庆城县人民政府

　　为进一步巩固脱贫攻坚成果，充分发挥产业扶贫在易地扶贫搬迁助农增收中的重要作用，达到群众生活有改善、发展有前景，切实解决好长远生计问题，根据省市县相关文件要求, 结合我镇安置区实际情况，特制定本规划。
‎　　一、总体思路
‎    围绕县乡发展规划，聚力脱贫攻坚成果巩固，坚持搬迁安置与产业发展同步规划实施，加强后续产业发展扶持，多渠道、多形式帮助搬迁农户发展特色效益农业、乡村旅游等产业，确保每个搬迁户有1-2个增收项目，真正实现搬得出、稳得住、能致富的工作目标。
‎    二、基本情况

　　马岭镇易地扶贫搬迁安置区位于马岭镇政府驻地，距马岭街道200米，正在建设的马岭黄酒古镇、虹彩花园、后湾稀有水果采摘园项目分布周围，交通便利，市场活跃。全镇易地搬迁项目共涉及贫困户151户610人，其中2016年搬迁17户，2017年搬迁134户。

　　我镇151户搬迁户中青壮年劳动力351人。群众主要收入来源为种养殖业的共38户，参加公益性岗位的12户，兜底保障的20户，其余81户均以务工为主。

　　三、规划原则

　　1、因地制宜，合理规划。充分考虑完成搬迁安置后，群众居所距离原耕地路途遥远，耕地属于山区或半山区的特点，发展适合搬迁户实际情况的旅游服务产业，有力推进经济发展，实现产业富民，人与自然和谐发展。

　　2、发挥优势，突出特色。按照高效、生态、长久的要求，转变发展方式，大力发展旅游服务业，培育具有市场竞争优势和地方特色的产品，构建高效发展格局。
‎　　3、分类指导，提升动力。以人口结构、劳动力状况等为基础，因户施策，不断提高农民收入水平。同时充分尊重农民的意愿，以政策和市场为导向积极引导农民优化产业结构，提升群众自身动力。

　　四、发展目标

   按照“一年建设、两年搬迁、三年稳定”的工作要求，实现集中安置区有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，确保易地扶贫搬迁群众人均可支配收入高于当年脱贫标准20%以上。初步形成种养殖业、旅游服务业协调推进的多元富民产业体系，推动一二三产业融合发展，确保所有搬迁户稳定脱贫，快速致富。

　　五、主要任务

　　坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化、转变农业发展方式相结合，依据搬迁安置模式，立足安置区资源禀赋，充分考虑搬迁群众生产生活习惯，加强技能培训和就业服务，提高搬迁群众的就业创业能力，因势利导发展富民产业。

　　1、解决就业岗位，实现“家门口”就业。马岭易地搬迁安置区位于马岭黄酒古镇内，马岭虹彩花园项目、后湾稀有水果采摘园、钻二长庆石油大会战景区等将形成马岭旅游带，建成开业后可提供就业岗位3000余人，年实现旅游产值2000万元，就业岗位充足，选择多元化，可充分满足搬迁户就业问题。

　　2、提供创业机会，由“伙计”变“老板”。马岭后湾安置区采用仿古建筑风格，与黄酒古镇融为一体，黄酒古镇开业运营后，将形成特色美食、观光旅游、民居民宿、采摘休闲等特色产业，搬迁户将利用优势，自主创业当“老板”，形成农产品、特色美食售卖，投资成本小，见效快。

　　3、多元产业融合发展，因势利导协调推进。在主打旅游服务业的同时，把发展专项劳务经济作为持续增收的重要途径。根据群众需求，瞄准搬迁户的就业需求，开展专项技能培训，实现劳务定向输转。同时，兼顾种养殖业，推动一二三产业融合发展。

　　六、保障措施

　　1、强化组织领导，加快配套项目建设进度。黄酒古镇建设接近尾声，虹彩花园即将开工，镇政府专门抽调部分业务能力强的同志专抓项目建设和招商运营工作，倒排工期，争取今年5月份黄酒古镇正常开业运营，为搬迁户提供就业岗位和创业机会。

　　2、摸清人员底数，因人施策提供就业岗位。切实掌握搬迁户人口结构、劳务技能和就业需求，通过定向推介和自主选择，实现搬迁户能就业、愿就业和稳收入的目的。

　　3、加强宣传引导，转变因循守旧思想观念。搬迁户多为居住山区、文化层次较低的群众，思想保守、观念落后，通过宣传引导，转变群众思想观念，从靠天吃饭到自主创业、家门口就业，彻底实现搬得出、稳得住、能致富的工作目标。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　马岭镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年2月25日