盗伐、滥伐和毁坏林地等违法行为，集中处理一批屡教不改、抵制“双改”的散牧养殖户。另外做好冬季森林防火工作。
　　三、封山禁牧、森林防火工作的措施
    （一）加强领导，强化防火责任与封山禁牧工作。
　　各单位要充分认清当前森林防火、封山禁牧的严峻形势，必须把防护工作放在心中，抓在手中，落到实处。要保持清醒的头脑，认识抓防火、抓禁牧就是落实科学发展观，就是抓造林、抓发展、抓效益、抓生产力，坚决克服麻痹、侥幸不负责任或推卸责任的思想和行为，对防火、禁牧的每项工作进行层层把关、落实到人。各村要成立防火、禁牧工作领导组，组长由第一责任人村委主任担任，下设值班员、灭火队、禁牧队，队员不得少于50人，人员要招之即来、来之能战，通讯工具要24小时开机，保证昼夜畅通。
　　（二）加强群众宣传，增强防火、禁牧意识。
　　每年的3月15日至4月15日为省规定的森林防火宣传日。做好森林防火、封山禁牧宣传工作是一项公益事业，更是一项重要的社会培训工作，要严把入冬、元旦、春节、清明四关，特别是每年的清明上坟烧纸是火灾易发的特险期，更要加强宣传和清查、巡视工作，对于保护森林资源有着十分重要的意义。各单位要利用广播、版报、传单和标语等形式，加强森林防火、封山禁牧的重要性、必要性和发生火灾的危险性、乱放乱牧的危害性的宣传教育。联校、初中要对中小学生加强防火教育，增强防火意识，特别是山区的学生是教师重点防火监护的对象，一旦出现问题，不但要追究家长的经济责任，而且要追究学校领导及教师的管理责任；各非煤矿山企业要加强对员工和出入车辆司机的防火安全教育工作，严禁随地点火取暖，强化火源管理要全面提高群众对防火、禁牧工作的认识，做到人人皆知、自觉遵守、齐抓共管，杜绝火灾和乱放乱牧的发生。
　　（三）抓好火源与养殖管理，杜绝各类隐患发生。
　　火源管理是防火的根本，封山禁牧是增强人与自然和谐的关键。要采取法律、行政、经济手段并举，加大对违法分子的打击力度，实行“八禁止”，即：禁止牛羊出村，禁止散闲人员进入林地，禁止放火烧荒，禁止带火种入山，禁止林区上坟烧香，禁止在林地烧火取暖，禁止智障人员、学生、儿童进入林地，禁止一切未经批准在林地的用火行为。各村在林地林区承包出去的挖沙、采石、采矿的矿产业由各村统一管理，负责签定防火协议。对养殖户要加强管理。严禁野外放牧。各村委、管护员要明确自己的区域范围，不间断地巡山观察，发现有烟就查、见火就罚、肇事就抓。对乱牧者，要根据有关规定，每只羊罚款一百，每头牛罚款三百，彻底消除火灾与乱牧隐患。
　　（四）严格值班制度，落实岗位责任。
　　镇政府护林防火、封山禁牧指挥部，要加强电话值班，领导带班，保证24小时畅通。一旦发生火灾，各村要立即投入扑救，做到打早、打小、打了，把过火面积减少到最低程度。对擅离职守、延误时机造成损失的，要严肃追究有关领导和人员的责任。
　　（五）认真落实防火与禁牧措施，做好扑救与管理工作准备。
　　森林火灾来势无情，危险极大。为此，必须做好扑救工作的充分准备，人员必须在册，素质必须过硬，扑火工具必须人手一把落实到位。我镇地形概貌为三层楼，有山、川，平川的方田林网、绿色通道、四旁树木年年有火烧人损现象，屡栽不齐，田间禾杆、菜皮、杂草等可燃物是火源的前因。各村委要不断组织人员整治环境、消除隐患，对人为损坏树木要依法追究。要把禁牧工作当作当前的主要工作，对借口放牧自己责任田麦苗的要从重处罚，镇政府要求各村要常抓不懈，抓紧、抓好、抓出成效，严格奖优罚劣，追究到底。