庆城县人民政府

各村，镇属机关单位：

现将《全镇开展底线性工作及安全隐患排查整治方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

                 庆城县卅铺镇人民政府

             2024年9月9日

全镇开展底线性工作及安全隐患排查整治方案

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步筑牢全镇底线性工作和夯实安全生产基础，有效防止不发生规模性返贫、生态环保等问题，防范化解各类安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。按照相关工作要求，结合全镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立统筹发展和安全的理念，以扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和深化安全生产“五大体系”建设为总抓手，抓实抓细国务院安委会安全生产十五条硬措施、省委省政府35条具体措施、市委、市政府55条落实措施和县委县政府65条具体任务，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。紧盯交通运输、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、危化企业、生态环境、食品校园安全、烟花爆竹、工贸、文体旅游、特种设备等重点行业领域和校园、医院、大型商业综合体、商场、超市、集市、养老院、福利机构等重点人员密集场所、“九小场所”、多业态、混合生产经营场所等，组织力量开展隐患排查治理，为即将到来的“两节”营造安全稳定环境，确保全镇安全生产总体形势持续稳定。

二、排查整治时间

2024年9月10日到10月10日

三、排查整治内容

（一）底线性工作

1、防返贫监测领域。（牵头领导：刘锡东，落实部门：农业办）

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，把确保长久、永久守住不发生规模性返贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的底线。镇村组三级干部对照核查标准和要求，逐村逐户逐人过筛子，围绕2024年以来家中有新增低保对象、分散供养特困人员、突发严重困难户、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户，以及2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，针对两不愁三保障、人均收入、稳岗就业等重点指标，以及各项惠农政策落实情况进行核查，紧盯关键环节，紧盯短板弱项，建立问题台账，明确整改时限，确保排查工作不留死角、不留盲区、不留隐患，对整户外出的开展电话询问核查，做到不漏一户、不漏一人，符合条件的按程序识别为监测对象，要严格识别程序，有效防止“一兜了之”、“应纳未纳”，搞“体外循环”。

2、生态环保领域。（牵头领导：强洺山，落实部门：执法队）

重点对辖区环江河等河流域、河道、石油天然气、西川园区、危险化学品企业、放射源、危险废物产生、收集处置企业等全面深入开展排查整治，最大限度从源头上减少重大突发环境事件的发生。

3、安全生产管理责任落实情况。（牵头领导：夏天阳，落实部门：应急办）

重点检查企业主要负责人依法履行安全生产第一责任人的法定责任情况，是否组织制定适合本企业特点的安全生产规章制度和操作规程，是否定期检查安全生产工作并督促整改隐患；建立健全企业全员全岗位安全生产责任制情况，是否实施“一岗一清单”的责任清单式管理，是否定期对各岗位人员履职情况进行监督检查和考核奖惩；依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入（包括安全生产费用提取、使用情况，员工工伤保险、安全生产责任险投保情况，安全生产防护用品配备情况等）等情况。

4、安全生产管理制度执行情况。（牵头领导：夏天阳，落实部门：应急办）

重点检查安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；制定安全生产教育培训计划情况，从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

5、安全风险管控情况。（牵头领导：夏天阳，落实部门：应急办）

重点检查安全生产标准化建设或安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况，或已建成的标准化体系、双重预防机制体系等安全防范体系是否正常运行并开展年度自评；企业工艺系统、安全设施设备、技术装备、作业环境、安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源要登记建档和落实管控措施情况。

6、隐患排查治理情况。（牵头领导：夏天阳，落实部门：应急办）

重点检查企业日常隐患自查自改自报情况，实行整改闭环管理情况；近年来日常管理、监管执法和安全巡查、检查、督查等发现的问题与隐患整改落实情况；重大节日、重点时段、重点部位安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

7、应急管理情况。（牵头领导：夏天阳，落实部门：应急办）

重点检查专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍建立和签订协议情况；应急预案、现场处置方案编制、组织应急演练(至少每年组织一次事故应急救援预案演练，高危行业领域企业每半年至少组织一次)、配备必要应急装备、储备应急物资情况；开展事故应急处置总结评估工作情况；岗位应急培训、值班值守情况。

（二）强化安全生产行业领域隐患排查治理

8、交通运输领域。（牵头领导：张永超，落实部门：道交站）

公路、村道生命安全防护工程建设以及事故防范措施落实情况；车辆安全管理以及道路运输从业人员的安全教育培训情况；临水临崖、急弯陡坡和桥梁隧道等特殊路段开展隐患排查整治，严厉打击农用车辆违规载人行为。

9、消防领域。（牵头领导：夏天阳，落实部门：消防工作站）

消防安全重点单位、人员密集场所、城市大型综合体、居民小区整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题情况；整治群租房、“三合一”“多合一”场所、老旧小区违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题情况；仓储物流基地、集贸批发市场、棚户区、出租屋、危爆品场所、堆物堆料场所等用电用火、安全通道、消防设施等安全隐患情况。

10、危险化学品领域。（牵头领导：夏天阳，落实部门：应急办）

危化企业安全生产责任体系、安全生产管理制度和操作规程的制定落实情况；动火、受限空间、检维修等作业环节的安全管理情况未经审批从事危化品非法生产经营建设的；危险化学品从业单位专职安全管理人员及从业人员安全教育培训情况；危险化学品储存经营企业隐患排查整治和闭环管理情况；涉及“两重点一重大”的化工企业自动化改造、安全设计诊断及安全措施落实情况；危化品生产、储存企业外部安全防护距离；企业开展“双重预防机制建设”情况；管控措施、管控责任落实情况；事故应急预案、应急救援器材、设备物资配备等情况；烟花爆竹经营企业执行流向登记制度和安全禁令情况；烟花爆竹批发企业设点连锁经营推进情况；打击烟花爆竹非法经营、储存、燃放等情况。

11、建筑施工领域。（牵头领导：夏天阳，落实部门：应急办）

重点排查整治施工现场起重吊运、动火动电、深基坑边坡防护、高支模、脚手架、交叉作业等作业制度执行情况；公路、铁路、机场、电力、水利、通信等重大基础设施工程施工安全风险管控情况；住房（含农村）建设质量、市政公用设施和既有房屋的安全管理情况；无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、以包代管等行为。 

12、城镇燃气领域。（牵头领导：夏天阳，落实部门：应急办）

使用的燃气及燃气灶具是否有产品合格证；燃气钢瓶是否在效验期内；是否使用不合格的非金属连接软管，软管是否老化；经营场所是否安装燃气泄漏报警器，报警器质量是否达标，安装位置是否正确，是否在工作状态。

13、工贸领域。（牵头领导：夏天阳，落实部门：应急办）

按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》、《工贸行业重大安全隐患判定标准》，开展风险因素辨识管控和事故隐患排查治理工作情况；有限空间作业台账建立，安全警示标志设置，作业审批制度落实等情况；动火、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外包施工队伍管理情况；涉爆粉尘企业或场所的建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等安全情况；使用危险化学品、用电、临边防护、安全通道等是否符合有关规范标准情况。

14、文化旅游领域。（牵头领导：唐海平，落实部门：文化办）

重点排查各类游乐、娱乐场所安全管理、游乐设施以及农家乐的风险隐患。

15、特种设备领域。（牵头领导：肖龙，落实部门：市管所）

重点排查供气供暖锅炉、燃气管道、热力管道和压力容器，以及学校、医院、车站、大型商超、体育场馆等人员密集场所的电梯、大型游乐设施、物流园区场（厂）车、起重机械及承压类特种设备的检查维护和隐患排查治理情况。

16、医疗卫生领域。（牵头领导：杨静林，落实部门：卫健办）

重点排查医疗卫生机构人员密集场所、易燃易爆危险品、有毒生物制剂、特殊药品以及各类消防设备等风险隐患。

17、校园安全领域。（牵头领导：唐海平，落实部门：教育办）

校园安全领域。重点排查校舍、实验室、食堂餐厅、水电气等重点部位，对校园周边安全进行综合治理。

18、农林牧渔领域。（牵头领导：刘锡东，落实部门：农业办）

重点加强对鱼塘、农业机械、农产品等方面隐患排查治理。

19、自然资源领域。（牵头领导：王振峰，落实部门：执法队）

持续开展“打非治违”、乱占耕地等行为，加强督导检查，有效遏制违法违规行为，

20、林草领域。（牵头领导：夏天阳，落实部门：林草办）

持续推进森林草原“林长制”制度，强化森林草原防灭火和林草保护网格化管理，抓好镇上月巡、村上周巡、护林员每月不少于20天巡林制度。做好关键节假日森林草原防火工作。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村要把本次专项整治行动作为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神及中央、省、市、县安全生产会议精神的重要举措，进一步强化“红线意识”和“底线思维”，增强“生命至上，安全发展”理念，科学制定工作计划，强化组织领导，镇上将派出督导组对各村（社区）进行督导检查，每村至少排查出1条存在的底线性问题和1条重点行业领域安全生产问题，并将此项工作纳入2024年度目标管理考核的重要内容。

（二）全面排查，不留死角。各村要严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，认真抓好专项整治行动，层层传导压力，将责任落实到岗位、落实到人头，压实责任；镇上各部门要严格按照各自行业领域安全标准和安全规范，对重点区域、重点部位、重点环节要进行“地毯式”排查，特别是要认真检查、排查平时未检查到的部位和事故易发、多发部位，对所有隐患登记造册，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求逐一制定整改方案，确保隐患排查不留死角、不走过场。

（三）即查即改，打牢基础。各村要以“严、细、实”的作风和对隐患和问题“零容忍”的态度，切实抓好隐患整治工作。要坚持边检查边整改，即查即改，以查促改，彻底消除事故隐患。要对发现的问题和隐患拉清单、建台账、定措施、限时间、督整改，能立即整改的责令企业立即整改；对隐患严重、不能保证安全的企业，要责令停产、停业整改；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，并限期整改、跟踪落实；对隐患整治不力，故意拖延推诿的，要依法进行查处；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔；要对检查过程中发现的非法违法生产经营建设和违规违章行为从严从重进行处罚，形成安全执法高压态势，倒逼企业落实主体责任，打牢安全基础，从根本上防范和遏制生产安全事故。

附：全镇开展底线性工作及安全隐患排查整治情况统计表