庆城县人民政府

政府发〔2025〕81号

卅铺镇2025年上半年工作总结

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。今以年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓经济、促发展、兴产业、谋项目、惠民生、保安全，各项事业取得新成绩。

一、上半年工作回顾

一是经济发展稳中有进，激活高质量发展新动能。项目建设抢抓进度。2025年共谋划重点项目4类18个，涵盖工业、商服、民生、农业领域，总投资14.15亿元，其中新建项目6个，续建项目4个，储备项目8个。经济任务赶超目标。上半年实现到位资金1.18亿元；固定资产投资领域，在库3个项目总投资达1.58亿元，目前已累计完成投资2984万元；完成综合治税16.15万元，占总任务的53.3%。

二是农业产业转型升级，构建现代产业新体系。粮食产业：种植玉米14398亩，发放地膜2000卷，在韩湾村、雷旗村打造千亩抗旱新技术玉米种植基地1处，实施小麦“一喷三防”1.6万亩，土地腾整1.75万亩。果蔬产业：新栽“瑞雪”苹果71亩，种植白瓜子1585.5亩、订单辣椒305亩。对廿铺等村62栋损坏的钢架大棚进行加固维修并恢复耕种。畜牧产业：严格落实“四个一批”方案推进养殖合作社盘活，筛选硕旺等4家基础好的合作社重点培育并实施针对性措施；同时做好春季动物疫病防控，加大消毒免疫力度，落实监测报告制度以维护畜牧生产安全。中药材产业：采用“党支部+合作社+农户”的发展模式，在齐塬、雷旗等村集中连片打造千亩连翘栽植点6个，春季种植中药材3725亩，其中连翘种植3525亩、柴胡种植200亩。为607.5亩苹果、356.5亩冬油菜投保，筑牢农业风险防线。

三是乡村振兴全面发力，开创城乡融合新局面。巩固脱贫成果方面，制定“一户一策”帮扶计划25户，落实“雨露计划”补助96人15.3万元，产业补助10户4.532万元，申报务工交通补助148人。基础设施建设方面，筹资维修雷旗村上水工程1处；积极配合完成二十里铺村、阜城村211线提升改造，申报危（窑）房改造10户，农电网改造150户。示范村建设方面，韩台村乡村建设示范村项目稳步推进，涵盖基建、产业、环境民生三大领域。

四是人居环境持续改善，绘就生态宜居新画卷。人居环境整治精准提质。以“三街三线两路”为整治重点，制定《卅铺镇人居环境综合整治实施工作方案》，大力实施“五治五清五提升”工程，全力创建“六无村庄”。清理群众门前三堆334处、整治“店外店”17处、拆除残墙断壁等违建杂物42处，完成14.2公里行道树修剪涂白、8000余平方米树畦整修及20余吨垃圾清运，美化农户门前小花园、小菜园11处；推进农村厕所革命，完成2488户卫生厕所改造、改厕率达92.98%，乡村面貌焕然一新，其典型经验和成效获市委办公室专题报道，成为乡村振兴实践范例。生态环境保护全域强化。不断加强生态保护，严格落实秸秆禁烧、河长制和农业面源污染治理要求，强化大气和水土污染防治工作。对生活垃圾实行“统一收集、一体清运、集中处理”模式，安排专人收集拉运污水，杜绝污水直排现象。

五是风险防控严抓不怠，构建和谐稳定新景象。安全生产狠抓落实。开展4次专项排查整治行动，围绕20项任务整改65个问题，实现零事故；健全三级防火体系6次排查清理林缘隐患，整改输配电线路问题，提升应急能力。金融风险稳控有力。专班清收政策性不良贷款98.97万元，进度居全县前列。平安建设稳步推进。化解74起矛盾纠纷、16起警前调解，办结56件“12345”工单，落实“三防”措施，维护社会稳定。粮地保障成效突出。整改永久基本农田图斑74个253.79亩，完成变更调查承诺举证图斑97个541.1亩，卫片整改6个11.3亩，撂荒地整治321.32亩，核实乱占耕地建房图斑266个，查处违法占用耕地案件3宗，补办用地手续1宗，拆除恢复耕地2宗，土地管理秩序显著改善。

六是社会事业统筹推进，实现民生保障新突破。用心筑基普惠民生。结合“结对关爱”行动，组织镇村干部开展结对帮扶关爱行动205余人次，慰问老党员、困难群众等100余人，选聘公益性岗位135人。用实民政救助、优抚安置等社会保障政策，确保符合条件困难群体应保尽保，全镇享受农村低保634户1596人、特困供养52人，临时救助41户137人，发放资金25.34万元。慢性病报销394人。积极推进征兵工作，上半年顺利完成2名大学生征兵任务。精准推动“两项政策”衔接并轨工作顺利开展，摸排低收入人口5262户，完成率100%。爱心助困善解民忧。健全基本养老服务体系，发放高龄津贴12.073万元，累计完成困难老年人适老化改造97户。发放残疾人两项补贴633人32.67万元。输转劳动力3592余人次，脱贫劳动力转移就业1400人。开展“困难家庭”“困境儿童”帮扶行动，招募74名爱心人士对困境儿童进行一对一帮扶，并联合爱心企业为10名困境大学生家庭各提供5000元资金及物资支持；通过“家家幸福一元捐”公益项目筹得善款3931.98元，救助困境家庭5户并发放救助金；完成157名农村妇女“两癌”免费检查，申报市级“两癌”资金救助3人。积极为5户家庭申报生育三孩政策补助，为92人发放国家级奖励扶助资金88320元，为18人发放独生子女奖励扶助资金2700元。

二、存在的问题和不足

一是经济发展基础较为薄弱，产业结构单一化问题突出，多以传统种植养殖为主，产业链条短且分散；二是高质量项目储备有限，部分项目推进缓慢。三是民生保障仍有短板，一些村组基础设施建设滞后，道路、水电等问题亟待解决。四是干部作风仍需改进，部分镇村干部担当意识不强、办事效率不高、攻坚能力不足。

三、下一步工作打算

一是铆劲抓招引，稳促经济增势。严格落实重大项目领导包抓、清单管理、专班推进等工作机制，坚持前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投用。在项目建设上提质增效。全面推进卅铺镇辛家沟伴生气处理站、三十里铺镇LNG/L-CNG加气站、卅铺镇韩湾新能源汽车综合服务中心、银西高铁庆城站加油站、庆城县卅铺镇食用菌仿生态智慧循环增收高效农业产业园项目（一期）、千亩油菜示范园、千亩玉米抗旱新技术示范园、万亩连翘种植示范园等8个新建项目入库；全力推动殡仪馆建设项目、中超能化天然气液化和尾气回收利用、韩台村2025年省级乡村建设示范村等3个在建项目加速竣工；积极争取韩台子至阜城村组道路硬化以工代赈项目启动建设。在招商引资上实现突破。将招商引资作为镇域经济发展“助推器”，聚焦油气产建配套、文旅休闲康养等五大领域，开展“招大商、大招商”行动。充分发挥镇村干部资源优势，打好“老乡牌”，挖掘人脉积极引项目。同时，优化服务保障，打通项目前期绿色通道，协助企业筹备；建立项目跟踪台账，提供从签约到开工的“全程陪办”服务，全力推动项目快速落地、建设和见效。同时，全面完成今年综合治税任务30万元和政策性不良贷款清收300万元。

二是全力兴农产，激发振兴活力。聚力守牢脱贫成果，强化基建硬支撑，打造示范村新亮点，全面推进乡村振兴提质增效。持续巩固脱贫成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，重点监测农户收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，落实落细“一键报贫”机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。对全镇未消除致贫风险的“三类户”“一对一”落实针对性帮扶措施，力争实现脱贫户、监测户人均纯收入稳步增长。持续稳固农畜基础。建立十五里铺、齐塬、王桥、曹塬、百步寺、雷旗6个千亩连翘栽植示范点和四十铺500亩连翘示范点，辐射带动，引导群众种植连翘、柴胡、板蓝根等中药材，促进群众多元增收。在齐塬村打造500亩以上复种马铃薯示范点。按时开展秋季动物防疫工作，继续对顺盈、生江、西盛、利家等合作社进行盘活，积极探索盘活其他闲置合作社的有效路径。实现全年肉牛存栏达到3050头，出栏达到1430头。肉羊存栏达到18580只，出栏达到9290只，培育规模养羊户100户。生猪存栏达到4680头，出栏达到4480头。家禽存栏达到12750只，出栏达到29890只。持续抓实示范村建设。加快推进韩台村乡村建设示范村建设，硬化4条村组道路2670米；沿线路开展拆旧立新、清脏治乱、风貌提升等工作，新建卫生厕所35户，预计10月竣工验收。

三是精管提质效，绣绘宜居新貌。坚持高速、高铁、国道、河道四线并重，集镇、村庄、场站三类齐抓，全力推进雨污分流、垃圾清理、拆违治乱、风貌提升等工作。攻坚人居环境整治。深入推进“五治五清五提升”行动，每个村创建环境整治示范线1条以上，全力推进村庄道路“五化”工程，下狠功夫解决农村“脏乱差”问题。对阜城、三十铺、二十铺街道划定临时摊位，落实门前“三包”责任，下大力气整治乱搭乱建、乱停乱放、乱排乱倒和占道经营等突出问题，全面抓好街区门店环境卫生整治，提高精细化管理水平。开展“红黑榜”评比活动，带动村民主动参与。配合实施雨污分流项目，巩固整治成果。筑牢生态安全屏障。重点推进农业面源污染治理，做好废旧农膜回收、畜禽粪污资源化利用，严禁焚烧秸秆、垃圾。持续深化河湖“清四乱”工作，积极对接庆阳市环保局庆城分局，争取审批排污口，实行定期检查，定期污水拉运制度，守住环境底色。

四是实策惠民生，同享幸福生活。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，用心用情用力地解决群众急难愁盼问题，民生实事在共建共享中落地有声。强化社会保障。着力加强医疗保险、养老保险资金宣传、收缴工作，按期完成省市县反馈低收入人群医疗保险收缴任务。切实抓好低保评定、临时救助、优抚金发放等工作。坚持教育优先，抓好校园安全责任落实，镇安监办、市场监管所不定期开展校园安全隐患排查。深化医疗配套，配合县卫健局和卅铺卫生院，完成二十里铺村卫生室建设项目，完善内配设施，补齐各类药品，选聘村医坐诊。积极配合县民政局做好殡葬领域腐败乱象专项整治和社会救助不到位问题排查整治。夯实民生基础。筹资维修四十铺村辛家塬组上水工程；积极配合县交通局硬化村组道路2条1.965公里（四十铺村1.1公里、齐塬村0.865公里），实施危（窑）房改造10户，农村改厕960户，完成韩湾综合养老服务中心和卅铺老年幸福院的新建和投用，完成西川供水二期工程（镇政府机关自来水接入、二十铺白杨树滩、四十铺辛家沟、十五里铺、韩台群众自来水入户等）。申报曹塬村曹塬组固沟保塬项目。按照“大稳定、小调整”原则，做好二轮土地延包数据摸底、统计、上报工作。稳定就业增收。充分发挥劳务输转、技能培训、返乡创业、公益性岗位安置等措施，帮助有劳动能力和就业意愿的就业困难家庭就业，帮助已就业的脱贫人口稳定就业，后半年完成各类技能培训350人次以上，输转富余劳动力2000人次以上。扎实落实脱贫人口（含监测对象）省内外就业交通补助政策。整改提升质效。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步深化农村集体“三资”管理、校园餐、乡村振兴资金使用监管、低保救助评定、殡葬领域腐败乱象等方面问题治理，抓好政策性补贴整治，认真自查自纠，不仅要查得全面，更要改得彻底，切实把集中整治工作抓到底抓到位。

五是聚力化风险，夯实安稳基底。统筹推进安全生产、禁赌禁毒、打击电信网络诈骗、法制宣传教育、信访维稳等工作，坚决保障人民群众生命财产安全。守牢耕地保护红线。严控宅基地审批，全流程监管违建行为，发现即拆。配合县自然资源局开展年度变更调查，对下发图斑逐地块核查。专人包联4户搬迁户，督促入住并完成旧宅基地拆除复垦，确保通过验收。针对二十铺、曹塬村6个共31.5亩问题图斑及其他村可整改图斑，建立台账、落实责任，限期整改，确保完成耕地保护目标任务。提升基层治理水平。以“12345”便民服务热线为依托，提高省、市、县平台交办件办理质量，提升群众满意度。积极探索移风易俗新模式，深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，推进 “高效办成一件事” 改革，推动政务服务 “就近办、网上办、一次办”，让群众办事更便捷。守好安全生产底线。深入开展“安全生产大排查大整治行动”，聚焦重点领域、关键环节，全面排查整治安全隐患，坚决遏制事故发生。持续加强防灾减灾和应急救援能力建设，加强应急救援物资储备和管理，严格落实值班带班制度。持续抓好安全隐患排查整治长效机制，全力推进道路交通、校园、食品药品、消防、森林草原防灭火、预防一氧化套中毒、防汛等领域安全隐患排查整治工作。

                                                              庆城县卅铺镇人民政府

                                                                                                                             2025年8月26日