庆城县人民政府

各村委会，镇属机关单位：

为进一步督促企业隐患排查整治主体责任落实落地，扎实推进全镇安全生产大检查，切实防范和遏制各类事故发生，按照庆城县安全生产委员会关于印发《全县安全生产大检查督导检查工作方案》（庆安委发〔2022〕8号）要求，决定开展全镇安全生产大检查督导检查。

一、督导目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和国务院安委会安全生产“15条硬措施”，进一步压紧压实安全生产责任，深入推进安全生产大检查，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、督导时间

本次安全生产大检查督导检查，从即日起至今年12月底前结束，共5个月时间。

三、组织领导

本次安全生产大检查督导检查，由镇政府统一领导，镇安委办牵头督促协调，各行业分管领导、机关站所具体落实。

四、督导范围

本次督导检查覆盖全镇所有行业领域。分管领导及站所负责人负责各自领域、“三定”职责及《庆城县落实安全生产“四个责任”实施细则》界定的监管范围开展督导检查。重点领域督导检查的具体分工为：

1．粮油储备仓储行业领域，油气输送管道、电力企业的电力运行及建设施工行业；

2．教育行业领域；

3．建材、机械、轻工等工业企业、民爆、通讯行业领域；

4．宗教场所；

5．道路交通、民爆器材、易制毒危险化学品行业领域；

6．社会（儿童）、养老、福利机构；

7．废弃危化品和医疗废弃物处置行业领域；

8．建筑施工、城镇燃气、自建房行业、水泥预制房（窑）领域；

9．交通运输、铁路、物流仓储、邮政、快递行业领域；

10．水电站、水利行业领域；

11．农牧业、果业、农产品加工、农产品冷藏、农药、农机行业领域；

12．商贸服务、家政服务、城市商业综合体、商场、批发市场、餐饮及住宿场所、农家乐、再生资源回收、成品油市场、二手车交易市场行业领域；

13．文化娱乐、文物、旅游、星级饭店、体育行业领域；

14．出版物宣传和销售、印刷业领域；

15．卫生健康行业领域；

16．非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业领域；

17．县属国有企业；

18．林业和草原领域；

19．特种设备、外卖平台、校外托管机构、食品生产、药品、医疗器械、化妆品行业领域；

20．消防领域；

21．水保行业领域；

22．其他行业领域由相关行业站所督导检查。

五、督导内容

1．中央、省、市领导关于安全生产工作指示批示精神和各级安全生产有关会议精神贯彻落实情况。

2．国务院安委会安全生产“15条硬措施”、省委省政府 “35条重要举措”、市委市政府“55条具体任务”贯彻落实情况。

3．安全生产大检查活动安排部署情况；生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人履行安全生产第一责任人的法定责任情况；生产经营单位逐岗位、逐班组、逐车间全员安全责任落实情况和开展自查自纠情况；生产经营单位开展风险隐患排查整治和闭环整改情况；《庆城县安全生产大检查工作方案》中共性检查内容和专项检查内容落实情况；安全生产大检查经验做法宣传报道和对非法违法行为、问题隐患突出单位、企业公开曝光情况；严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”的打击治理措施情况；对安全隐患不整改、对工作不落实、措施不到位实行“零容忍”情况。

4．发现总结提炼好经验好做法，提出改进全镇安全生产工作的意见建议。

六、督导方式 

1．镇机关站所对各自监管的企业单位，每月开展1轮次全覆盖督导检查，12月底前完成5轮次督导检查。

2．镇市场监管所对辖区内的个体工商户每月开展1轮次全覆盖督导检查，12月底前完成5轮次督导检查。

七、督导要求

1．强化组织领导，明确督导任务。各村委会，镇属机关单位要统一思想，提高站位，高度重视此项工作，尽快制定工作计划，按要求对本辖区、本行业监管企业开展督导检查。各村委会、站所要明确每月开展安全生产督导检查的带队领导、督导检查组成员、计划督导检查的直接监管的企业单位名单。本次督导检查，镇政府各分管领导每月要对分管行业至少开展1次督导检查。各站所必须由领导干部带队，督导检查组成员不少于3人。

2．全面细致督导，逐项整改落实。各站所督导检查组要如实记录督导检查情况，对检查的企业、检查的部位、发现的风险隐患逐一记录（见附件1）。对发现企业单位的安全隐患问题，属直接监管的，要向该企业单位下发整改通知书（见附件2）并限期整改；整改结果及时填入记录单，每月抽查结束后，督导检查组要书面向镇安委办进行反馈发现的安全隐患问题（见附件3）。每月3日前，各站所将上月督导检查情况报镇安委办备案，镇安委办逐月汇总、适时通报，重大隐患和事项及时报告县安委办。

3．扎实自查自纠，压紧主体责任。各站所要督促所有监管企业单位全面履行安全生产主体责任，全面落实全员安全隐患排查制度，一律按照“岗位全天候不间断排查、班组车间每日1轮次排查、企业单位每周1轮次排查”的要求，扎实开展安全隐患自查自纠。要督促所有企业单位必须逐岗位、逐班组车间、逐企业单位全部建立《企业单位隐患排查台账》，对各层级排查的部位、发现的隐患问题、整改落实结果分级逐一记录在案，岗位人员、班组车间负责人、企业单位负责人签字记录。

4．严格督导检查，严肃追责问责。凡是上级检查时查出安全隐患，行业监管部门必须对照《企业单位隐患排查台账》，按照“谁检查、谁负责”要求，严肃追究企业单位具体责任人的责任；对企业单位未开展隐患排查、无排查记录、排查出的隐患问题久拖不改或整改不彻底不到位的，要从严追究企业单位第一责任人的责任。凡是督导检查发现的隐患，督导检查组必须跟踪督促限时整改，若发现同一隐患未按时整改落实的，行业监管部门既要对企业单位进行追责，也要对本单位派出的督导检查组进行问责。凡是发生生产安全事故的，要严格按照“四不放过”原则彻查严处，并倒查企业单位和督导检查组的责任，按照“失职追责、尽职免责”原则依法进行处理。

庆城县卅铺镇人民政府

2022年8月22日