庆城县人民政府

各村（社区），镇属各单位：

为进一步巩固提升农村人居环境整治成效，加快建设宜居宜业和美乡村，按照《庆城县农村人居环境综合整治行动工作方案》（庆政办发〔2025〕9号）文件精神，结合国道G211线环境综合整治部署要求，着力改善全镇人居环境，提升对外形象。结合我镇实际，制定如下整治方案。

一、指导思想

深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，全面落实中央和省市县乡村建设示范行动及“和美乡村”创建行动安排部署，以“改善人居环境、助力乡村振兴”为主题，坚持系统整治与长效治理、集中整治与持续推进相结合，补短板、强弱项，下大决心、啃硬骨头，坚决打赢农村人居环境集中整治提升攻坚战，加快建设美丽宜居乡村，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、方法目标

通过开展“五治五清五提升”（“五治”即：治理农村厕所、农村垃圾、村庄风貌、村庄道路、占道经营。“五清”即：清洁田园、清洁庭院、清理村内河渠沟塘、清理废弃房屋和残垣断壁、清理畜禽粪污。“五提升”即：提升农村卫生厕所比率、提升乡村道路建设水平、提升绿化美化沿线环境、提升乡村风貌颜值、提升乡村管护能力）集中整治行动，全面治理、绿化美化村庄环境，实现村庄“六无目标”（无白色污染、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无杂物乱堆乱放、无广告乱贴、无农业生产废弃物乱堆现象），全面提高村民环保、健康意识，健全完善长效管护机制，实现村庄环境干净整洁有序，着力打造美丽宜居的良好农村人居环境，不断提高群众的获得感和幸福感。

三、重点工作
    针对当前影响农村环境卫生的突出问题，以“三街（阜城街道、三十铺街道和柳树湾街道），“三线”（国道211线、银西高铁和甜永高速沿线），两路（阜桐公路、东二公路）为整治重点，大力实施“五治五清五提升”工程，提高群众意识，实现农村人居环境提档升级。

（一）集中开展“五治”行动

1、治理农村厕所。各村因地制宜推进农村厕所革命，落实各类水厕防冻措施，确保冬季正常使用。持续推进农村户厕问题大排查大整改，全面排查整改农村改厕中存在的账实不符、不能用、不好用、设施质量差、器具损坏、厕所粪污处理体系不健全等问题。完善各村改厕管护服务体系，健全有场所、有人员、有设备、有经费、有制度的“五有”管护机制，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽。指导群众加强户厕管护，培养良好的卫生习惯，保持干净整洁，做到地面不见垃圾、便器不见粪渍。建立健全农村公厕管理运行、保洁作业和维护管理等制度，每村至少落实1名公益性岗位人员负责公厕保洁及管护工作，确保农村卫生公厕正常运行。

责任领导：杨广发

责任单位：各党支部、村委会

2、治理农村垃圾。持续深化全域无垃圾专项治理，紧紧围绕“视野之内”无垃圾的目标，健全完善垃圾收集转运体系，按照所有村庄垃圾收运处理设施全覆盖的要求，打破行政村区划界限，科学规划建设农村生活垃圾收集点和垃圾中转设施，提升农村垃圾收集处理能力。加强现有设施管理，确保发挥效益，提高农村生活垃圾处理效率。建立常态巡查机制，全面排查清理陈年垃圾和非正规垃圾堆放点，严肃查处非法倾倒垃圾行为，实现乡村垃圾全收集，全面落实生活垃圾得到有效治理。

责任领导：代  博

责任单位：各党支部、村委会

3、治理村庄风貌。持续推进村庄清洁行动，组织所有自然村积极参与，全面提升农村风貌。整治存量、杜绝增量，坚决依法整治违法乱建，严格查处农村乱占耕地建房问题。以阜城、三十铺、柳树湾街道及农贸市场为重点，及时清理乡村灯杆线杆、机房井屋、路标牌匾、桥墩涵洞、村内巷道等重点部位各类违规广告，打造干净整洁的居住生活环境。持续治理农机具乱停乱放、杂物乱堆乱积、建筑材料随意摆放等问题，实现杂物堆放整齐有序。落实村内乔木及行道树冬季涂白措施，防止病虫害和低温冻害。加强暴洪灾后环境治理，全面清理淤泥垃圾，及时落实畜禽圈棚、厕所与化粪池、垃圾收集堆放点等重点部位的消杀，防止疾病的发生。

责任领导：刘锡东

责任单位：各党支部、村委会

4、治理村庄道路。镇交管站积极衔接县交通局、县公路段，加快推进国道211线卅铺段未维修路段、阜桐公路的建设进度，集中对银西高铁和甜永高速沿线开展一次环境卫生治理大排查大整治活动，各村积极组织公益专岗集中开展路肩、边坡、边沟修补工作，彻底清理路肩、排水沟渠和涵洞中的淤泥和路边、沟渠杂草，并定期刷新清洗有污泥的波形护栏、反光镜等设施，让设施真正起到警示防护作用。各村负责统计增设或维修交通监控、交通标志标识、防护栏和反光镜等安全设施，及时上报镇交管站，镇交管站负责衔接交通局、公路段进行维修和增设，保证群众出行安全。大力整顿非公路工程占道施工，坚决杜绝在镇村社道路乱搭乱建、乱设障碍、打场晒粮、放养牲畜、焚烧垃圾柴草、倾倒垃圾污染物等违法违规行为。

责任领导：张永超

责任单位：各党支部、村委会、镇属各单位

5、治理占道经营。市场监管所牵头，行政综合执法队及阜城村、韩湾村、四十铺村、卅铺村、廿铺村配合，对阜城、化工厂、卅铺、柳树湾四个集镇点商户进行规范经营，落实门前卫生“三包”责任制，商户门前一律不得摆放货物，人行道一律不能摆摊设点，禁止“店外店”，杜绝占道经营，更换破损的商户门牌，刷新门窗，并定期清扫墙面、窗台、屋顶、玻璃等，保持商铺干净整洁，并依法取缔公路沿线违法加水洗车摊点。镇交管站衔接县交警大队，利用规划空地、机关企业院子、较宽巷道规划停车场或停车泊位，在集镇点易堵易发事故路段设立禁停标志、安装电子抓拍设备，加强日常流动执法力度，解决沿线乱停乱放乱摆问题，确保道路通畅。

责任领导：肖  龙  王振峰

责任单位：卅铺镇市场监管所、行政综合执法队、相关村党支部、村委会

（二）集中开展“五清”行动

1、清洁田园。充分发挥“巾帼家美积分超市”和青年志愿者活动等平台作用，加强农业生产废弃物回收利用，引导教育群众不在田间地头乱丢乱弃。全面清理“白色污染”，及时回收、科学处理废旧地膜、棚膜等，提升回收利用水平。全面清理田间尾菜，推广尾莱堆（沤）肥、直接还田等处理利用技术，将大部分尾菜消化在田间地头。全面清理农作物秸秆，积极推进饲料化、燃料化、基料化利用，禁止随意堆放、随意焚烧秸秆。全面清理杂草、树枝和落叶，清洁田园环境，推进资源化利用。全镇废旧农膜回收率要稳定在90%以上、玉米秸秆饲料化率达到95%以上。

责任领导：刘锡东、强洺山

责任单位：各党支部、村委会
    2、清洁庭院。聚焦家美、院美、村美、风尚美和心里美“五美”共建主题，引导动员农民群众，持续开展村庄清洁行动。按照房前屋后干净、院落干净、室内干净、厨房干净、厕所干净、被褥干净、个人卫生干净和物品摆放规范的要求，组织开展庭院环境卫生大扫除、大整治、大评比活动，实现物料工具堆放有序、房前屋后整齐干净、庭院环境整洁优美，确保实现“五美”村庄。

责任领导：俄凯

责任单位：各党支部、村委会

3、清洁河渠沟塘。严格落实河长制、林长制、路长制工作要求，定期开展河流、水库、塘坝、淤地坝及房屋周边排污沟渠、污水坑、臭水沟、排洪渠清理，做到无淤泥、无障碍物、无垃圾漂浮物、无塑料垃圾积存，实现水源干净卫生、畅通清洁。持续开展农村黑臭水体排查治理，加强村级污水处理设施建设，健全完善农村生活污水处理机制。推动农户节约用水，宣传农村生活污水处理常识，引导农户规范排放生活污水。

责任领导：强洺山

责任单位：各党支部、村委会
    4、清理废弃房屋和残垣断壁。持续深化农村房屋安全隐患风险排查整治，查缺补漏，完善提升，确保隐患排查无死角、无盲区、无漏洞。引导群众全面清理院墙旁、村道内、公共空地上乱搭乱建的养殖棚、柴草棚、露天粪坑茅厕及构筑物，依法拆除残垣断壁和废弃房屋等，消除安全隐患，实现村庄整齐整洁。
    责任领导：王振峰

责任单位：各党支部、村委会

5.清理畜禽粪污。组织开展畜禽养殖粪污治理排查，督促规模养殖场按照最大设计饲养量配套粪污处理设施设备。对已配套粪污处理设施设备未正常运转的场户，限期进行整改，确保正常运行。积极引导农村散养户开展集中饲养，做到人畜分离、人粪分离、畜（禽）粪分离，规范清理养殖粪污，规范堆肥发酵还田，实现“日产日清”，避免造成“二次污染”。
    责任领导：郑春雷

责任单位：各党支部、村委会

（三）集中开展“五提升”行动

1、提升村庄规划引领作用。按照县上指导、乡镇牵头、村为主体、群众参与的要求，统筹考虑乡村土地利用、产业发展、生态保护和历史文化传承等因素，实行12个行政村环境卫生整治“一村一策”制度，合理布局住宅、产业、耕地、道路和公共服务设施，做到山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理。各村要聚焦基础设施、乡村治理、公共服务等方面的短板弱项，积极谋划制定2025年项目建设计划，切实做到谋划一个项目、办成一件实事、解决一个难题。

责任领导：夏天阳

责任单位：各党支部、村委会

2、提升乡村风貌管控力度。加强新建农房和村庄风貌管控，严格落实农村宅基地审批和旧院翻建前报批制度，对公路沿线的村严格按照镇上的要求统一建设标准，不得违规修建。加强综合行政执法，镇执法队成立专门违建巡查组，在全镇范围内常态化开展巡查监管，严厉打击违法乱修乱建行为。

责任领导：王振峰

责任单位：各党支部、村委会

3、提升村庄公共空间景观。各村要依托村内道路两侧等小面积的公共空间，积极谋划实施一些小规模、辅助性的绿化美化提升工程。建立健全农村公益性设施共管共享机制，按照区域到人、责任到人的原则，对已建成的小花园、景观风情带及时清除杂草，适时补植补栽花草苗木。加强对村部广场、凉亭、文化长廊、体育健身器材等休闲设施的管护利用。立足村情实际，建设特色鲜明、富含乡土气息的景观小品，全面提升村庄品质。

责任领导：杨静林

责任单位：各党支部、村委会

4、提升绿化美化沿线环境。按照县委、县政府提出的“高质量打造4条人居环境综合整治示范线和5条人居环境治理示范带”的总体要求，坚持修建维护与补植栽植相结合，加强211国道、村组主干道绿化树木的栽植与管护，积极指导各村修建公路行道树，挖除沿路死树、枯枝，清除杂树及影响整体环境的树木，空缺路段按原有树种进行补植，树干涂白一年至少两次，做到高度一致，整齐划一。在有条件地块区域，要整修树畦种草栽花，并定期清理杂草垃圾，保持沿线绿化美化。

责任领导：代  博

责任单位：各党支部、村委会

5、提升乡村管护能力。各村要制定完善切合本村实际的村规民约，引导村民自行承诺约定，依法依规参与本村事务管理。实行环境卫生“门前三包”制度，明确村民维护村庄环境的责任和义务，增强农民群众的自觉性和主动性。充分发挥村社干部和党员在乡村管护中的示范带头作用，带动群众共同参与，形成全员发动、全民参与的良好氛围。加强公益性岗位人员管理，各村成立公益性岗位人员管理小组，明确1名村“两委”成员具体负责公益性岗位的日常管理考核，建立考勤台账，推动公益性岗位与人居环境整治、公共设施维护等工作的动态结合，实现岗尽其责、人尽其力，确保“有岗有人有事做”。

责任领导：俄  凯

责任单位：各党支部、村委会

四、时间安排

（一）制定清单阶段（2025年2月17日-2月28日）。各村及镇属各单位要将人居环境整治进一步细化任务，结合各村实际、围绕重点区域、强化治理任务，建立人居环境整治任务清单，分类分层推进整治工作，于2月28日前将整治清单报镇人居环境领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（2025年3月1日-9月30日）各村及镇属各单位要建立分片包干责任制，落实物资、人力、技术等保障措施，充分利用铲车、挖机、运输车辆等设备，有计划、有步骤、有重点的开展专项整治，迅速掀起人居环境整治热潮，向“脏乱差”对象发起清零总攻，确保近期全面完成各项整治任务。

（三）巩固提升阶段（2025年10月1日-12月20日）。各村及镇属各单位要对全年内整治工作和整治成果进行一次“回头看”，发现问题要及时弥补短板，总结经验，不断巩固提升人居环境整治工作成效。

（四）考评验收阶段（2025年12月20日-12月31日）镇上将成立验收考评组，对整治工作开展情况进行检查验收，对工作成效突出的村予以表彰奖励；对工作推进不力、整治效果不明显的村予以通报批评，并由镇纪委对相关责任人进行严肃问责。

五、保障措施
    （一）强化组织领导。成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各包村领导、各行政村主要负责人为成员的农村环境综合整治工作专班，办公室设在党政综合办公室，代博任办公室主任，负责具体工作的统筹协调，各村及镇属各单位要按照职责分工，做好各项工作的推进落实，各村和镇属各单位要将人居环境整治提升行动摆上重要日程，包村领导要亲自挂帅，统筹抓好清单制定、推进实施等工作，层层分解任务，强化督促检查，扎实推动集中整治行动各项工作落地见效。
    （二）加强协作配合。各村及镇属各单位要充分履行职责，强化协作配合，合力推进集中整治行动落实。镇农村人居环境整治行动专班办公室要牵头抓总、推进落实，负责抓好农村厕所革命、废旧农膜、畜禽粪污资源化利用及秸秆饲料化利用、农村水源污染治理等工作。

（三）广泛宣传发动。各村及镇属各单位要充分运用各类媒体，大力宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施，教育引导群众积极主动参与美丽宜居家园建设。及时总结推广工作中形成的好经验好做法，带动提升农村人居环境整治工作水平，大力倡导文明新风，引导村民养成清洁卫生的良好习惯。

（四）健全长效机制。以村为单位建立定期巡查和“红黑榜”制度，推行公共区域垃圾“随手拍、随手拣”“即时传、跟踪问”“一三五清扫、二四六督查”等措施，推动形成比学赶超的工作局面。同时要建立垃圾乱倒“举报”制度，对非指定地点倾倒生活垃圾、建筑垃圾、工业废料等的集体和个人，经他人举报，由镇执法大队进行严肃查处，根据案件的严重性、影响范围等事实情况核定罚款金额，一经查实，将奖励举报人，举报人的奖励金额按所处罚金的百分之10给予奖励，并将严格保护举报人的信息。要不断深化村级公益性设施共管共享，建立有制度、有标准、有队伍、有督查的管护机制，实现农村人居环境整治常态化长效化。
    （五）强化督促指导。镇纪委及农村人居环境整治专班办公室要定期不定期开展明察暗访和督导督查，扎实有序推动集中整治行动深入开展，并建立健全定期调度制度，各村定期报送工作进展情况，镇人居环境整治专班办公室定期汇总分析、定期通报进展，并按照奖惩内容和评价标准进行量化打分，结合日常检查和季度考核情况，每季度对各村在综合整治工作中的组织领导，资金投入，工作成效，长效管理等方面开展情况，进行综合评价打分。镇上将根据综合评价结果，对全镇12个村进行考评验收，考核结果将根据县上所列的人居环境综合整治奖补资金设立奖项，进行分类奖励，并将考评结果纳入村级考核范畴。

附件：1、卅铺镇农村人居环境综合整治工作专班

2、卅铺镇农村人居环境综合整治行动评分标准

庆城县卅铺镇人民政府

2025年2月17日