庆城县人民政府

各村委会、镇属各机关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，全面落实防汛抗旱工作措施，提升旱涝风险防控和应急处置能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，根据市县防汛抗旱指挥部办公室总体部署和要求，就做好我镇2025年防汛抗旱工作通知如下：

一、构建统一指挥、协调联动的防汛抗旱制度体系

（一）加强统一指挥调度。不断健全防汛抗旱指挥协调体系，及时调整镇防汛抗旱指挥机构组成人员，优化细化工作职责，充分发挥防汛抗旱指挥部牵头抓总、统筹协调和调度指挥职能，全面把握防汛抗旱工作形势，做到部署全面，措施到位，指挥调度有力有效，信息报告及时准确。

（二）优化制度机制体系。要聚焦预警发布、响应联动、抢险救援等工作环节，健全完善防汛工作制度机制，一步完善暴雨洪水预警叫应反馈机制。一要健全“末端叫应”机制。更新完善镇、村、组三级预警信息员手册。二要健全“层级叫应”机制。要按照层级管理关系，第一时间通过实时叫应暴雨影响区域防汛责任人，确保预警信息“发得出、能收到、有回应”。

（三）强化部门统筹联动。镇防指各成员单位要坚决扛牢事前防御责任，从水库、淤地坝、涉河涉沟在建工程等重要设施和河流河段、城区内涝、山洪沟道、水库下游泄洪区、道路桥涵行洪风险区等重点部位入手，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条。

二、完善党政共管、逐级包保的防汛抗旱责任体系

（一）压实属地主体责任。要坚持“分级负责、属地为主”的工作原则，压紧压实防汛救灾主体责任，强化统一领导，统一调度，统一指挥。镇村要逐级落实各类防汛抗旱责任人名单，汛前在媒体公示，接受社会监督。

（二）落实层级包保责任。严格落实“县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、党员干部包群众”的四级包抓工作责任制，逐村逐组逐户落实包抓责任人，并公示包组包户人员名单，全面夯实防汛层级包抓责任。

三、强化风险防控、隐患整治的防汛抗旱工作体系

（一）及早开展汛前自查。3月中旬开始，镇村及工程管理单位要以管辖范围为单元，组织对河道堤防、水库大坝、闸涵工程、排涝管网、漫水桥涵、水毁路段、低洼道桥、涉水在建工程等开展全覆盖、拉网式自查，全面掌握本区域的度汛隐患；对发现的隐患问题，逐一对照责任单位，落实整改责任人，明确整改时限，建立工作台账，细化整改措施，强化责任，及时修订完善防汛抗旱应急预案，扎实开展应急演练工作，全面做好汛前各项准备工作。

（二）抓好山洪灾害防御。一要加强监测预警。完善预警响应机制，加强预警和应急响应联动。二要完善小流域上下游联动机制。核实相关人员信息，建立小流域山洪风险隐患清单，靠实工作责任，强化预警预报、风险提示、上下游通报、信息共享等措施。三要做好避险转移。各村要严格对照《庆城县汛期涉险群众紧急转移避险实施方案》要求，坚持"预防为主、避险为要"的原则，围绕山洪、地质、内涝、"七临"（临山、临水、临路、临崖、临沟、临桥、临时住房）、库坝泄洪、低洼道桥、城乡旧居、沟道出山口、过水路面等危险区域和危险点位，特别要加强沟道出山口、弯道、水高人低、断面狭窄、桥涵卡口、旅游景区等重点部位风险辨识，紧盯零散和窑洞住户、外来人员、野外施工作业、涉河涉沟在建工程和作业企业等死角盲区，全面掌握风险区人员状况，摸排涉险住户信息，完善"三台账一手册"（危险区域台账、涉险住户台账、紧急避险责任台账、预警信息员手册），并将涉险村组和住户纳入"四级包抓"责任体系。镇防指要以"三单"（提示单、预警单、指令单）为管控手段，按照"安全、就近、快速"的原则，合理确定转移路线和避险安置地点，明确弱势群众帮扶措施，切实抓好"转移谁、谁转移、何时转、转到哪、怎么转、不擅返"六个关键环节工作，确保预警转移不落一户一人。

（三）加强应急保障能力建设。各村要加强防汛抗旱物资管理，及时补充消耗的抢险物资，备足备齐防汛抢险物料、救生器材和应急救援机具。灾害高发易发村要多方筹备资金，购置必要的救援设备机具，保障初期救援物资需求；各村要建立物资机械协议调用、紧急征用等机制，协议储备大型救援机械，确保一旦发生险情灾情，各类应急抢险救援物资快速调运到位。

四、加强重点领域、关键环节的防汛抗旱管理体系

（一）加强涉水工程监管。要加强涉河涉沟在建工程和作业企业安全管理，规范建设临时工程，落实安全度汛措施，保障建设项目和上下游、左右岸公共防洪安全；要加强镇内道路、跨河桥涵排查与整治，保障交通及公共设施防洪安全，确保人员生命安全。

（二）统筹做好抗旱减灾。镇村要适时组织会商研判干旱态势，做好防旱抗旱调度工作，要坚持把群众饮水安全作为抗旱工作的首要任务。要时刻关注水雨情变化趋势，加强农村饮水工程运行管理，落实应急供水措施，做好拉运送水准备，保障群众生活用水。要及时掌握越冬作物冬眠、返青及春播墒情等情况，指导群众加强田间管理，全面落实春耕农业抗旱措施，做好防旱抗旱工作。

卅铺镇抗旱防汛办公室值班电话：0934-3251249

庆城县卅铺镇人民政府

                                           2025年4月7日